应当反思还有哪些工作“基本不成功”

依靠将来的“改革和发展”去解决现在的矛盾，本质上就是回避问题，希望用时间去冲淡不公平、不正义，这是一种黑社会的逻辑，是一种用将来的发展成果对现在的不公正进行 “洗白”的错误理论。同时这也是违背以人为本的理论，因为为将来的改革和发展牺牲现在的公平正义，是把人当做“改革和发展”的工具对待，人民有要求任何时候都受到 “公平正义”的对待的权利。——题记。

中国青年报报道，国务院发展研究中心社会发展研究部副部长葛延风接受中国青年报记者独家专访时说：“目前中国的医疗卫生体制改革基本上是不成功的”。由他担任课题组负责人的最新医改研究报告于近日发布，报告对中国医疗卫生体制改革进行了总体性评价和反思，并提出了医疗改革的新框架。报告指出，当前的一些改革思路和做法，都存在很大问题，其消极后果主要表现为，医疗服务的公平性下降和卫生投入的宏观效率低下。报告还说，现在医疗卫生体制出现商业化、市场化的倾向是完全错误的，违背了医疗卫生事业的基本规律。直接用“基本上是不成功的”、“完全错误”来批评一项改革措施，这是难得的客观的态度。（《中国青年报》，国务院研究机构：我国医改工作基本不成功，2005.7.29，）。

对于医改的评价，是一项专业性很强的工作，专家们的意见当然具有权威性，这个结论也将使我们对医疗体制改革重新定位，确立新的目标和改革方案。但国务院发展研究中心的结论还有非常重要的标志性的意义就是：对一项改革措施的推行，我们至少能够回头看了。承认“不成功”和“完全错误 ”需要勇气和胆识，但是又只是实现了实事求是这一最基本的要求，敢于认错，直面失败，才能使我们不至于在错误的道路上越走越远，才能确定新的发展和改革的方向，使改革事业不断进步。如果“改革没有不成功的，成绩没有不辉煌的”，那才违背了改革具有探索性、摸着石头过河的客观规律，如果是这样的结论，那一定是自欺欺人、掩耳盗铃。

衡量改革成功的标志应当是什么， 1992年年初，邓小平同志指出：“要害是姓 ‘资’还是姓‘社’ 的问题。判断的标准，应该主要看是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平。”从此，三个“有利于”成为人们衡量一切工作是非得失的判断标准。新的时代，“根据新世纪新阶段我国经济社会发展的新要求和我国社会出现的新趋势新特点，我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义。” （胡锦涛2.19讲话）改革开放 25年来，中国GDP年均增长率相当于同期全球的 5.4倍，增长速度高于世界其他国家和地区。这是有目共睹的事实。但和谐社会理论告诉我们，总体经济指标不是衡量一项事业是否成功的唯一标准。是不是“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”，这同样应当成为我们衡量各项改革措施是否成功的因素。

“我国改革发展正处在一个关键时期。一些国家和地区的发展历程表明，在人均国内生产总值突破1000美元之后，经济社会发展就进入了一个关键阶段。在这个阶段，既有因为举措得当从而促进经济快速发展和社会平稳进步的成功经验，也有因为应对失误从而导致经济徘徊不前和社会长期动荡的失败教训。” （胡锦涛2.19讲话）而当前我国在发展过程中，就应当去反思这些“失误”和“教训”。是否成功，有程度上的不同，有些改革是成功了，有些是基本成功、基本不成功、不成功和完全失败，都应当及时总结，这是避免“应对失误”的前提和基础。

据李昌平先生分析，“我国中西部绝大多数农村地区的家庭农业收入在缴纳税费之后的剩余，难以维持农民家庭的简单再生产；绝大多数的农民工的工资难以维持本人劳动力的再生产。”“ 中西部农村的原有基础设施功能退化，教育、医疗和其他公共品安排名存实亡，农村市场萧条，农村金融萎缩，农民生产生活艰难，田园牧歌式的生活图景已经成为历史。”那么，在这些广大的中西部地区，农村改革是不否算成功了呢？

又如教育改革，虽然按照义务教育法，国家实行九年义务教制，但目前我国的教育投入约占国民生产总值的3%，低于世界平均 5%的水平。国务院早在1993年颁发的《中国教育改革和发展纲要》就确定在2000年国家财政性教育经费要达到国内生产总值的4%，尽管2001年这一比例走出长期保持的2.4％左右的低谷，上升到 3.19％，但与世界5％的平均水准仍相差甚远。只能与柬埔寨（2.9%，1996年数字）、尼泊尔（3.1%）等亚洲穷国相提并论。以至于竟荒唐的沦落到比世界上最贫穷的国家之一乌干达还低的水准。成功是相对的，是相对于应当制定和已经制定的目标而言的，相对于我国义务教育的立法目标，我国义务教育的现状，完全可以判断为“基本不成功”。

在贫富差距方面，国际上对贫富差距的通用表示法是基尼系数。这个系数越大，表示社会的贫富差距越大。中国的基尼系数 1991年为0.282，属于较低水平。到2000年已达0.458，增长幅度较大，目前已经超过国际公认的警戒线。这说明中国的贫富差距已到了非正视不可的地步了。除了基尼系数逐年扩大外，中国的城乡居民收入差距和地区间收入差距也在不断扩大，而标志着信息化程度的家庭电脑拥有率，东部最发达地区和西部最不发达地区竟相差几十倍。也就是说，如果不抓紧解决贫富差距的话，在信息时代这种差距会以比以前更快的速度扩大。邓小平同志曾经说过：“如果导致两极分化，改革就算失败了。” （《邓小平文选》第三卷，第139页）两极分化的程度到底有一个什么样的标准，如果现在的情况是属于两极分化，那么是不是可以说某些方面“改革就算失败了” 呢？