特朗普“美国优先”外交政策与世界秩序危机
王辉国际秩序建立及其维护是国际关系重问题其领导国战略选择是维护国际秩序定性因素。
二战美国利用其强优势地位以承诺对身权力克制换取他国对规则成功创建了以由贸易、盟体系和多边机制核心由主义国际秩序。
冷战结束这以开放性、多边合作、规则基础秩序得到了更广泛接受。
美国利益与这秩序紧密相关美国有能力有愿其提供安全保障和担较高济成。
特朗普上台奉行“美国优先”外交政策采取了系列激进措施先退出多项国际多边协定和条约拒绝全球治理责任对盟体系、国际贸易制进行深重塑力图构建更加有利维护美国权力和利益新秩序。
美国政策变化严重冲击了其主导建立和长期维护国际秩序引发诸多矛盾和冲突凸显了全球治理机制局限。
有学者就评论美国历任总统精心培育“以规则基础国际秩序”正遭到特朗普政府蓄破坏。
整世界面临着国际公共产品供应不足、参与国际合作愿下降窘境预示着世界秩序加速变革刻到。
、特朗普“美国优先”外交政策特朗普上台提出“美国优先安全战略”其宗旨是摆脱各种规则和责任束缚优先应对美国面临济问题和安全挑战。
特朗普执政以以美国济利益优先考虑不断以单边主义行动破坏建立规则基础上国际秩序。
对以所代表多边贸易机制发起全面冲击。
特朗普认“让美国再次伟”关键重振济而美国济增长率下降主要原因存量不公平贸易行。
世贸组织规则体系和争端机制并不公正多数国没有采取基由贸易原则开放市场不对等开放严重阻碍了贸易平衡。
特朗普政府采取了系列激进政策措施。
07年6月开始美国以反补贴、反倾销名先对包括加拿、墨西哥、欧盟、国等国多贸易伙伴加征关税挑起贸易争端试图缩减贸易赤方面达到立竿见影效。
特朗普政府强调美国贸易上主行动权利特朗普不顾贸易争端机制规则与程序采取强硬手段迫使对手让步开放市场。
其三采用贸易保护措施国制造业发展提供助。
08年美国国会先通了外国投风险审更新法案和出口管理改革法。
法案强化了美国外国投委员会对外投对象和围审将包括生物、人工智能、数据分析、量子计算、机器人、新材等领域规定与国安全相关“新兴高科技”管制技术。
随美国商部宣布将华列入所谓“实体清单”要任何向华出售产品美国公司必须获得许可特批。
特朗普直认伊朗核问题全面协议是“史上愚蠢协议”它根无法阻止伊朗获得核武器。
前国防部长马蒂斯把伊朗现政权视是“对东稳定与和平唯持久威胁”。
伊核协议被欧洲国视欧洲主要安全支柱包括英、法、德欧洲国反对特朗普政府采取激进对伊政策。
08年月法國总统马克龙与德国总理默克尔先访美试图说特朗普保留伊核协议。
但特朗普政府随宣布单方退出伊朗核问题全面协议恢复对伊朗全面制裁。
退出伊核协议美国调动切全力遏制伊朗。
军事上将航母部署至海湾地区外交上强化与以色列、沙特等反伊朗国关系承认耶路撒冷以色列首都和对戈兰高地占领合法性宣布伊朗伊斯兰革命卫队恐怖组织。
这系列措施严重恶化了东局势。
09年5月8日伊朗总统鲁哈尼宣布暂停履行伊核协议些条款作对美国单方面退出协议反制措施。
09年月美国国卿蓬佩奥宣布暂停履行《导条约》义启动退约程序。
美国退出《导条约》根原因是谋战略优势保持美国全球核优势地位。
欧洲国普遍认保留《导条约》有助欧洲安全不希望引发新军备竞赛和欧洲部署新导弹系统。
特朗普政府退出伊核协议和《导条约》这些涉及欧洲重安全问题上以我心完全不顾盟友安全利益和诉行引发了欧洲国强烈反应。
特朗普上台幅削减对国际组织费预算特朗普合国会发言明确表示拒绝全球治理责任。
美国政府采取消极“退出”政策全球济治理、气候变化、移民问题、人权、科教化等多领域相继退出治理机制。
07年6月特朗普宣布退出《巴黎协定》幅削减国际气候援助金将不再承担气候变化任何责任。
07年0月美国政府宣布退出合国教科组织。
月宣布退出由合国主导《移民问题全球契约》制定进程国采取措施加驱除非法移民力。
08年6月合国人权理事会官员批评特朗普强制美墨边界儿童和移民父母分离政策美国宣布退出合国人权理事会。
络安全、电子商、全球基础设施等其他议题领域特朗普政府或者极力强调美国优先将国治理议程置首要地位或者以各种不合作方式推行单边主义。
二、特朗普推行“美国优先”政策动因特朗普“美国优先”政策调整具有深刻复杂部原因和国际背景。
济全球化促进了和技术由流动和国际分工水平提高整体上推动了世界济增长。
但美国民粹主义者认全球化美国部引发诸多济和政治问题美国民众并从获得相应济利益。
济利益上对立导致价值上冲突和政治上分歧。
部分选民主张“国事优先”要政府减少国际事投入导致美国部对由主义国际秩序支持严重受损。
特朗普对美国“身利益”强调东地区有限战略收缩无不体现了他对国选民强烈关减少贸易赤、全球治理方面“退出主义”都迎合了国民粹主义者志和。
二国竞争战略要。
国加入以利用全球化带市场机遇快速成济国海外拓展能力与军事力量不断增强逐渐成长塑造亚太地区秩序关键力量。
推进全球化进程美国发现其市场济模式无法与国国主导发展模式竞争。
国有效借助多边贸易机制崛起事实让美国政府开始重新评估现行国际贸易、投和金融框架机制功能。
特朗普认现有国际贸规则框架不仅不能阻止其他国搭便车还会增强威权主义国力量。
特朗普执政明确把国确定其威胁。
全球化冲击下美国民粹主义力量兴起美济实力对比与发展趋势变化加剧了美国对身失霸权担忧。
阻止国从美国主导国际秩序继续获利特朗普寻更新套有利保护美国利益规则体系以防止美国被国超越。
正如基辛格所言治国方略根挑战是认识到“国际环境变化有可能会破坏国安全无论是何种威胁形式或表面看起多么合法都必须抵制它。
”三美欧战略利益分歧。
特朗普政府执退出伊核协议和《导条约》说明美国并没有把欧洲视平等盟伙伴。
美欧贸和盟费用方面分歧由已久但特朗普政府如无视欧洲盟友关切却是前所有。
随着共敌人消失美欧已战略目标上分道扬镳。
相反了维护欧洲东地区安全美国不断卷入海外冲突当承担了部分成。
特朗普甚至表示北约是糟糕协定欧洲盟友利用美国军事保护和贸易优惠待遇以牺牲美国利益代价获取了不对等财富。
特朗普处理与西洋盟事不再把维护跨西洋盟共有原则和框架作政策出发而是以美国济、安全利益优先考虑颠覆了西方盟国行规。
三、“美国优先”政策引发世界秩序危机作国际规则制定者维持世界秩序现状是美国战略利益所。
摒弃既有多边合作机制和治理体系不仅降低美国“道德声誉”和国际议程塑造能力也使世界秩序陷入深刻危机。
多边贸易机制面临严峻挑战。
美国贸易保护主义政策已成国际贸合作障碍极地延缓了国际贸易由化进程。
美国政策变导致了许多亚太济体不得不把更多精力投入到对美贸关系协调严重影响了国际贸易发展。
根据09年月发布《贸易统计与展望》09年全球贸易增长预期被下调至6%持续增加贸易限制措施影响了总额达868亿美元国际贸易。
09年8月合国贸发会议报告显示08年全球对外直接投余额309万亿美元比下降%。
美贸冲突已逐步显现国对美直接投规模出现快速下降趋势08年降至8亿美元比剧减8%。
正如美国济学莫滕森所言以世贸框架基础国际由贸易秩序正慢慢失其合法性、权威性和程序正当性。
这表明多边主义、国主权和市场由化三者关系正历深层次调整国际由秩序下贸易合作笼罩阴云下。
各济体区域贸易谈判进程明显加快。
08年7月日和欧盟签署济伙伴关系协定。
0月欧盟与墨西哥签订建立贸区协定。
欧盟与南方共市场国谈判也取得积极进展。
美国退出日推动了“全面且进步跨太平洋伙伴关系协定”。
特朗普政策调整对国济外部环境产生重影响。
国全球、区域和双边多层次通积极开展济外交活动表达了对多边贸易体制和开放区域主义支持。
通展开日三方市场合作推进亚太地区有序竞争和优化配置。
二西洋盟面临深刻重组。
特朗普执政以西洋盟关系出现了前所有裂痕。
长期以欧洲盟友是美国主导国际秩序参与者和支持者维护西洋盟是美国外交和安全政策基石。
欧洲长期信奉多边主义和全球化等由主义价值观维护贸易由化和开放贸易体系合其利益。
特朗普将美国身利益置盟战略利益上背离了西洋盟原有规则和框架。
特朗普对伊朗采取“极限施压”政策、退出《导条约》对即将到期美俄核裁军条约采取了漠视态着手放弃国际战略稳定机制这将导致国际核裁军机制进步体对欧洲盟友安全和发展环境构成极冲击。
欧盟委员会启动了“军事申根区”行动计划作欧盟防领域“永久结构性合作”框架重要组成部分向着欧盟建立全面防盟迈出了重要步。
尽管欧洲对美国安全保护依赖短期难以改变但西洋盟体系和政治济格局已开启了结构性调整。
“美国优先”政策影响下多边全球治理机制面临着合法性和有效性双重考验。
德国总理默克尔表示人类生命赖以生存基础受到伤害程难以想象不仅仅是气候变化移民问题、海上安全、社会秩序、国际反对恐怖主义合作等方面面临严峻挑战。
3月5日新西兰克赖斯特彻奇市两座清真寺发生导致0人死亡、0多人重伤恐怖击事件。
月日斯里兰卡发生造成53人死亡炸弹击事件。
气候变化方面据国际能署发布报告显示全球与能相关二氧化碳排放量09年将达到新高。
国际能署副署长比罗表示尽管可再生能有幅增长但全球碳排放量仍上升。
必须030年以前将全球碳排放量减半才能避免气候变迁导致灾难性。
结语特朗普“美国优先”政策明显背离了美国以往以由主义核心外交传统其单边主义行严重冲击了世界秩序基原则。
特朗普政策具有很强功利性和选择性目标是减轻维护国际秩序成和战略担以低成延续霸权反映了美国相对衰落背景下无力承担高额治理成现实。
特朗普虽然不再以维护由主义世界秩序核心关切但不会放弃世界領导权。
很程上特朗普政府扮演角色是阻止或扰乱既有国际秩序而没有提供可行替代方案。
各国济与安全利益高相依赖背景下特朗普不可能把美国变成国际政治“孤岛”。
以美国济对国际贸易依存程美国安全利益与国际安全体系密切程美国利益实现难以摆脱对外部环境制约。
实际上现行世界秩序有其历史进步义其包含些原则将继续国际政治起定性作用。
国是现行国际秩序和全球体系和平崛起有维护现行国际秩序和全球治理体系责任。
也要认识到美国仍然是国际社会不可或缺参与者领导世界仍然是特朗普政府难以割舍战略目标。