从政治学视角研究经济责任审计下公共权力运行效力
经济责任审计是国家审计的重要组成部分，也是公共权力正确运行的现实选择和重要监督手段。因此本论文从政治学的视角出发，以经济责任审计与公共权力运行效力的关联性为基础进行探索，阐述经济责任审计和公共权力运行的相互关系和作用。 一、公共权力的政治学解读 政治学是研究国家公共权力的形式及运作规律的科学。公共权力运行包括公共权力的生成与实施，在行使公共权力时，一切拥有公共权力的人都容易滥用权力，所有的公共权力都必将腐败，绝对的公共权力就是绝对的腐败。公共权力腐败的核心内容是公共权力的非公共运行，它产生的根本原因在于权力失去了制约。因此遏制公共权力腐败的关键在于对它的制约与监督。 二、经济责任审计的政治学解读 （一）经济责任审计的含义。经济责任审计定义研究，经济责任审计是指依据国家规定的程序方法和要求，对单位负责人在行使公共权力时其经济活动与重大决策的真实合法与效益性以及是否符合按照国家的法律法规进行的监督与评价。 （二）经济责任审计的内容。经济责任审计内容主要包括自身责任和领导责任、集体责任和个人责任、主管责任和客观责任等常规内容，同时还包括社区和谐发展、资源环境保护以及权力安全运行等反映社会治理与组织治理的内容。 （三）经济本文由收集整理责任审计的目标定位。依政治学来看，经济责任审计以维护群众利益为最终目标，履行着公共权力监督方面的社会服务功能。它以党政主要领导干部和国有企业领导这些政治人员为审计对象，密切关注支配或影响经济社会运行背后的公共权力及其所掌握的公共资源，以权力运行为切入点，把对人和对事的监督结合起来，涵盖财政财务收支审计、财经法纪审计、专项审计、绩效审计等多种形式，围绕领导干部经济决策权、经济管理权和政策执行、遵守廉政规定等方面进行审计监督，在加强干部监督管理、预防和治理腐败、强化对权力的监督制约，促进落实科学发展观等方面发挥了重要作用。 三、政治学理论探讨公共权力运行中经济责任审计的必要性 就政治学理论研究，从受托责任理论、人民主权理论、增量民主与政治参与理论、政治统治与政治管理理论出发，解读公共权力运行中经济责任审计监督的必要性。 （一）受托责任理论。受托责任观是经济责任审计产生的基础，政府受托于民众形式管理职能和国有经济经营职能，而当政领导干部、国有企业经营者是政府委托的直接管理者和经营者，因而，审计机关根据政府指令，接受干部管理等有关部门的委托，开展经济责任审计，严格监督公共权力运行的环境及效力。 （二）人民主权理论。就人民主权理论研究，人权就是每个人都拥有或应当拥有的基本权利。人民主权论强调人民是国家的主人，经济责任审计对公共权力监督的最终成效要体现在维护人民根本利益上。审计机关的权力是体现人民意志的法律所赋予的，审计工作的成果最终要由人民群众来评判。 （三）增量民主与政治参与理论。就增量民主与政治参与理论研究，随着我国社会主义市場经济的深人发展，我国公共权力运行出现了新情况、新问题，如权力期权化、权力推卸化、权力跨期化等现象，这必然要求国家和政府根据这种动态政治的发展不断采取措施以实现动态政治的稳定。而经济责任审计这一民主保障制度正是增量民主的现实诉求。只有充分发挥经济责任审计对公共权力的监督与制约效力，才能使广大人民群众实现增量民主，免除权力挥霍的后顾之忧，增进人民的现实利益。 （四）政治统治与政治管理理论。就政治统治与政治管理理论研究，建立一个让政府和官员合法运行公共权力，使政府与民众的关系得到和平的政治机制对于当今我国政府而言，是政治管理职能的重要内容，而这种政治机制即为经济责任审计。从中央纪委监察部网站统计的数据看，截至2015年12月10日，受通报的群众身边的四风和腐败问题共计860余起。截至2015年11月30日，全国发生的违反中央八项规定精神问题的共有32000余件，如此严重的腐败问题必然导致政府权威在广大农民心目中的淡化，这些必然影响政治统治的稳定性和持久性。 （五）小结。从以上四个政治学理论得出：经济责任审计产生的本质动因是我国政治体制下公共权力运行的内生需求；经济责任审计机制与公共权力运行的目标要求相一致，都是要维护广大人民的根本利益；经济责任审计在促进政治管理走向善治、党风廉政建设过程中起着关键性作用，使权力在阳光下运行。