三个聚焦局党组巡察报告
三聚焦局党组巡察报告 紧紧围绕三聚焦持续深化政治巡察市县巡察工作坚贯彻落实党要和党央策部署牢牢把握政治定位坚持问题导向紧紧围绕三聚焦监督重深化政治巡察强化政治监督持续彰显巡察利剑作用努力推动党央政方针政策贯彻落实到底到位推动群众身边腐败和作风问题。
、聚焦基层贯彻落实党路线方针政策和党央策部署情况开展专项巡察。
始终坚持党央策部署到哪里监督检就跟进到哪里重关被巡察党组织执行脱贫攻坚、防风险、污染防治以及惠农利民、扫黑除恶等重政策措施情况推动基层党组织以实际行动践行党初心使命做到两维护保证党系列民实政策落到位落到底。
先围绕党央坚打赢脱贫攻坚战策部署采取巡察组侧重扶贫项目、定单位附带所巡察县(区)或市直部门所有单位模式开展了全市扶贫领域机动式专项巡察通直接进村入户、看账目实物、看现场等方式严执行扶贫政策走样、扶贫领域违反央八项规定精神、扶贫项目实施以权谋私、推进扶贫工作履职不力、作风不实等问题切实做到扶贫领域把脉问诊助力央脱贫攻坚策部署基层落地生根; 聚焦人防、食药、医疗、教育领域突出问题对市县(区)部门单位和乡镇街道开展专项巡察。
两轮专项巡察共反馈整改突出问题条向纪检监察机关移交问题线条纪检监察机关立案审件。
市委巡察办针对行业突出问题先向住建、医保、扶贫等主管部门下发了份巡察整改建议有力 推动央重策部署和省市委具体安排落到实处。
习近平总记指出相对远天边老虎群众对近眼前嗡嗡乱飞蝇贪感受更真切。
白银巡察工作始终坚持以人民心思想重聚焦被巡察单位担当尽责、民情况依法廉洁用权、整治侵害群众利益问题情况和金管理、产处置、配置、运作和工程项目方面廉洁情况创新方式方法全面推行市级统筹、市县动、县区交叉强化市县频共振效应提升巡察监督质效。
是提级交叉巡察。
将县区乡镇街道和县级单位管辖权上提级通县区巡察组整编交叉、市县巡察人员混编交叉方式开展巡察。
全面加强对县区巡察工作指导督导建立市委巡察办班子成员定系县区和巡察组制定期深入县(区)开展督导调研、压力传导、工作会商推动提级交叉巡察高效开展。
二是改进工作方法。
鼓励引导巡察组规运用授权方式基础上结合被巡察单位实际探发现问题简便有效管用方法。
要巡察组借助络媒体有关被巡察单位党组织和班子成员面信息精准突破重人问题线; 要巡察组深入群众入户率达到%以上全面了各类惠农政策落实情况以入户倒方式突破重问题; 要巡察组通流程看风险紧盯被巡察单位项目金、重事项策工作流程进行分析研判从发现风险以风险主攻方向精准发现问题有效提升了巡察监督质量。
三是创新巡察模式。
按照巡察各环节规定要探建立了严把四关(巡察准备关、巡前培训关、巡督导关、巡梳理关)、严肃三报(报领导组、报党委记、报党委记专题会)、确保三到位(压力传导到位、问题整改到位、责任追究到位)33巡察工作模式有效推动了 巡察工作深入扎实开展。
截至目前届市委已巡察党组织全覆盖完成率达到了%先向被巡察党组织移交整改问题条向纪检监察机关移交问题线条已立案审件形成了强震慑效应切实推动了批涉及群众利益和长远发展突出问题进步增强了群众获得感幸福感安全感。
三、聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题以巡察整改推动集共性问题。
始终坚持聚焦基层党组织建设、执行新代党组织路线和选人用人情况以及履行管党治党政治责任情况开展巡察政治监督扎实做巡察半全方位发力严肃推动巡察反馈问题集整改落实到位。
是靠实整改责任。
要被巡察党组织严肃认真地召开整改专题民主生活会集体研究巡察反馈问题详细制定整改方案巡察见反馈结束工作日报送整改进展情况; 要党委(党组)记必须亲牵头制定整改方案亲推动问题整改亲报告整改结。
每轮巡察都将巡察发现问题向市县区党委和政府分管领导通报提醒督促对分管领域和部门加强监督指导推动整改责任落实。
二是健全整改机制。
切实加强与纪检监察机关、组织部门协动建立健全报告移送、定期督和协作审核机制深化巡察整改日常监督。
将巡察发现问题清单、巡察报告、反馈见、整改报告及移送纪委监委机关和组织部门开展日常监督。
会纪检监察机关和组织部门加强对巡察整改情况审核把关切实推动纪检监察机关和组织部门加强对重人处置、重事监督、重问题督办。
三是坚持综合施策。
着眼共性和性问题坚持就事论事与举反三相结合分类施策全面整改。
紧盯巡察发现具体性问题直接由巡察办向被巡察党组织把手正式发函或由纪检监察机关向被巡察党组织提出纪律监察建议等形式督促认真分析研判就事论事抓实整改。
市委针对巡察发现共性问题安排全市各级各 单位集开展了纠工作全市各级各部门共整改问题条上缴违规金余万元。
市委先针对巡察发现党组织生活等方面问题制定了《关严实推进基层党组织建设全面提升安排见》《三会课制实施细则(试行)》等制全面从严治党打下了牢固制基础有效放了巡察效。
赵乐际志全国市县巡察工作推进会上强调政治监督越到基层越要具体、实。
深化政治巡察应三聚焦上下功夫即紧盯被巡察党组织职能责任聚焦基层贯彻落实党路线方针政策和党央策部署情况进步促进基层党组织和党员干部担当作;聚焦群众身边腐败问题和不正风进步增强群众获得感幸福感安全感;聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题进步强化政治功能、打造坚强战斗堡垒。
南漪湖鱼儿鸟儿都回了 风回云断雨初晴返照湖边暖复明。
乱碎红山杏发平铺新绿水蘋生。
这是唐代诗人白居易笔下安徽省郎溪县南漪湖美景。
然而几年前受暴利驱使南漪湖及其周边流域非法采砂现象屡禁不止机器轰鸣、死鱼遍地反映南漪湖流域非法采砂举报始终不断。
改变,从郎溪县巡察组进驻开始。
县委定将非法采砂问题作巡察重派出巡察组深入了非法采砂屡禁不绝原因以及县水利局作监管单位其是否存违规违纪、充当保护伞等问题。
这也是郎溪县委巡察聚焦并推动党央关生态明建设策部署落地见效重要举措。
09 年春天上午村民带着巡察干部到南漪湖岸边。
平这会正是捕鱼可是近捞上基都是死鱼死虾没办法只能把船都停岸边没人捕捞了。
这鱼虾死亡主要原因是非法采砂所致噪音、污染有验渔民告诉巡察干部。
我们常打水利局举报电话反映非法采砂问题他们有候也人但是基上都是看看就走了所谓检都是应付 听着群众你言我语巡察组干部心情颇沉重。
绿水青山就是金山银山非法采砂造成安全隐患、破坏生态环境、损害群众利益严重违背党央策部署必须坚打击。
可是何持续非法采砂却没有部门制止?这里面是否存利益输送和保护伞问题? 带着疑问巡察组兵分多路走访群众、调取、核数据。
这候名浮出水面引起了巡察人员关他就是郎溪县水利局水政监察队副队长李俊。
008 年以李俊先担任郎溪县水局水政监察队副队长(主持工作)也是水政水股责人长期从事水政执法和水管理。
多方调众多非法采砂人员围猎下应恪尽职守、严格执法李俊肆收受采砂人员钱卡和烟酒并日常执法检他们提供助、通风报信。
09 年 9 月县纪委监委对李俊采取留置措施。
李俊利用职便利他人河道采砂上予以关照共收受他人所送现金、购物卡、高档烟酒等共计人民币万元。
李俊被判处有期徒刑 年月。
郎溪县纪委监委以案鉴举反三组织全县重执法单位行政执法人员现场旁听了该案庭审程现场警示教育。
推动相关部门开展南漪湖流域采砂整 治清零行动切割清除采砂船、废弃船等 93 艘拆除输送带 7 条清理堆砂场 0处。
现了没有采砂船上黑烟鱼儿鸟儿都回了巡察组真是咱渔民办了件事。
南漪湖渔民无不拍手称赞。
(李雪原吕昂) 从 户到户饮水全覆盖 以前我建井水量很不稳定现通上了水不但水量稳定而且饮水安全有了保障我是分满近期江西省上犹县东山镇石坑村龙潭组村民郭生把回访镇纪检干部带到厨房边说边拧开水龙头。
然而就年 8 月前这还是他和村民们烦恼事。
这就得从县委巡察组入村走访说起。
巩固脱贫攻坚质量上犹县委七轮巡察把落实脱贫摘帽不摘责任、不摘政策、不摘扶、不摘监管情况纳入巡察重容对各乡镇实施扶贫项目工程连续性及实效性开展筛式巡察。
年 8 月巡察组到东山镇石坑村对验收完村饮水工程项目进行实地踏勘没想到刚走访郭生等 3 户村民新建饮水工程发挥作用问题就暴露了出。
只有 户人用上了村里水还是因主管道就从门口。
巡察组走访村民们纷纷反映饮水项目建村里让他们行买水管铺设、接水入户可前没提这事伙心里都觉得有堵。
巡察组通深入了获悉石坑村饮水工程项目属 0年扶贫项目总投万元受益围覆盖龙潭组、蛇形组农户但该项目只设计了主管道设计入户管。
饮水工程是助力脱贫攻坚重要举措但项目实施村党支部主要责 人作风不实深入农户征见导致项目设计不合理建成能发挥实际作用严重影响群众安全饮水。
巡察组向东山镇党委严肃指出问题所建议今项目立项加前期调研力并要举反三着力改进基层党员干部作风。
不久镇纪委对有主要责任石坑村党支部记进行警示谈话。
按照巡察组要东山镇党委及整改组织村两委认真剖析整改存作风问题并安排专人与施工方进行对接派出工作组多方走访和协商原有主管基础上新铺设了 000 多米水管对龙潭组、蛇形组户村民实现全覆盖。
镇纪委督促检下村党员干部立行立改带领村干部走访排认真听取农户见结合工作实际安排施工方将邻近龙潭组塅上组 9 户农户并纳入饮水入户围终让饮水项目满足了户农户用水。
看着村民们都用上了安全饮用水东山镇纪委记尹玖高兴地说巡察工作有力推动了基层党员干部作风变切实群众办事、办实事、难事。
(黄英彪杨国) 重信访村变成无访村 村里班子换了新班子干劲也足了。
现有什么困难向村里反映都有人办再也不用到处乱跑了。
村里有钱了09 年底结余 0 多万元这两年办了不少实事。
09 年 月江苏淮安盱眙县桂五镇东村组织开展群众参与评议巡察整改成效会议现场群众代表你言我语争相讲述巡察整改以新变化。
然而巡察初却是另外番景象。
我要反映村干部危房改造优亲厚友。
年粮食直补钱直没有发下。
水位田确权问题直拖着不给答复。
进驻没几天县委巡察组挂 村口信访举报箱就塞满了举报信。
进驻该村周累计信电访人(件)次。
村干部违纪违法案件频发群众频繁赴省进京越级访集体济收入几乎零东村是型干部散、班子软、矛盾多、根子穷村。
0年初村支、村主任、村会计因骗取国粮食直补、套取危房改造金被锅端其他村干部也无心干事群众戏称只做事、不管公差。
东村发展陷入恶性循环0年上访 批次其到省纪委信访举报 批次成了远近闻名信访重村。
火车跑得快全靠车头带。
看到这样软、散班子县委巡察组立即向领导组报告下发督办通知推动桂五镇党委加强东村班子建设。
两周镇里下派名副科级干部任村记步调整了 名村两委班子成员。
东村信访问题突出跟党支部软弱涣散、村两委战斗力不强有直接关系半以上信访件反映水位田确权问题我们走访要重关。
县委巡察组副组长江立辉信访处置分析会上讲到。
东村与龙泉湖接壤不少村民是 70 年代库区移民。
针对村民反映集龙泉湖水位田确权问题县委巡察组及向县职能部门了政策和镇村干部起上门做群众工作。
化水位田信访矛盾方面要讲明政策公正执行;另方面要妥善失地村民顾忧。
调整东村两委班子积极推进 3000 亩稻虾共生和食用菌项目吸纳不合确权条件村民投入股每亩年增收 000 多元村集体济收入从 0年 000 多元增长至 09 年底 0 多万元。
巡察前村干部话是喊不到底因群众不信任现看到村里实实 老姓做事看法都改变。
村民张明由衷感慨。
08 年以东村没有名群众越级上访变成了名副其实无访村。
确保巡察整改落地见效淮安市探建立整改质效评价机制组织开展整改公开述职、接受群众评议活动。
盱眙县以专项行动抓手对巡察发现软弱涣散党组织挂牌督推动包括东村党支部软弱涣散党组织强起实现了全县软弱涣散基层党组织动态清零。
三聚焦局党组巡察报告 根据三届县委五轮巡察工作统部署09 年 至 月县委巡察组对县发改委党组开展了机动式巡察。
巡察组深入贯彻习近平新代国特色社会主义思想和党十九精神严格落实央、省委巡视工作方针以及县委巡察工作要把增强四识坚定四信做到两维护作根政治任聚焦被巡察党组织学习贯彻习近平新代国特色社会主义思想、持续整治四风、落实巡视巡察整改主体责任、履行职责使命等方面开展监督。
巡察组听取了县发改委党组落实主体责任和派驻纪检监察组监督责任情况汇报进行问卷调 6 份开展别谈话人次调档案 3 份财凭证95册。
拟按按规定移送相关单位处理。
近年县发改委党组坚持以习近平新代国特色社会主义思想指导增强四识坚定四信做到两维护紧密结合不忘初心、牢记使命主题教育委党组坚持把己摆进、把职责摆进、把工作摆进围绕履行职责使命检视和班子问题发现公共招投标、政府投 项目管理、招投标领域综合监管等方 面存问题条采取有力措施积极推进问题整改认真履行宏观济统筹协调综合管理职能职责并取得了积极成效。
现将巡察情况报告如下 、巡察发现主要问题 ()政治建设存薄弱环节党组领导作用发挥不充分 思想理论建设存差距。
是政治理论学用结合有差距。
如年月日委党组组织心组学习近平总记关两不愁、三保障突出问题重要讲话能很地结合易地扶贫搬迁工作分析现状、问题、提出贯彻措施。
对识形态工作重视不够年以研究部署识形态工作较少班子成员将识形态工作纳入民主生活会容进行述责述廉报告。
集体策制执行不严。
是讨论别人事任免、重项目和额金安排等三重事项以主任办公会代替党组会作策。
二是把手末位发言制执行不够存委党组主要责人先班子成员发言情况。
如年月日委党组会讨论审议 08 年干部职工考核方案党组主要责人先发言。
其他班子成员才发表见。
(二)履行职能职责不到位破制约济社会发展问题办法不多 统筹协调济社会发展有差距。
是统筹协调济社会持续稳定健康发展力不够。
针对宏观济形势和地县生产总值波动态势深入研究和协调全县济运行存问题并及提出政策措施、对策建议还不够到位。
如009 年围绕攻坚战项行动计划等撰写调研报告及政策建议期且调研工作结合实际不够成缺乏前瞻性和操作性。
二是贯彻落实重策部署有差距。
如牵头深化 放管改革不够到位式质量仍待进步提高; 0年县委明确由县发改委牵头责产城融合示县建设国试综合协调工作但县发改委仅印发了 《县产城融合示县建设总体方案》对目标任分、牵头推动落实不够到位; 统筹推进易地扶贫搬迁整改工作省发改委委托三方机构复核仍发现有测绘扩建和整改不彻底等问题。
围绕强化城市定位和功能争取提档升级产业发展、改善基础设施等方面获得政策、项目、金倾斜和扶持效不够明显。
如09年县发改委争取央预算金亿元仅比 08 年增加亿元增幅较。
履行政府投综合监管职责力不够。
充分发挥投拉动效应基础工作不够充分统筹重项目前期论证、程监督、评价管理等环节不够深入指导行业部门策划包装项目不够到位。
如年以充实重项目库项目总投约亿元但入库项目多处策划阶段离落地实施有较差距。
二是投项目调整变更设计现象明显。
项目建议、可行性研究报告、设计方案存质量不够高现象导致部分投项目超概算、超工期。
是深化公共交易管理体制改革和机制建设进展较慢。
深入学习宣传省政府办公厅《印发关深化公共交易监督管理改革见(试行)通知精神研究具体贯彻措施、提出具体落实见不够及到位。
二是招投标综合监管不够有力。
针对全县招投标市场现状深入调研究不够围绕突出问题和三定规定改治理、改监管、改制不够 提高招投标领域行政管理水平、推进治理体系和治理能力现代化强化科学管理、依法管理上措施和办法还不够多对治标依赖有余、对治举措较软导致围标串标、借用和挂靠质投标等违法违规行有发生。
三是标执行管理不到位。
对标仅以通报并责令整改形式进行管理方法简单手段不多造成行业主管部门或者项目单位标问题整改不到位。
四是统筹协调力还不够。
牵头统筹和督 促推动各行业主管部门围绕标前、标、标开展监督管理工作合力有待进步提高对行政违法行执法力有待进步增强违法成低问题还亟待。
(三)落实央八项规定精神有差距整治四风问题不够彻底 以工会名义超围发放钱物。
省总工会《基层工会费收支管理有关具体问题说明》规定工会活动体比赛以精神鼓励主可适当给予少量物奖励; 奖励围不超参与人数 3。
而县发改委还存着普发或超围发放钱物问题。
公接待不规。
存无接待函件、对象、接待人数、陪客人数四无现象。
(四)落实两责任不够到位全面从严治党压力传导有待进步增强 主体责任落实有差距。
是运用监督执纪四种形态不够有力。
尤其是开展批评和我批评、咬耳扯袖、红脸出汗不够到位; 班子成员履行岗双责有差距对分管科室责人开展廉政谈话、研究党风廉政建设工作、廉政风险较少廉政风险防控还有薄弱环节。
二是干部管理失宽。
对党员干部存问题做到及发现、防微杜渐对日常管理发现违反工作纪律问题逗硬奖惩对职工八以外监管不够。
派驻纪检监察组发挥探头哨兵作用不充分督促推动委党组落实全面从严治党主体责任、班子成员履行岗双责不够到位。
二、见建议 ()提高政治位充分发挥党组领导核心作用。
是要加强政治理论学习。
委党组要认真学习贯彻习近平新代国特色社会主义思想和党十九精神把思想统到央、省委和县委策部署上增强四识坚定四信做到两维护。
将学习成化促进改革发展强动力和实举措不断提高问题、推动工作、指导实践能力。
二是要切实强化政治建设。
坚定执行党政治路线严格遵守政治纪律和政治规矩认真贯彻执行党央、省委、县委重策部署结合工作职责细化措施、扎实推进确保政令畅通。
三是要严格执行民主集制。
三重问题必须按照集体领导、民主集、别酝酿、会议定原则进行策不断推进策科学化、民主化、制化。
四是要驰而不息纠正四风。
要认真落实央八项规定精神力戒形式主义; 要加强对政府采购、公接待、公出行、食堂等重领域监督管理严禁超围超标准接待和违规报销费用。
五是要落实全面从严治党主体责任。
将全面从严治党工作纳入心工作统筹谋划定期研究全面从严治党有关工作严格落实党组记责任 人责任党组其他成员严格落实岗双责以及分管职责围主要领导责任切实带队伍、当表率。
(二)强化使命担当充分发挥济社会发展综合管理部门职能作用。
是要切实发挥济社会发展参谋助手作用。
委党组要扎实开展兴调研作风促落 实行动围绕攻坚战项行动计划针对政府债风险防控、政府投项目监管等重问题、重领域深入基层和项目线开展调研究形成更多具有前瞻性、操作性措施建议县委、县政府策当参谋助手。
二是要认真统筹编制十四五规划。
委党组要切实发挥牵头抓总职能加强统筹协调扎实做规划基思路研究谋划十四五发展规划编制高质量规划奠定坚实基础。
三是要切实推动重政策执行落地。
委党组要加强国、省出台重政策跟踪研究扎实抓政策衔接、落地实施确保上级各项重部署有效实施。
四是要充分发挥统筹牵头作用。
委党组要统筹抓易地扶贫搬迁、统筹东西扶贫协作和县县对口扶项目、政府投项目、招投标领域等工作综合协调切实肩起牵头抓总作用。
县发改委党组要召开专题会议专题研究轮巡察指出问题逐条对账主动认领问题深刻剖析问题根提出整改思路和整改措施并召开专题民主生活会。
党组主要责人担起整改责任人责任领导班子成员按照分工承担分管领域整改责任抓整改落实上见真、动真格、实效。
要做到举反三全面开展纠深入制漏洞健全完善各项制机制发挥巡察震慑、遏制和治作用做到真改实改全面改扎实做巡察整改半。