财政预算和财政决算_镇人民政府2014年财政决算和2015年财政预算

**镇人民政府2014年财政 决算和2015年财政预算（草案）   2015年 1月6日在**镇第十一届人民代表大会第三次会议上 **镇财政所 各位代表：     受**镇人民政府委托，镇财政所向大会提出**镇人民政府2014年公共财政预算执行情况和2015年公共财政预算草案的报告，请予审查。

一、2014年公共财政预算执行情况 2014年，**镇财政工作在镇党委、政府的正确领导和镇人大的法律监督下，全面落实科学发展观，紧紧围绕财政增收节支这一主题，坚决贯彻镇党委、政府确定的各项决策部署，狠抓增收节支，推进财政改革，多渠道筹措资金促发展，较好地完成了镇第十一届人大二次会议确定的财政收支目标任务。

（一）公共财政预算收支执行情况。2014年，全镇财政预算总收入完成1823万元，比上年增406万元，增28.6%。其中，公共财政预算收入完成1200万元，比上年增109万元，增长10 %。上级财政补助收入623万元。公共财政预算总支出完成1823万元，比上年增28.6％，比上年增406万元，增28.6％（主要是财政专项拨款、钢性支出增加）。收支相抵，实现当年收支平衡，累计财政收支结余为零。

全镇财政收入圆满完成预算任务，财政预算执行情况平稳，成绩来之不易，这是镇党委、镇政府加强和重视对财政经济工作的领导，不断提高驾驭市场经济的能力，切实做好改革发展稳定工作的结果，是全镇各族人民励精图治、共同奋斗的结果，是各级各部门深化各项改革、积极努力工作的结果。过去的一年，财税部门围绕确定的预算和财税工作目标，以改革求发展，以发展促增收，以增收补缺口，以节支保运转， 积极组织收入，狠抓预算执行，为财政收入继续保持稳步增长付出了艰苦努力，圆满实现了工资的按时足额发放、专项资金及时拨付，确保了机构正常运转、社会稳定和重点工作资金的需要。

（二）2014年主要工作 1、加强税收征管，努力组织财政收入。为确保完成全年财税收入任务，镇领导重视和支持财税工作，切实解决了财税经济运行中的问题和困难；财税部门密切配合，加强税收征管，严格依法治税，努力做到应收尽收。经过各级各部门的共同努力，保证了全镇公共财政预算收入任务的顺利完成。

2、发挥财政职能，努力培植财源，打牢财政增长基础。创新财政工作发展思路，坚持科学的生财、聚财、用财之道，努力加强财源建设，做强财政增收基础。一是支持基础设施建设，以加快推进重大项目建设为重点，多方筹措资金；二是发挥财政资金的效应作用，切实安排重点建设项目前期建设资金；三是落实各项财政扶持政策；四是巩固农业基础地位，调整支农结构，加大对农业的投入；五是引进项目盘活增值政府资产。通过以上措施，有力地支持了**经济社会发展，为财政增长打牢了基础。

2014年公共财政预算执行情况总体平稳，但财政运行中还存在一些迫切需要解决的问题。一是受经济结构、产业结构的制约，财源结构单一，税源基础薄弱，没有支柱产业作为稳定税源，财政增收难度加大；二是财政收支矛盾、供需矛盾仍然突出，各项钢性支出增大，保工资、保运转出现财力缺口；三是财政管理制度与公共财政体制建设还有差距，还需要从制度、体制、机制等方面深化改革，进一步完善和规范；四是艰苦奋斗、勤俭节约办事业的观念不够强，资金使用效益不高的问题依然存在；五是税收征管跑冒滴漏现象还存在，影响了应收尽收。针对存在的困难和问题，我们将努力探索理财兴财的科学之路，想方设法谋发展、促增收，用发展的办法解决财政经济运行中的矛盾和困难，壮大地方经济实力， 为地方经济社会发展提供有力的财力支撑。

二、2015年公共财政预算草案 根据财政预算编制的原则，按照镇党委、镇政府的部署要求，认真做好2015年**镇财政工作和预算安排。指导思想是：全面贯彻党的十八大四中全会精神，落实科学发展观，坚持发展为第一要务，充分发挥财政职能作用，积极培植财源，打牢财政增收基础，优化支出结构，以保工资、保重点项目支出为主，强化财政监管，努力增收节支，加强干部队伍建设，提高理财水平，促进全镇经济持续快速健康发展和社会全面进步。

按照上述指导思想，综合考虑影响我镇地方财政收支的主要因素，提请大会审查的2015年**镇人民政府财政预算（草案）是： （一）公共财政预算收支安排：2015年公共财政预算收入预计完成1321万元，公共财政预算支出预计完成1321万元。

（二）公共财政预算支出项目的具体安排情况是：一般公共服务支出380万元，科学技术支出8万元，文化体育与传媒支出6万元，社会保障和就业支出205万元，医疗卫生支出101万元，城乡社区事务支出24万元，农林水事务支出512万元，住房保障支出85万元。

2015年的财政预算严格遵循“量入为出，量力而行”的方针和坚持“收入打足，支出打紧，统筹兼顾”的原则，整个预算收支盘子安排得比较紧，贯穿了调整支出结构、保重点这条主线。为对经济和社会事业发展提供财力支持，公共财政预算支出安排一是保工资发放、保机构正常运转、保重点项目支出需要。二是多方筹措资金，确保镇党委、政府重点工作资金需要。今年的预算执行中还有可能出现一些不确定的因素，我们要加强预算执行分析，狠抓增收节支工作不放松，做到增收有基础，节支有成效，监管有力度，改革有突破，把影响降到最低限度，努力实现财政收入稳定增长。

三、开拓进取，扎实工作，确保完成全年财税工作任务 做好今年财政工作，要从发展全局的高度，正确认清形势，充分估计困难，明确工作目标，与时俱进，开拓创新，狠抓落实，确保目标任务圆满实现。

（一）狠抓税收征管，确保财政收入稳定增长。支持和配合税务部门严格依法治税，改进税收征管方式，做好协税护税工作，完善各项税收征管措施，全面提高征管质量，确保财政收入应收尽收。要建立护税协税机制，加强财税信息沟通，掌握影响税收进度情况，提出征管改进建议，确保税收及时入库。抓好烤烟主体税源，稳固支柱产业的财源地位，确保收入目标顺利实现。

（二）调结构保重点，确保公共和重点支出需要。安排财政支出一定要从全镇经济社会协调发展大局出发，正确处理吃饭与建设的关系，按照“压缩一般，保障重点”的原则，调整和优化支出结构，合理安排支出预算，一是坚定不移地保证工资发放、机构正常运转等各项钢性支出；二是切实安排社会保障支出，继续做好“两个确保”工作；三是合理安排农业、农村和农民支出，管好用好扶贫资金；四是支持社会事业发展和社会稳定，合理安排好教育、科技、文化、卫生等重点支出；五是千方百计筹措、调度、挤出资金，确保镇党委、政府确定的重点项目、重点工作资金支出需要。

（三）继续深化财政改革，创新财政管理体制。围绕增收节支目标，创新思路，规范管理，一是切实推行综合财政预算，统筹安排，发挥资金的统配合力作用；二是进一步做好财政管理体制探讨调研工作，积极争取上级财政加大对乡镇财政的转移支付；三是建立乡镇财政资金监管机制，规范乡镇财政收支行为，保证乡镇机构正常运转，防止和化解乡镇财政风险，缓解乡镇财政困难；四是严格控制财政供养人员，加强财政供养人员的经常性监督和管理；五是结合镇情，深入研究现行的财政管理体制，探索摆脱乡镇财政困境的发展思路。

（四）艰苦奋斗，合理安排，切实节俭开支。在增收难支出大的情况下，严格执行镇政府制定的增收节支管理措施，牢固树立勤俭节约的观念和过紧日子的思想，狠抓节支措施，挖掘节支潜力，反对铺张浪费，努力营造勤俭理财的社会氛围。预算安排要精打细算，合理安排，管好用好每一笔财政资金。

（五）加强财政监管，管好用好财政资金。为努力实现依法理财、依法行政，要紧紧围绕深化财政改革和服务经济发展的需要，不断调整财政监管的工作重点和工作方式。

各位代表：要完成2015年的公共财政预算收支目标任务，压力大、任务艰巨。让我们在镇党委、政府的正确领导下，在镇人大的法律监督下，群策群力，锐意进取，开拓创新、扎实工作，为建设和谐美丽**作出新的更大的贡献！