农村合作金融的发展之路

【摘要】本文将研究中国合作金融的发展之路，分析农村金融发展过程中所遇到的问题，探讨农村合作金融未来的发展道路，促进我国农村金融的发展，提高我国的发展水平。

下载论文网 关键词】农村 合作金融 瓶颈 发展 策略 　　一、中国农村合作金融的发展脉络 　　二十世纪五十年代，农村合作金融明确了发展目标与章程，在新中国成立初期，农村合作金融得到国家政策的大力扶持，拥有全新的发展环境，并且有坚定的发展目标，在新中国得到了大规模的发展，成为了促进农村发展的重要条件。

但是农村合作金融的发展道路也是曲折的，因为国家政治对农村合作金融的过分干预，使农村合作金融失去了其“合作金融”的意义，国家过分干预农村合作金融发展，使农村合作金融成为了“官办”产业，失去了发展活力。

农村合作金融在1962年重新确立了独立地位，拥有了自主发展的权利，却又在文化***时期再次发展低迷，发展再次被政府掌控，使农村合作金融失去了金融组织的特性，资金、业务受到严重破坏。

直到迎来改革，国家对“官办”体制开始反省调整，农村合作金融开始走向自主管理和发展，展现合作金融的特性。

随着改革后的不断发展，农村合作金融迎接经济新时代，根据市场特点发展，国家政策大力扶持，农村合作金融的发展前景更加明朗。

[1]随着国家经济水平的迅速提高，新农村建设要求的提出，农村合作金融依然存在部分问题，还要根据发展要求做出调整，与时俱进，形成适应现代经济发展的农村经济领域。

二、农村合作金融的发展瓶颈 　　（一）相关立法滞后 　　农村合作金融发展法规是合作金融的法律法规体系的重要内容，占据着较高的地位，具备最高的法律效应。

农村合作金融的发展需要有力的法律条规来为发展提供保障，而我国的农村合作金融法律法规却不完善。

我国的农村合作金融法律法规较散乱的存在于合作金融的法律体系中，没有专门的、完整的农村合作金融法规，使我国的农村合作金融发展过程中国出现不规范行为，程序缺失，制约农村合作金融的发展。

我国制定的关于农村合作金融的一系列行政法规内容较为随意，普遍存在严肃性不足、不够权威、行使持续力不够等问题，使针对农村合作金融发展制定的方针贯彻力度不足、甚至出现背离制定方针发展理念的执法行为。

[2]我国的省级机关都针对地方发展情况制定了相应的金融法规，但是大部分规定都不具备法律依据的效力，缺乏强制性，无法实现农村合作金融纠纷过程中的有法可依。

从以上的问题可以看出，我国缺乏一部完整的农村合作金融法律体系，制约了农村金融、经济的发展。

（二）部分新型农村合作金融组织经营不规范 　　与农村合作金融的法律问题有关，制定的相关法律体系不健全，也会直接影响农村合作金融内部的问题。

国家的管控力度不够，就容易导致农村合作金融内部体系的不严谨，内部监管体系不完善，遗漏法律程序、缺乏规范意识，导致组织经营不规范的行为。

我国还存在农村合作金融产权关系定位模糊的情况，将发展关注重点大量的放在了体制多元化上，风险承担机制不完善，加剧农村合作金融的发展风险，产生纠纷时推卸责任，形象农村金融发展。

（三）政府政策扶持力度不足 　　农村合作金融的发展，需要企业外部政府的引导和扶持加上企业内部监管体制的完善、加强重视等多种内外因素相结合。

政府作为促进农村合作金融发展的外部推动力，我国的政府缺乏对农村合作金融发展的重视，对于国家制定的合作金融法规执行力度不够，导致了国家制定的关于农村合作金融发展方针贯彻力度不够，背离了国家的发展理念。

由于我国关于农村合作金融的法律法规不?蛲晟疲?缺乏权威性，所以政府对农村合作金融的监管也不够规范，缺乏程序性，难以做到有法可依，对农村合作金融的发展就缺乏导向力，对企业支持力度不够。

[3]在农村合作金融的发展过程中，政府法律地位的缺失才是最大的问题。

三、农村合作金融的未来发展策略 　　（一）坚持合作金融的本色，不脱离服务“三农”的宗旨 　　借鉴新中国成立时期农村合作金融的发展经验来看，应严格避免农村合作金融成为“官办”产业，失去企业发展活力。

并不是说农村合作金融的发展要杜绝政府的管控，政府应对根据企业的发展情况为农村合作金融引导正确方向，配合政策大力扶持，但不应忘记合作金融的特性，引导农村合作金融形成一套都多方控股、共同承担风险、投资多元化的、互成系统的支农体系，帮助企业定位。

我国的农村合作金融成立的宗旨便是为了解决三农问题，即解决农民的收支问题、解决农业的发展问题、稳定农村的发展状况等，[4]农村合作金融应秉承这些发展理念，时刻牢记发展目标，准确定位农村合作金融的发展方向。

（二）要准确定位一套多元化的、互成系统的支农体系 　　我国的人口众多，地域辽阔，总体经济发展水平虽然比较高，但是贫富差距、城乡差距较大，这样的特殊国情决定了我国的农村合作金融发展方向，要准确定位出一套多元化投资、互成系统的支农体系。

政府管控力度太大，会使企业失去活力，政府若放手不管，企业又会失去引导力。

引导农村合作金融形成多元化的、互成系统的支农体系，降低企业发展风险，激发企业发展活力。

我们应分解多元化目标，根据发展情况将多元化目标分解为商业、政策、合作的金融机构，企业内部分工明确，也便于监管部门监督，促进企业内部的发展。

[5] 　　（三）加大政策扶持力度 　　农村经济发展是实现地方均衡发展的重要内容，从外部因素考虑政府应加强对农村经济发展的重视。

政府应向农村合作金融开放一定的贷款权，改变农村合作金融的单向资金储蓄功能。

减少农村的资金外流量，避免农村合作金融发展遇到严重资金问题，使企业发展资金灵活。

适当调整农村合作金融的储蓄利率，增强农村合作金融的资金储存竞争力，提高农村合作金融的民间影响力。

四、结语 　　农业是国家发展的根本，农业稳定是国家经济发展的前提条件。

农村合作金融旨在解决农民收支问题，农业发展问题，以及稳定农村发展。

促进我国农村合作金融的发展，能为国家经济发展提供坚实的发展基础，促进我国经济均衡发展。

参考文献 　　[1]罗毅，陈远杰，张宗成.构建我国新型农村合作金融的基本思路，农村经济，2006（02）：52—53. 　　[2]杨羽飞，梁山.深化农村信用社改革若干问题的探讨，金融研究，2005（03）：170. 　　[3]朱佶.我国农村合作金融的现状与发展研究，学术交流，2006（05）：83—84. 　　[4]何广文，冯兴元，郭沛，李莉莉，杨菁，王虹，李晓佳.中国农村金融发展与制度变迁，京，中国财政经济出版社，2005（10）. 　　[5]陈池波，彭克强.农村合作金融存量改革与增量发展：一个增量渐进发展的分析框架.农业经济问题，2007（12）：27—33.