【农村基层后备干部队伍建设情况调研报告】 如何加强后备干部队伍建设
目前根据党央村级备干部队伍建设现状分析及对策研究全面建设康社会实现农村济可持续发展和农村社会长期稳定是基础。
“政要惟得人”。
建立支素质优良、数量充足村级备干部队伍确保党农村各项事业继有人要我们对全市乡镇（街道）村级备干部队伍状况进行了调研究。
、基情况。
我市共有908行政村90村党组织村“两委”干部3753名农村党员6名村级备干部306名。
近年我们不断拓宽工作思路创新工作形式把选拔培养村级备干部作项系统性、长期性基础工程抓纳入党工作目标考核定期调工作进展情况取得了较效。
目前全市乡镇（街道）全部建立了村级备干部档案全市306名备干部平每村—3名；98%村达到了村主要干部（村支部记、村主任）职备标准。
各乡镇（街道）结合工作实际举办不规模、不容、多种形式培训班发挥老党员、老干部传带作用不断提高备干部政治素质和致富能力。
其受党及实用技术等各类培训637名占7%；致富带头人038名占5%。
着实用、有效原则镇村两级扩视野调动农村优秀青年参与村级工作积极性不断改善备干部队伍年龄、化结构。
30岁以下有6名占0%；30—35岁968名占%；35—0岁39名占7%以青年居多。
学历全部初以上高学历06名占6%专学历5名占5%。
党员5名占50%；女性36名占5%。
村党组织带动下年轻备干部干劲足热情高工作积极村级各项工作发挥了较作用。
村“两委”换届能够选出精干有力班子提供充足人选；平班子调整也能够及充实进保持了村级班子和村干部队伍持续稳定。
村集体金紧张情况下人村民铺风化石路近千米。
00年5月以绝对优势当选村委会主任他与支部密切配合认真参加入党积极分子培训003年6月成名共预备党员。
像这样优秀干部各乡镇都有十多名。
如刁镇刁西村、普集镇普东村、白云湖镇郑码村等多年直重备干部选拔培养不仅村两委班子团结稳定而且备干部素质较数量充足初步形成了村级干部梯次结构实现了村级各项事业持续、快速发展各项工作年年走全市前列。
二、存问题及原因分析。
队伍建设还存定问题和薄弱环节其有问题还带有定普遍性和倾向性不容忽视。
是实际问题能力还有待加强。
农村发展新形势下备干部平都忙种植、养殖或工、商只是到村里有心任才抽上从事村工作。
由平参与少缺乏实践验具体工作思路窄办法少。
特别是刚毕业学生和退伍军人接触农村实际不多不能结合具体情况、从村情民出发处理和实际问题影响了工作成效。
二是济发展还不能发挥生力军突出作用。
半数以上备干部有定致富能力但整体科技水平不高；受培训多以乡镇党委组织政治培训主参加科技实用技术培训不多农民致富“引领”作用不突出济发展和村级各项工作还不能发挥骨干和带头作用缺乏政治素质强和致富能力强、化素质高和工作水平高“双强双高”型备干部。
有仅有名单和档案没有定期进行培训和考核对备干部只满足有而不着力用不培养锻炼备干部方式方法上下功夫导致不敢用、不会用、不能用不利备干部成长定程上挫伤了备干部积极性。
存上述问题原因可归纳以下三方面。
主观方面是部分乡镇党委认识上有偏颇不想抓村级备干部队伍建设。
各地普遍实行村委会直选形势下有少数乡镇领导干部认培养村级备干部与村级直选现实不吻合培养了也不定选上费力而成效不能从农村发展长远计角出发加强村级备干部队伍建设仅把主要精力以及人力、物力重放济工作上从而放弃了抓发展关键、抓农村人才主动权。
部分现任村干部特别是村支部记从人眼前利益出发担心己地位受到威胁有无地淡漠对备干部选拔和培养。
有担心选拔备干部会引发年轻村组干部矛盾导致班子不稳定只放着人才不用或不能有效使用贻误了人才成长。
面对加快发展新形势新要村级工作包括结构调整、引进引办、基础设施建设等公益事业以及计划生育、土地管理、征兵、民事调、精神明建设等诸多繁重任村级担重压力令年轻人望而却步。
二是村干部职位吸引力差。
村干部报酬普遍不高部分村不能落实般村干部退养安置不能其顾忧。
别村集体济薄弱些正常工作开展不起干部工常年挂帐上导致状态低迷成效不高群众没有威信。
三是年轻人外出工多力量分散。
随着济、社会型和变革农村青年外出工、商人员越越多不少村只留下些老弱者“守摊”备干部人选缺乏。
机制方面不成熟不定型。
目前对村级备干部队伍建设指导力还不够规制还不够健全少数乡镇党委及村党组织备干部选拔上缺乏机制制约培养上缺乏方式方法使用上缺乏上岗保障致使队伍建设规划落不到实处。
三、对策及建议。
面对新形势和加快发展任要着眼农村发展和稳定局从确保党农村各项事业继有人战略高出发调动切积极因素打三基础更新思想观念、壮村级收入、规村级管理；做三落实责任、增强吸引力、健全机制努力造就支素质优良、数量充足村级备干部队伍。
（）明确责任主体更新观念基础上落实责任。
实力竞争归根到底是人才竞争。
要从教育引导、型宣传和示带动入手以紧密结合实际理论知识、实实工作效和具体型说力使乡镇党委和村党组织以“人力是”理念指导认识到人才是发展原动力落实村级备干部选拔、培养和使用从而以思想观念更新促进工作开展。
抓落实就要明确责任。
级创”活动明确要乡镇党委记是直接责任人村党组织记是具体责任人。
乡镇党委要按照村干部职备要和年轻干部“四化”标准把备干部队伍建设作“三级创”活动重要容列入党建工作规划有部署、有检、有落实。
是完善档案建立备干部人才库；二是实行定期考察、动态管理既要保持备干部队伍稳定性又要不断提高备干部整体素质。
村党组织要乡镇党委指导下具体抓备干部选拔、培养、管理和使用每年结合民主评议工作推出三名以上备干部指定专人培养分配具体任严格管理考核确保备干部质量和数量促进村级工作持续、健康发展。
（二）营造良环境壮村级收入基础上增强吸引力。
有稳定而雄厚济收入作基础才有可能把村级工作搞得红红火火、有声有色以生机蓬勃事业吸引优秀青年积极主动地向党组织靠拢。
要按照循序渐进工作步骤让青年人壮村级济唱主角抓引导、扶和激励把越越多既有办事能力、又有良品质青年人吸引、汇聚起。
是启动“创业工程”把村级济搞活。
我市开展党建设“三级创”活动把济发展指标作评选“五”乡镇党委和村党组织主要标准。
乡镇党委要结合各实际着力引导广农村干部尤其是青年党团员积极探农村济发展多种形式让他们切实感受到发致富、实现理想不只是外出打工条路。
比如发展体私营企业发展特色产业搞活物业营实施农业产业化等使优势化济优势不断壮农村济实力走特色发展路努力创造有利备干部成长环境氛围。
我市相公庄镇桑村胆启动村办企业改制将8集体企业全部改民营企业建起了0万平方米工业形成了以金属颜有限公司等骨干企业龙头以工业依托发展格局。
村里多数优秀青年集体及私营济发展显身手既受了锻炼也体现出了己价值。
如年轻村委委员翟建龙就是从脱颖而出。
全村工业总产值00年达到3亿元003年可实现35亿元成全市济首强村。
二是启动“扶工程”村干部创业引路。
这方面我市探实行了农村党建特派员制并已取得初步成效。
77名党建特派员构筑起三级扶工作络5名市级领导干部下到乡镇驻村蹲30名市直部门下派干部派驻到09进村9名乡镇党建特派员包驻全市908行政村强班子抓发展促稳定形成了扶基层强合力。
扶主体上采取市直部门、乡镇政府、济强村、骨干企业等多种形式；扶手段上采取金扶持、政策倾斜、信息技术、人才扶等多种方式。
年三级党建工作队共扶贫困户37户扶金、物计0万元助修路、打井、改造电投达到530万元新建和扩建奶牛区6引办项目5总投000万元进步提高了农业产业化水平和组织化程提高了备干部理论素养、科技素质和工作能力全市农村济发展入了更强更新活力从而加快了农村发展速。
三是保障财力支持建立激励机制。
要结合农村实际给予村干部相应济待遇以有效形式保障其工略高农村人收入水平并健全村干部退养安置机制其顾忧。
今年丘市委出台了《关加强村党组织记规化管理暂行规定》对村党组织记从职责条件、选拔任用、教育培训、考核奖惩、工待遇、退养待遇等方面作了明确具体规定。
由市财政承担村党支部记岗位津贴做到按月发放持卡领取。
并实行工待遇低保障制村党组织记工标准不得低每人每月60元村级收入不能予以保障由乡镇（街道）财政予以支持。
对连续担任村党组织记0年以上或年满55岁按照定程序办理退养手续享受退休工或养老保险待遇。
这举措激发了村干部责任感和豪感。
市委下发了《关对建国前入党农村老党员实行定额补助通知》抗日战争期入党老党员每人每月补助00元放战争期入党老党员每人每月补助80元确保他们能够老有所养安晚年这项工作走了全省前列从根上建国前入党农村老党员晚年生活提供了充分保障基层党组织向心力和凝聚力、对青年党员吸引力明显增强。
规选拔程序。
是扩“选”围。
按形势发展要和班子实际要把致富能手、所工作人员、复退军人、回乡学生、企业骨干等各方面优秀人才遴选到村级备干部队伍。
二是落实“推”办法。
我们提出了政治素质强、致富能力强两基条件和年龄0岁以下、化程高以上两参考条件并指导基层组织根据班子实际情况采取发放表格或召开村民会议形式广纳见推出群众满备干部。
三是实行“考”制。
通考试确定人选并通日常跟踪考察、工作考核和急难险重任考验真正使敢干事人有机会能干事人有舞台会干事人有地位干成事人脱颖而出完善推选、公示、考核、使用“四步”选拔程序。
多种方式培养。
是以乡镇党校基地进行综合素质培训入党积极分子培训结合起全面提高备干部政治觉悟和驾驭村级工作能力。
二是以乡镇所基地进行挂职培训让村级备干部更高层次上认识社会、参加实践提高科技水平和组织协调能力。
三是以村级日常工作阵地主动交任、压担子备干部打造锻炼平台加快成长步伐。
四是建立培训基地进行专项培训强化备干部济识、发展识增加济工作实践验增强创业领。
今年我们根据形势发展要从村干部和备干部队伍建设实情出发建立了建筑面积0000平方米丘市农村干部培训基地以6处示基地作现场教学示从山东农业学和知名企业聘请了6名科研人员从市农业局、林业局和畜牧局聘请了6名科技人员定期从事技术指导和教学。
现规模每期可培训00人。
从前期培训效和反映看组织开展培训真正做到“进门是课堂出门是现场”受到了农村广党员干部特别是年轻备干部欢迎。
实行动态管理。
不能将备干部建档立卡就束高阁不闻不问杜绝备干部队伍管理盲目性和随性。
实际工作我们健全了备基情况、实绩档案等基础更重建立动态管理制包括完成任、建功立业、致富及带情况、外出管理等容把监督、管理贯穿选人、育人、用人各环节。
祖镇以“重公认、规管理”原则指导每年结合民主评议村干部发动群众公开推荐备干部村支部严格考察、研究确定人选并报镇党委备案每半年对村备干部进行次鉴定年次考核及调整补充人员。
从今年上半年开始我们以乡镇单位对村级备干部进行定期考察坚持优胜劣汰保持了备干部队伍鲜活生机。
做备用结合。
要坚持递进培养原则建立备用结合制。
通实践加强锻炼使其逐步积累丰富验尽快成熟起全面增长才干奠定广泛群众基础然再按班子要和各特长通推荐和选举逐步走上两委干部岗位形成村级干部合理梯次结构。
刁镇实行了村支储备制制定选拔标准履行群众推荐、党员会通、党委考察确定三项程序落实了跟踪系、参政议政、定期培训三项制今年换届“能人”记已占到70%以上增强了村干部队伍整体力量。
全市各乡镇党委、街道工委也正探实行“双培”机制即把农民济能人培养成党员和备干部把党员和备干部济能人培养成村党支部记进步加强村级班子建设全面建设康社会提供坚强有力组织保障。