[镇农村低保实施情况调查报告]关于低保人群的调查报告
对弱者关爱程反映了社会明程也体现了社会综合发展状况。
农村低保制推出是党和政府高重视“三农”工作加扶贫开发和社会救助力体现。
是落实科学发展观和构建社会主义和谐社会必然要是农村贫困人口生活问题重举措。
详细了这项惠农工程铁佛镇实际开展情况、实际操作还存问题和不足、要如何进步完善？带着连串疑问笔者深入到镇民政办、陆山村、八庙岭村、谷山包村、岭村走访调现将调研情况报告如下。
、铁佛镇贯彻实施农村低保工作基情况()全镇79人受益高龄受优待。
铁佛镇位通江县南端与平昌县接壤地理位置较偏远。
全镇辖行政村居民委员会,有5村民合作组有农业人口39803人是型农业镇。
低保制实施至今共计79人受惠受保人数覆盖率7%。
其今年受保53户共计056人。
特等凡年满90岁及以上高龄老人每人每月享受低保金60元。
“低保新政”犹如温暖阳光照耀到贫困农民身上全镇农村贫困人群拉起了低生活保障“安全”。
（二）领导高重视严格规操作程序。
是建立了“主要领导总责分管领导具体抓”工作机制按照“党政领导、民政主管、村社落实社会监督”原则有力保障了全镇农村低保工作顺利推进保证了农村低保工作正常运。
二是规了农村低保制实施办法严格落实“群众评定、张榜公示、规操作、严格把关”工作制。
镇党委、政府出台了责任处理见形成了“村社干部审驻村干部二审民政办三审镇党委四审”多层把关制。
把责任落实到人头上做到“有责可问”、“有人可问”。
（三）金落实到位成效显著。
是农村低保金到位及低保户每季能够到信用社按按额领取保障金切实了困难群众基生活。
陆山村组村民陆可权5岁患有严重肺炎鳏居多年生活条件很差民政办按高标准35元月给他救济基保证了他温饱问题。
陆山村3组村民陆可培三口人体弱多病劳动能力差其妻患有精神分裂症庭收入微薄日常生活艰难。
这次全都被保上了每季全可领35元。
当我们到陆可培里询问情况能真切地看到他眼角泪水。
他说“每季都能按领到不少钱吃穿不愁了感谢党感谢政府”。
镇民政办苟主任说“原每到年关是烦心候每天都有农民办公室哭穷诉苦要钱要救济。
但年年底可了这些人都不了因困难群众享受到了低保日子了也就不我们麻烦了”。
确实城乡收入差距扩农村身贫富差距也逐步加困难群众因身特殊原因收入增长非常缓慢他们与先富裕农民收入差距扩也发展趋势农村社会也因产生些不稳定因素。
前年年底全镇发生了几起入室盗窃行多是些不能正常年打工仔所。
农村低保制实施增加了部分困难群众收入他们提供必要生活保障对维护农村社会稳定发挥了积极作用。
全镇呈现出“三多”“三少”良局面即农村群众收入增多了党和政府叫多了生活稳定、安居乐业多了；“老姓埋怨声少了要少困难上访少了游手闲、参加非法活动少了。
二、存困难和问题（）低保政策宣传不到位村组干部和群众对农村低保工作存片面认识。
认农村低保是党和政府项福利待遇低保金是政府白给可有可无可多可少操作随性。
谷山包村上访事件“低保不公不平”成原因。
群众认识也存误区。
农村低保制全镇实施初保障标准较低低保覆盖人群少要进低保人数不多。
当拿低保庭是从“五保户”变周边群众直视他们“可怜人”拿低保金是悄悄不伸张那农村低保还不被群众广泛重视。
而这两年由低保标准提高、低保制外延扩致使低保边缘群众和不该享受低保庭竞争参保。
拿不到低保还被认是没有事或者是和干部关系不到位。
年农妇领着孩子到镇上哭穷要给予低保不然把孩子丢政府理由他们比现多数吃低保还穷调才知男人赌又违法超生了5孩子这让领导干部非常无奈。
现农村基生活涨价较高救助对象得到补差不高实际高也只能领到35元月难以有效保障低保对象基生活要,仅靠有限低保金是难以低保对象诸如病治疗、子女教育以及其他不可预突发原因造成生活困难。
而这些问题上目前还缺乏相应配套制。
再加上别村低保指标少贫困庭多村组干部了不得罪人搞平主义不论困难程户分摊人口救助特困群众效益能真正发挥。
虽然县民政局明确了农村低保申请条件和办理程序但实际操作程数据都有村组干部提供民政办对农户收入、生活等基情况统计工作相对滞基没有全面、准确、完整数据分析。
存只是依据低保金多少分配低保对象人口指标直接把原有“五保户”和特困群众低保对象；存按人口平分配低保人数现象；存不程“人情保”“关系保”。
应保难保、能保漏保情况不少。
另外镇、村“三榜公示”都流形式不能够充分保证村民知情权、监督权无法真正做到公平、公正、公开。
格变补助标准变。
很多干部对待低保户退保问题上抱着“多事不如少事”消极思想该核销不核销“应退尽退”还存不少问题。
了像别村“五保”数据十年变八庙岭村就出现有“五保”、低保对象已死多年却还领取保障金现象。
全镇整体上还没有切实做到农村低保动态管理没有完全做到保障对象“有进有出”补助水平有升有降。
（五）“人情保”“关系保”增加了社会不稳定因素。
济观念冲击下有基层干部不住脚管不住手对惠农政策“高压线”认识不够金钱价值观不成熟利益至上。
工作忽视了民宗旨做些见不得光事使社会不稳定因素增加。
年岭村违纪事件是其集体现。
三、进步做农村低保工作几建议（）加强农村低保政策思想认识和学习宣传工作。
低保是政府对其公民应尽义是社会救济而不是福利更不是施舍。
村组干部要摒弃有己政府人民工作多年没功劳也有苦劳就应该享受低保想法。
镇党委政府应采取多种形式宣传方式有效利用新闻媒体力宣传农村低保政策让广群众知晓农村低保政策进步理顺群众情绪消除群众误。
农村低保是农村社会救助体系主体和道安全防线作铁佛镇这样农业镇农村低保工作是关系到全镇社会稳定、社会风气营造重要问题要真正做到“应保才保”切实维护和保障农村困难群众基生活权益才能把党和政府惠民政策落到实处才能杜绝类似“岭村事件”发生维护方稳定。
农村低生活保障对象应包括因缺少劳动力、低收入造成生活困难庭；因灾、因病及残疾致贫庭；无劳动能力、无生活及无法定抚养义老年人、成年人、残疾人等。
实际操作要做到完全公正公平确实较难农村低保有别与城市低保它对象更接近收入更隐蔽和模糊。
可参考笔者总结“九进九出”标准切实做到该进进该出出。
“九进”、因残疾丧失劳动能力；、生活不能理弱智、重精神病人；3、庭主要劳动力患有癌症或重疾病无法正常生产；、庭遭遇不可抗拒然灾害损失严重；生活困难孤寡老人和孤儿；5、没有纳入够农村五保围但无收入、无劳动能力、无法定赡(抚、扶)养人“三无”特困人员；6、生活困难、年老体弱、农田无法耕种、无其他济特困农户；7、田地面积少或因国建设征用全部土地生活十分困难无业人员；8、老人常年卧病床或行动不便子女尽孝照顾受到公认；9、合农村低保标准其他农户。
“九出”、法定劳动年龄、有劳动能力、无故不从事生产劳动游手闲；、近期两年有购房、建房或其它投行；3、出安排子女择校或留学；、穿金戴银日常生活消费水平明显高低生活标准；5、无明确庭收入但农户正将汽车、摩托车、空调、冰箱等作生活消费品使用；6、有吸毒、卖淫、嫖娼、赌博行或因其造成庭生活困难;7、、依法具有赡（扶、抚）养关系、且法定赡（扶、抚）养人有赡（扶、抚）养能力但履行赡（扶、抚）养义；8、违犯国法律、法规、规规定造成生活困难。
9、违法违规生育或收养儿童造成庭困难。
力争达到不错、不漏真正让那些连温饱都难以维持农村贫困人口政府助下享受基生存权。
（三）落实三榜公示防止“人情保”“关系保”实现真正义上阳光低保。
要始终坚持申报对象公开、庭济收入公开、审批金额公开原则把农村低保工作置广群众监督下。
必须镇村两级建立永久性公示栏并将动态变化情况及进行公开至少做到每半年公开及接受群众监督做到公正、公平、公开实现真正阳光低保。
这很重要很多镇村干部不重视把“公示”看做“多举”、“走走样子”。
今年城乡环境综合治理让人认可了曝光威力远远其他处罚现实只要切实落实了公示制就能让不该要人伸不出手该得到人从人走到人前。
从而杜绝人情低保、关系低保、混吃低保、骗吃低保等现象发生确保农村低保工作健康有序发展。
严格按政策标准适调整保障对象及补助金额建立公平、公正、公开动态管理长效机制杜绝“保定终生”和保障标准长期不变等现象从头改变“养懒汉”现象进而提高农村低保整体效益。
与要逐步完善和实施监督多元化管理继续通民政、审计、纪检等部门行政监督、社会舆论等手段进行全方位监督防止滥用职权、暗箱操作、截留挪用、弄虚作假等违规违纪违法行发生。
（五）增强身“造血”机能尽早脱贫致富。
各级政府要建立健全农村困难群众长效扶机制特别是低保对象医疗、教育、法律援助等方面优惠政策或扶措施其提供及必要救助切实增强低保户“造血功能”。
积极扶持有劳动能力低保对象寻就业渠道或脱贫项目不断完善社会救助体系实现救助工作从“输血型”向“造血型”变让低保庭早日脱贫。
给予低保户物质救助给予和城市低保对象等优惠政策鼓励、扶持他们通其身努力脱贫致富。
要免费培训低保对象助有劳动愿望人员进城工；申请从事体营优先办理营业执照并可享受财政贴息额信用贷款政策等等。