浅谈偷税与纳税人不进行税务登记的界限 税务登记号和纳税人识别号一样吗
纳税人不进行税登记是否构成偷税罪法学界颇有争议执法者执法程对类问题也难以掌握缺乏可操作性。
我国刑法规定偷税罪是指纳税人采取伪造、变造、隐匿、擅销毁账簿、记帐凭证帐簿上只列支出或者不列、少列收入税机关通知申报而拒不申报或者进行虚假纳税申报手段不缴或者少缴应纳税款或者已扣、已收税款偷税数额占应纳税额分十以上并且偷税数额万元以上或者因偷税被税机关给予了行政处罚又偷税。
高人民法院（00）33关审理偷税抗税刑事案件具体应用法律若干问题释条三项规定税机关通知申报而拒不申报纳税二条二项规定依法不要办理税登记纳税人税机关依法面通知其申报三项规定尚依法办理税登记、扣缴税款登记纳税人、扣缴义人税机关依法面通知其申报且达到偷税犯罪数额标准才能按刑法二零条款规定定罪处罚。
无论是刑法条款还是司法释规定尚依法办理税登记纳税人税机关依法面通知其申报且达到偷税数额标准才构成偷税罪对办理税登记税机关面通知其办理税登记情况纳税人是否构成偷税罪法律上作严格界定。
税登记是指我国境以事生产营活动单位和人依法向税机关申请愿履行纳税义从事正当营并由税机关接受申请并审核登记册和登记活动。
根据我国《税收征收管理法》9条规定企业外地设立分支机构和从事生产、营场所、体工商户和从事生产、营事业单位。
税登记是税机关掌握纳税户数及其生产营活动和税变化情况项管理制。
种见认这种情况属偷税合偷税罪法定标准应定偷税罪；另种见认根据罪刑法定原则这种情况不属偷税行更不可能构成偷税罪。
笔者赞二种观。
我国《税收征收管理法》和《刑法》都明确规定了偷税几种表现形式其并没有"不进行税登记"。
因,根没有任何理由将其视偷税。
再者偷税以行人有纳税义关键纳税义产生应税行或事实发生而单纯不进行税登记或前行人几乎没有应税行又何谈偷税？当然对行人没有进行税登记又实施了法定偷税行应以偷税论处。
不这行人构成偷税罪不是因没有进行税登记而是由实施了法定偷税行。
要严格界定罪与非罪界限只有认真理立法和相关司法释提高税机关人员素质和责任心及掌握纳税人数量增减情况加征收检力严格依法办事才能有效防止税款流失现象从而达到打击犯罪目。