我国老年人法律援助制度研究
【摘 要】随着社会老龄化进程老年人成法律援助群体特殊人群应该现有法律援助体系给予特别规定。
首先分析了老年人法律援助案件特接着指明我国当前老年人法律援助制存困境与不足对我国老年人法律援助制进行了反思并提出完善见。
【关键词】老年人法律援助；现状；完善目前国已成世界上老年人口多国。
00年我国有60岁以上老年人口超7亿占总人口33%老年抚养比90%。
根据国际通行标准我国已正式进入老龄化社会人口老龄化进程将进步加快。
[]因及早重视老年人问题关并研究老年人群体法律问题已成当急。
德国法学约瑟夫·科勒指出“永恒法律是不存因适合期法律并不适合另期。
法律必须与不断变化明状况相适应而社会义就是不断地制定出与新情势相适应法律”。
[]现代法治国项重要宪法原则是“法律面前人人平等”它被普遍地写入世界上各国宪法。
由人类社会共认可项基权利即“平等权”。
但实践将这种法律形式平等化社会生活实质平等还要些特殊制如法律援助制。
法律援助制赋予因济或其他原因处弱势地位公民减免费用而获得律师助权利使他们那些有济能力公民样得到法律因从实质义上实现了法律面前人人平等。
社会对不性别和人群分配和制供给是不衡。
例如老年政治济学认人生历模式机遇和结局除了受阶级、种族、性格影响外还往往受政治济、社会结构、公共政策影响。
尤其老年人随着老年人年龄增加及技术和收入变化其社会权利、社会交换行、社会接触和人际关系都因缩减而且常被政治济学和卫生相关政策忽视和限制。
老年人可能由生理、心理原因导致济、化、由等方面贫弱其合法权益容易被侵害并诉讼往往无法获得法律。
我国老年人法律援助案件特殊性 案件数量与日俱增方面随着我国社会型生产力不断发展和逻辑观念深入人心传统孝道化逐渐衰弱。
另方面我国推行了数十年独生子女政策弱化了城乡庭以及族等传统支持系统社会保障制也没有完善与健全。
随出现是日渐增多不顾社会伦理以及法律约束侵害老年人人身权和财产权案件。
特别农村城镇化推进使得许多农村青壮年人口进城工村庄出现了量“留守老人”。
人们尤其缺乏对这些老年人物质赡养和精神赡养导致农村社会出现我国前所有孝道危机农村老年人合法权益保护相当薄弱侵害老年人合法权益案件日益增多。
有关献表明006年至0年司法行政机关对全国老年人法律援助进行数据统计老年人法律援助案件从006年6098人到0年006人。
但由这类纠纷常常与亲情牵连旦没有妥善处理对老年人身心危害极因这类事案件成老年人法律援助主要案件类型。
事案件特殊性首先它伦理性较强婚姻庭各成员权利义关系主要是种人身关系而非财产关系即使是财产关系也有别财产法领域单纯合法律关系与物权法律关系。
因案件当事人特殊身份关系他们心理状态都比较复杂方面希望纠纷得到妥善又不原因撕破亲情面纱。
事案件审理结和质量高低关系到当事人及其庭成员终生利益乃至数代人恩怨。
[]因老年人法律援助案件性质特殊性定了提供相应法律援助困难性。
3 案件分布地区差异我国农村人口占全国人口56%其老年人口占全国总人口5%。
农村人口众多但是法律相对匮乏给老年人合法权益保护造成巨压力。
以往农村庭传统模式发生显著改变。
从前农村庭人口众多属庭模式。
人们日常交往较多形成比较亲密情感关系。
庭（族）老人定程上由掌握丰富农业生产验而具有较高威望。
现代农村庭人口明显减少人口流动加快而且庭成员动和交流频率降低彼缺乏交流理情感淡漠易发纠纷。
[5] 老年人法律援助制困境与不足我国现有关老年人法律援助法律规定主要集两方面首先法律援助制般法规定主要有我国《刑事诉讼法》和《律师法》确立了我国刑事法律援助制基原则和框架而《高人民法院、司法部关刑事法律援助工作合通知》、《高人民法院、司法部关民事法律援助工作若干问题合通知》等进步促进了法律援助工作规化。
其次关老年人法律援助特别法规定主要有996年全国人通了《老年人权益保障法》这部法律规定了我国老年人权益保护基原则与基容成我国老年人权益保护基法。
这部法律首次规定了老年人济困难候可以申请法律援助获得司法救济。
0年全国人对《老年人权益保障法》进行修订增加了倡导性条款即鼓励律师事所、基层法律、公证处等以及其他社会法律机构那些因济原因而无法获得法律老年人提供法律援助。
除外还有些关老年人法律援助政策性件它们细化了老年人法律援助工作具体事项。
如996年民政、部司法部合下发《关保障老年人合法权益做老年人法律援助工作通知》00年全国老龄办与司法部等部门下发《关合倡议尊老、敬老、助老人——加强老年法律援助定》等以上政策性件从改进老年人法律援助形式、完善老年人法律援助络建设、拓展老年人维权各种法律援助渠道、扩宽老年人法律援助城乡覆盖面等作出了规定。
但是即使我国现有法律体系对老年人法律援助制有作规定但是仍然存着些不足处。
立法容较笼统现有法律体系老年人可以获得法律援助具体权利并没有得到明确列举并且这些权利究竟如何实现这还要其他配套法律制加以规定。
现行规定纲领性和倡导性条虽然具有相当涵盖性和适用上灵活性但仅止步还将导致法律责任不明确这就味着老年人救济权利缺失。
如关法律援助济困难标准及其证明、法律援助受案围、法律援助形式等规定都原则操作性不强。
还有法律援助申请合法性审事项、申请人对法律援助形式如何提出异议、法律援助案件处理质量标准如何评价、法律援助应当与其他社会组织如何协作等方面也没有得到明确规定。
立法衔接不够顺畅老年人法律援助制实施要地方立法机关根据央（国）立法基原则和容从地区实际特与条件出发制定适用地区具体实施细则。
由国层面立法老年人法律援助制权责设定方面缺乏致规定造成对地方行缺少定鼓励和制约局面因地方政府常常难与央规划保持相应步伐制定出具体立法件。
《法律援助条例》并对这标准做出详细规定而由省级人民政府根据行政区域济发展状况和法律援助事业实际要进行规定。
但是仅仅将济困难作标准是不够。
实践许多要法律援助老人常常有定济基础并且往往是因这些财产分配而产生纠纷如因他们不合济困难标准而将他们拒法律援助门外这种做法是不合理也不正义。
国机关协作不利刑事案件当老年人犯罪嫌疑人或者被告候根据我国《法律援助条例》规定其获得法律援助途径有两种。
人民法院指定辩护是种途径。
这种情况下法律援助机构刑事被告人提供法律援助被告人由获得法律援助。
二种情况是当犯罪嫌疑人被侦机关次讯问或者采取强制措施日起可以提出法律援助申请。
对老年犯罪嫌疑人而言向法律援助机构申请法律援助程序要根据我国《法律援助条例》规定由看守所交到法律援助机构看守所应当责通知申请人法定代理人或近亲属提供所要申请材。
据规定老年人刑事案件作犯罪嫌疑人要获得法律援助候法律援助机构并不能直接受理相应申请。
实践由部门利益限看守所常常不交该申请造成实践多数济困难老年犯罪嫌疑人和被告人法律援助权益无法实现。
另外根据005年《高人民法院关对济确有困难当事人提供司法救助规定》当事人可以接受法律援助和申请司法救助。
但实际出现情况是般法院只是允许缓交、减交诉讼、仲裁、鉴定费用很少有免交这些费用情况尤其是鉴定费用。
对这些费用许多老人就算缓交、减交也无力支付该笔费用。
法律援助与司法救助不当衔接将影响办理案案件社会失效及当事人评价。
3 我国老年人法律援助法律制完善3 立法层面完善考虑国作发展国具体国情我国了使有关法律援助法律法规政策体系进步完善使法律规定更具有针对性和可操作性我们应该借鉴法治成熟国立法验。
以现行法律规定依托国应该制定其他相配套法律法规如《刑事法律援助条例》、《民事法律援助条例》、《法律援助基金管理办法》等。
其次可以向其他地域推广上海、广东等地区法律援助有利措施各地可出台地方性法规专门对就老年人法律援助进行规定。
只有完善立法保障下才能建立健全完备法律援助制加老年人法律援助可执行性和强制性。
老年人群体法律援助事业顺利开展还要对现有法律援助维权机构络进步健全组织上确保老年人法律援助工作进行。
例如办公条件上可以由老龄委等相关部门提供并且可以由它配备相关工作人员并且聘请常年法律顾问。
当然还要力动员社会力量参加这项工作可以通律师协会、公证协会力量以及高等院校法律专业师生专业优势和离退休司法干部专长老龄办专门设置老年人法律援助心或老年人法律所支持老年人法律援助事业发展。
当然由区域法律分布不平衡我们更应当着重建设社区、乡镇级法律援助机构。
社区或乡镇积极开展老年人法律援助工作如提供法律咨询、调、代等工作。
3 扩老年人法律援助案件适用围目前随着法律援助宣传和实施不断深入老年人法制识也逐渐增强他们合法权益受到侵害候也有主动申请法律援助愿望。
表现老年人法律援助案件般限刑事案件和民事案件还有其他些法律事项如办理赡养公证、遗嘱公证等事却无法得到相应法律援助。
老人年可以申请法律援助条件苛刻如年龄要60岁以上济条件也要是“特困”。
如没有达到这两方面要就很难得到相应法律援助。
事实上这种简单地采用年龄限制或济限制办法对老年人获得法律援助有相当局限性。
不日作全球老龄化较严重国它对老年人法律援助案件申请条件比较严格它要诉讼代理老年人应具备无历、案件并非无显著胜诉希望以及合法律扶助宗旨等三要件。
而对我国而言我国老年人人口绝对数量和老年人化素质以及维权识与日区别较因切实地保障我国老年人合法权益我国老年人申请法律援助条件应该放松。