关于深化工业国企改革,,盘活存量,整合资源的调研报告
关深化工业国企改革 盘活存量 整合调研报告深化国企改革盘活存量整合专题调研组【容摘要】拟就如何深化我市工业国有企业改革盘活存量整合进行探讨介绍了我市国有（国有控股）企业发展现状及存问题深化工业国企改革盘活存量整合根据我市国有工业企业发展实现情况对我市仅存几户国有工业企业有针对性地提出了5建议（是能集团要做做强主业积极发展汽车零部件产业；二是加强铸集团上市培育推进上市进程；三是加招商引力吸引战略合作者盘活新宇、力士通公司优质产；四是加强区域产业合作加技改创新投入提高企业竞争力；五是培养和建立企业人才队伍完善企业激励和监督机制）。
通深化改革盘活存量整合实现市委提出“振兴工业济”战略发挥我市国有工业企业应有作用。
【关键词】工业国有企业 盘活存量 整合贯彻落实市十次党代会和市人十三届次会议关“振兴工业济”、实施“工业强市”战略部署按照局统安排调研组围绕“深化工业国企改革盘活存量整合”专题进行了深入研究探讨。
现将调研情况报告如下、我市国有（国有控股）企业现状近年全市通股份制改造、依法破产、收购兼并、产整合等多种形式对我市国有企业进行改制绝部分长期亏损、停产半停产劣势国有企业退出市场至00年底已完成3户国企改革改制安置职工83名。
目前由市国委管理还营企业只有6户,其市属国有或国有控股工业企业有7户能集团、铸集团、铸锻机械设备公司、新宇公司、广东力士通公司、广东明珠实业公司、市电线厂公司。
其广东明珠实业公司正进行破产产清算；新宇公司、广东力士通公司营相当困难、危机重重；铸锻机械设备公司是铸集团子公司。
截止0年月市国委管理国有（国有控股）企业产总额0亿元债66亿元所有者权益39亿元营业收入5亿元工业总产值37亿元工业增加值亿元,利润总额9亿元交纳税金总额35亿元（详见表）。
表市国有（国有控股）企业基情况览表单位（万元）企业名称产总额债营业 收入工业产值增加值利润总额已交税收备能集团879690885965083396795659698工业铸集团97078080556069637965工业铸锻机械设备公司575790330996583工业新宇公司77385653539033530工业广东力士通公司9073393670753工业广东明珠实业公司9605908939875667工业市电线厂公司757783368865083工业市汽运集团63585030656393运输业市建公司5796605576799建筑业市水利水电公司00687055569587建筑业市工贸产营公司8075880357055产清理市东南控股公司800055506675商贸市金属材公司5099533商贸市民生气钢瓶检验50市旧机动车交易心5996市广发展公司98506合计0036585795558376559866983509表数据统计到0年月数据市国委。
二、我市国有（国有控股）企业发展存问题 （）国有产监督管理体制还不健全。
尽管我市理顺国监管体制上做了许多工作但受各种因素影响当前仍存着政企不分、政不分现象出人监管制有落实不到位难以全面实现出人对国有企业“管人、管事、管产”相结合要。
部分职责不到位事权不清、责任不明问题还比较突出。
（二）人才流失严重人才结构不合理。
是改革开放以我市些国有企业技术人才向“珠三角”、“三”、民营企业流动有技术人才虽然名义上国有企业但又担任民企技术顾问他们将己掌握知识和技术扩散给这些民企提高了其产品质量反与国有企业进行竞争如前几年新宇公司管理层和技术人员。
有兼职技术人才非国有企业工作充满精力而国有企业工作则没有积极性。
二是部分国有企业原有技术人才年龄老化知识结构更新困难新毕业学生不愿到国有工业企业工作有只是将国有企业当作获取实际工作验和历阶段再到其他工和待遇较高企业应聘。
（三）企业创新能力不强产品竞争力不强。
我市工业国有企业除能和铸集团外都是企业多数企业科研和技术开发费不足主创新能力薄弱金投入不足产品质量、品牌、技术含量和企业效益缺乏竞争力普遍位产业链低端企业产品市场竞争力较差。
虽然我市国企改革任基完成但市属国有企业建立现代企业制、优化国有济布局、实施产重组和产业整合任依然很重。
,部分已改制企业涉及职工切身利益遗留问题较多信访维稳工作压力很。
由处理信访维稳问题责任主体不清导致矛盾积累有很难化。
（五）国监管新方法推行难很缺乏必要措施和手段。
我市国委成立以根据国监管工作要借鉴其他省市验基础上创新设计了重事项报告、外派监事会、企业责人营业绩考核等监管制和手段但由国监管体制不完善加部门利益制约导致这些监管措施落实难很。
三、深化工业国企改革盘活存量整合几建议作工业国有企业要进步深化改革盘活存量整合发挥国企作用提高我市国有产投融能力和国有运营效益。
（）能集团做做强主业积极发展汽车零部件产业。
是要利用我市“十二五”期打造能基地契机巩固和发展水电、火电行业积极向战略性新兴产业型升级力发展风力发电、太阳能发电和生物质能等代表新能做做强发电主业。
二是要充分发挥下属宏公司汽车零部件方面研发和生产优势支持宏齿轮开发重型汽车变速箱、工程机械变速箱、汽车动变速箱、电动汽车变速箱新产品并使其形成产业化规模生产将宏公司打造成我市汽车零部件生产龙头企业带动相关机械制造企业发展。
（二）加强铸集团上市培育推进上市进程。
铸集团是省和国具实力专业化铸锻件生产企业有成熟生产技术和丰富生产验拥有省级铸锻工程技术研究开发心、省级企业技术心等众多铸锻专业技术人才及齐全研发平台。
能生产单重80吨以下各种铸钢件。
铸钢件产品覆盖汽轮机、陶瓷机械、冶金设备、船舶、矿山建筑机械等行业国铸钢件市场占有率约5%行业位居前列。
但面对是民营企业强烈质竞争。
使企业做做强保持行业龙头地位铸集团必须加快企业型升级步伐加技术进步投。
因企业除按照省产业型升级突破要部署实施企业型升级外当急是要按照市政府要深化改革实施上市战略。
助铸集团尽快上市建议是市政府有关部门要对照铸集团改制上市出现问题及研究制定方案；对公司所有管理制进行全面清理对些不适应市场发展规制进行废除或修订。
如邀请深交所、广发证券等介机构举办企业改制发行上市培训班请他们对我市拟上市铸集团等企业诊断把脉企业改制重组提出合理性建议企业上市铺平道路促进企业上市进程。
通上市融筹集发展所金使铸集团突破发展瓶颈真正成铸锻行业“航空母舰”。
要围绕新宇、力士通公司拥有特种改装车辆目录优质产加招商引力吸引战略合作者通与国外企业合合作发展壮我市特种改装车辆或型工程机械。
如正星车轮公司租用力士通厂房、新宇公司和香港城市设备顾问有限公司合作生产清污车等产品。
另外新宇公司厂区土地面积较还可以考虑土地置换方式进行异地改造旧厂区用“三旧”改造。
（四）加强区域产业合作提高企业竞争力。
国发展船舶、汽车、风电和型工程机械等战略性新兴产业我市具有较基础国有企业发展提供了良机遇但是靠单企业难以胜任。
是要加技改创新投入加强与科研院所、型装备制造企业合作提高企业竞争力。
加强与华南理工学等高校产学研合作利用高校强科研力量促进我市工业国企产业升级并科学研究、技术开发和人才培养等领域开展“优势补、惠利”战略合作。
二是要加强与省行尤其是广东省装备制造业骨干和重培育企业动交流寻与船舶、汽车、风电、海洋工程等装备制造企业合作机会。
加强与地优势企业合作实现优势补、合作共赢。
如铸集团要弥补锻造和型机加工能力相对不足“短板”可按市场化运作模式加强与锻造能力较强机重工和有型机加工设备正安机械、众力公司等企业合作实现“优势补”。
通 “强强手”合作模式促进铸集团广东省乃至全国铸锻行业保持龙头优势地位。
按照市场济和现代企业制要建立有利批优秀企业营者脱颖而出选拔机制。
由现行委任制变双向选择、竞争聘任制主对国有企业营者进行公开招聘。
培育和建立营者市场通建立市场和效益先行原则建立企业队伍评价机制定期对国有企业营者进行考核建立企业档案。
建立规企业营者培训制有计划、分批对企业进行培训提高企业业能力和修养。
国有及国有控股企业全面推行兼具长短期激励目标激励制把长期激励和短期激励结合起加激励力和灵活性使营者获得报酬能充分体现其价值和贡献使与所有者利益紧密地系起。
对年薪制进行长期化设计和改造针对不企业研究推行以年薪、基薪、期权等多种激励形式、不组合方式激励形式；以风险收入延期支付并与企业产紧密挂钩使营者部分收入与企业产增长进退校正可能出现短期化倾向。