现代信息传播技术对国家主权的影响|国家主权表现在哪些方面
网络的出现大大缩短了国家与国家、地区与地区之间的空间距离,给人类生活带来巨大影响和改变的同时,也对传统国家的主权产生了影响和挑战。
国家主权原则是国际法的一项基本原则,它是国家权力的象征,表现为对内最高权和对外独立权。
网络的出现却使传统国家主权理论受到严峻挑战,主权国家的政治主权、经济主权、文化主权和领土主权等都遭受到网络新技术的强烈冲击。
对国家政治主权的影响 首先,我们平时所讲的主权主要是指政治意义上的主权。
传统的管辖权往往都是以领土为基础的物理空间,而在网络空间里是不存在的,因为网络是一个没有领土和边界的世界,它提供的是一个无中心的自由领域,只是一个虚拟空间。
在这种虚拟空间里,人的行为无法和现实空间里的地理位置相对应,这就导致传统的以地域为基础的国家管辖权难以行使。
网络空间里的行为往往会对现实的物理空间造成一定的影响,由于网络具有全球化的特点,这种影响通常会涉及许多国家,但是,当一国对其本国国民的网上行为实施治理和管辖时,可能会同时受到来自他国的挑战,形成国家间管辖的冲突。
最后,网络的开放性为破坏者和敌对分子提供了强大工具,国家安全在因特网面前变得异常脆弱。
敌对分子的反动言论、黑客攻击、网络恐怖主义均会造成严重的社会后果。
对国家经济主权的影响 经济主权是指完整的国家主权在经济领域的表现。
从狭义上讲,经济主权是指国家对自然资源的永久性主权,其权限所及的边界与国家领土、领海、领空的边界重叠。
从广义上讲,经济主权是指国家在参与市场活动、选择国家经济制度、协调国际经济秩序等重大经济问题上的最高独立决策权。
对内最高性表现为:主权国家有权自主选择自己的经济制度,决定自己的经济发展方向,自主开发和利用本国的经济资源。
对外独立性表现为:无论是否参与国际经济活动,主权国家都有自己的生存权和发展权,国家之间的经济交往是平等互利的,主权国家有权保护自己不受外来经济势力的掠夺和侵略。
① 网络的产生和在经济领域中广泛运用衍生出一种新的经济形态――网络经济。
它的产生给经济领域带来了翻天覆地变化的同时,也使得超大型公司的经营方式发生了深刻变革。
Inter总裁Andy Grove曾指出:“五年之后,所有的公司都将成为网络公司,否则, 它们将无立锥之地。
”网络空间为电子货币、电子商务、数字物流超越地理空间提供了自由流动的可能。
一个国家的货币供应量控制是对本国经济实行管理的重要一环,它的效能发挥基于以下前提 :第一,有明晰的地理意义的经济边界;第二、对货币的跨边界流动可进行有效的监控。
电子借贷系统、各种形式的智能卡、具有现金诸多特点的数字货币,使价值单位可以在网络空间中流通。
这将导致传统国家在行使经济主权时面临诸多难题:“中央银行还能控制经济的增长率和货币的供应量吗?传统的外汇交易(即现实货币跨地理空间的流动)如何面对电子货币自由流通的挑战?国民收入的统计如何进行?税款如何征收?金融机构的管理与控制如何实现?……”② 网络经济的迅猛发展将带动网上巨额资本流动, 人们通过网络可将它转移到世界任何一个地方的网络用户,国家对此根本无法实行有效控制,其结果必然危及一国的财政、金融和外汇制度。
对国家文化主权的影响 所谓“文化主权”就是国家主权在文化领域的表现。
具体而言,它包括 “民族士气、民族文化、历史发展、科学技术、意识形态等”。
网络自由和开放的特点及电子信息传播的迅捷,使得外国的网站很容易散播它们的文化,试图对这些网站进行全面过滤无论从技术上还是从操作性上讲几乎都是不可能的。
西方发达国家,尤其是美国往往借助信息技术上的优势向发展中国家灌输它们的思想观念和价值标准,到处推行“殖民文化”,而广大发展中国家由于网络建设的落后以及不能抵抗西方文化的强大攻势,致使它们逐渐失去对本国文化的控制权。
对国家领土主权的影响 传统的领土主权是指领土、领海、领空不可侵犯,国家行使完全排他的管辖权,这是最直接的地理空间占有权的实现。
现代网络技术已经将通讯、计算机、信息资源进行整合,构成了网络系统。
而现代的空间技术又以网络技术为中介,已经将各国的领空、领海、领土纳入监控范围,并能通过网络行使有效的干预。
在网络空间里,国家没有了边界,主权国家失去了对领土的有效控制和监督。
现代传播技术是一把“双刃剑”,它的发展有其巨大的价值和潜力。
鉴于此,应该采取以下对策: ⑴增强综合国力,提高国际竞争力。
要想有效地维护国家的主权,仅有经济和军事的力量是远远不够的,还必须有政治的、文化的力量。
⑵改进教育方式,加深公民对国家和民族的认同。
有效地维护国家主权不仅仅是政府的事,作为国家的公民都有义务维护和保证国家主权不受外部势力的冲击。
⑶引进先进技术,发展国家信息基础工程。
加速信息网络化建设无疑是发展中国家实现跨越式发展、尽快赶上发达国家、尽可能同步进入信息社会的最佳途径。
必须利用信息革命带来的机遇,积极开展信息网络基础设施建设,这也是在信息时代维护国家主权的有效手段。
⑷建立安全战略,维护国家根本利益。
⑸加快立法速度,完善国家信息法律制度。
⑹严格审查制度,建立相关监控机制。
各国政府官员们都认为,制止恐怖分子在网上出现的唯一办法就是严格的新闻检查制度。
鉴于网络恐怖主义的猖獗,各国应该成立“在线巡警”,专门调查在线犯罪和监控违禁出版物在网络空间的传播。
⑺展开广泛合作,共享信息资源。