2012年城管局工作总结和2013年工作谋划
区政府办：2012年，我局（办）在区委、区政府的正确领导下，围绕争创全国文明城市为目标，坚持依法行政，热情服务，文明管理，激情干事，控违拆违、文明创建、城市管理等各工作水平明显提升，有力推进了“首善之区”建设。现将2012年工作总结及2013年的工作谋划报告如下:一、2012年工作情况（一）突出抓好中心工作，扎实推进市容市貌一是进一步梳理全区文明创建网络，并明确工作责任，确保任务到人、责任上肩。二是对重点路段加大清扫保洁工作力度，延长清扫保洁时间，加强“两薄”区域的巡查和管理。三是加大对店外店、占道经营、流动摊点的整治工作，努力做到不脏、不乱、不堵。四是集中开展安置区环境整治，使安置区环境面貌焕然一新。五是以整治规范主要交通干线、旅游道路和重点景区景点周边村庄环境为重点，清除垃圾、杂物、乱堆放乱放、乱贴乱画、乱晒乱挂等违章行为。六是全面做好新安江**段水面保洁工作，实行全天候管理。（二）强化作风建设，确保各项工作圆满完成一是结合廉政风险防控工作及党风廉政半年查情况，全面总结通报上半年落实党风廉政建设责任制情况，对全局（办）单位、科室和个人岗位进行风险排查和等级评估，并专门研究部署下半年党风廉政和反腐败工作。二是结合机关作风整治巩固提升活动，组织党员干部认真学习换届纪律专题、胡锦涛、贺国强同志在十七届中央纪委七次全会上的重要讲话和工作报告、反腐倡廉法规制度、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》，全面贯彻中央和省关于加强党的作风建设和反腐倡廉建设的新部署新要求，《行政机关公务员处分条例》、新《党章》等法律法规以及市、区党风廉政有关文件和会议精神，有力地增强了党员干部反腐倡廉意识和依法行政意识，切实改进思想作风和工作作风，全局（办）上下风气正、干劲足、精神好、面貌新。三是本着“有则改之无则加勉”的原则，在全局（办）积极开展保持党的纯洁性、迎接党的十八大”主题教育实践活动，严格单位的工作纪律，规范干部职工的工作行为，进一步优化政治生态环境，为全区奋力实现“****”的目标提供坚强有力的保障。（三）大力推进政务公开，增强工作透明度一是切实提升对政府信息公开工作重要性的认识。坚持以公开为原则、不公开为例外，进一步加强《中华人民共和国政府信息公开条例》的贯彻落实，切实保障人民群众的知情权、参与权、监督权和表达权。二是大力推进政府信息公开重点工作。1、进一步完善主动公开、保密审查、虚假或不完整信息澄清、信息统计、投诉举报、监督考评、责任追究等工作制度，严格规范政府信息公开行为。2、针对各类政策咨询、投诉等方面做到了“次次有记录，件件有落实，件件有结果，件件有反馈”。3、强化公开形式按照合法、有效的原则，根据不同政务的内容、性质、要求、对象等，采取多种形式和层次予以公开。通过广播、报纸等新闻媒体对外公开；设立政务公开栏，及时更新内容定期公开；通过区执法局网站定期对外公开；有利于政务公开的其他有效形式。4、严格规范行政裁量权行使，细化，量化行政处罚、行政收费等裁量基准，对自由裁量空间分档设限，公开裁量范围、种类和幅度。重点公开行政机关在实施行政许可、行政处罚、行政收费、行政征收等执法活动的履职情况。三是强化政府信息公开工作的保障措施。1、加强对政务公开工作的领导，明确职责，进一步推进政务公开工作，调整充实政务公开工作领导小组组成人员，有专人办事，有领导分管，确保政府信息公开工作扎实有效推进。2、加强学习有关法律法规的学习和宣传，及时借鉴各单位的信息公开的先进做法和经验，深化对信息公开工作规律的认识，不断提高信息公开工作水平。对涉及面广、社会关注度高地敏感事项，及时发布正面信息，正确引导舆论。 （四）强化依法行政，增强为民服务意识 认真做好信访举报的查处工作，及时妥善解决群众所反映的问题，同时维护好党员的民主权利。认真做好来信来访工作，对群众的来信来访来电做到“有记录、有答复、有解决方案”，认真开展开门接访和领导带案下访活动。无越级上访和集体上访现象，高度重视纪检监察工作，对于在城市管理和拆违中遇到的具体困难和问题，领导班子能及时向上级领导汇报，并通过研究或协调等方式妥善解决。 （五）加强紧迫感和责任感，全力做好控违拆违一是完善和落实包保机制。实行“区四套班子齐上、组织纪检随行、区直干部下派、镇街村居全力”的“全区一盘棋”工作机制，成立以区委书记为组长、区长为第一副组长、区四套班子其他领导为成员的高规格控违拆违工作领导组，联系镇（街道）工作的区领导分片包保，各镇（街道）党政主要负责同志负总责、分管同志具体抓，强力推进控违拆违工作。坚持拆违控违、文明创建、建设管理三位一体管理模式，各镇（街道）专门成立村庄建设管理办公室，负责辖区文明创建、拆违控违、村庄建设审批和监督管理工作，同时，把办公室的各项工作内容与镇联系村干部、村两委干部实行责任挂钩，并通过建立下村日志等制度，加强监督管理。二是完善和落实三级管控机制。推行网格化管理，实行区、镇（街道）、村（居）三级管控。一方面，区领导定期研究和督查控违拆违工作，每两日巡查一次，及时发现和解决存在的困难和问题；区委区政府督查组每周开展全面督查并向区委区政府汇报有关情况；区城管执法局专门组建巡查组和纠察组，实行每日巡查并记录巡查日志，发现违建行为现场交办和督促属地镇（街道）立即制止并拆除。同时对镇（街道）、村（居）值班人员到岗履职情况进行全程监督。另一方面，按照“谁主管、谁负责”原则，镇（街道）全面履行辖区内违法建设的监管职责，党政主要负责同志每两日、分管负责同志每日分别巡查一次，镇街干部分片包干到村（居），坚持常态化值班，加强对重点区域、重点人群、重点时段的监控，确保违法建设发现率达100%，并做到第一时间拆除。三是完善和落实全民监督机制。实行有奖举报制度，“中国**”网开设“书记信箱”和“区长信箱”，主动接受群众举报和监督；区、镇（街道）分别设立举报电话，鼓励群众实时举报；发挥现代网络监督作用，利用QQ聊天和网上发帖接受举报；在每个自然村秘密安排信息员，负责暗巡和日报告，对举报属实的信息每条奖励100元。通过一系列举报机制，基本形成了全方位、立体化的控违局面，确保违法建筑“露头就打”。四是完善和落实源头治理机制。定期组织区直相关部门会同各镇对非法制砖、加工木材、采砂及从事运输违建材料等行为进行联合综合执法，对违建材料进行地毯式清理。各镇在主要路口设立检查岗亭，杜绝违建材料进村；对辖区内全部建筑物现状进行拍照或摄像，固定建设现状，并对产权人建房时间、地点、面积等进行全面登记，一户一档，作为查处违法建设的直接证据。与此同时，争取保留村庄规划尽快获批，完善房屋审批程序，切实满足农民合理建房需求。五是完善和落实考核奖惩机制。出台《2012年控违拆违考核奖惩办法》及《补充办法》，实行“插红旗、亮黄牌”考核管理机制和重奖重罚工作机制。对控违拆违管理长效机制落实到位、基础工作扎实、未新增违法建设的单位“插红旗”，并奖励镇10万元、街道2万元、表现突出的个人1000元；反之，对控违不力的则“亮黄牌”，严惩重处，每周兑现并实行经济处罚，造成违建蔓延、无法控制或因违建问题造成严重后果的镇（街道）及其相关人员，区委坚决采取组织纪律处理。六是完善和落实宣传保障机制。坚持把宣传教育贯穿控违拆违工作始终，采取流动宣传车、悬挂横幅、张贴标语、发放公开信等方式，在大街小巷、各路口、主干道沿线以及人员相对集中区域，多形式、全方位、广角度开展宣传活动，形成铺天盖地的宣传攻势。同时，组织人员联合驻村干部广泛宣传《土地管理法》、《城乡规划法》等相关法律法规，向村（居）民讲清政策，耐心细致做好思想教育工作，营造了“全区干群参与、依法控违拆违、服务城市建设”的浓厚氛围。 （六）积极完成区委、区政府交办的各项工作任务在认真履行“管理城市，为民服务”的同时，坚决按照区委、区政府的整体部署，在一控双拆、项目建设、维护稳定、计划生育、森林防火及重大接待等工作上精心组织，严密部署，不折不扣地完成各项中心工作，确保区委、区政府决策得到有效落实。二、2013年工作谋划2013年，我局将以党的十八大会议精神为指引，以创建全国文明城市为主线，提高城市管理水平，全面提升队伍形象，全力破解城市管理事业发展中的重点难点问题，加快品质城区建设。一、围绕三大专项行动，大力推进文明城市创建1、市容环境净化行动。继续健全创建网络，按照城市精细化管理要求，分类制订整治标准，积极开展争创“文明创建示范小区”、“示范路（巷）”活动；加强农贸市场及其周边环境整治，做到市场内外整洁、管理有序；全面落实“门前三包”责任制；切实加强沿路风貌管理；加大对小区的综合整治。2、水环境综合整治行动。全面做好**段水面保洁工作，并实行全天候管理；加大对全区主要河道的清理力度，确保河面河岸清洁。3、环境美化提升行动。对所管绿地养护实现全覆盖，坚持每日对绿地内垃圾做到及时清除，无乱堆乱放现象。对主干道沿街立面及重要节点建筑物亮化设施升级改造和维护管理；开展对灯箱广告的清理整治，强化规范管理。二、完善监督机制，确保工作落到实处一是进一步完善网格化管理制。构建完善“横向到边、纵向到底、责任全覆盖、管理无缝隙” 的网格化管理工作格局，实行区、镇（街道）、村（居）三级管控，围绕标准，创新方法，提升效能，促进市容市貌持续改善和提升。二是完善目标管理考核机制。细化考核内容，优化考核方式，量化考核标准，科学设置权重，重视结果运用，重奖重惩，实行“末位淘汰制”，不断提高全体执法人员工作积极性，为确保各项工作落实打下坚实基础。三、强化党风廉政建设，切实转变工作作风坚持从抓制度入手，贯彻执行民主集中制，全面贯彻中央和省关于加强党的作风建设和反腐倡廉建设的新部署新要求，加强党风党纪宣传教育和廉政文化建设，注重加强领导班子和个人自身建设，把党风廉政教育列入干部职工教育培训计划，进一步提高党员干部的整体素质。四、加大政务公开透明度，切实增强为民服务意识一是结合工作实际，从职能范围、行业特点出发，对政务公开的内容进行认真分析，建立健全政务公开各项制度，采取灵活多样的形式，将政务公开内容及时向社会公布。二是按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，全面推进行政权力公开透明度。积极配合做好区政府网上政民互动平台工作，扩大政府与百姓交流、沟通的渠道，让百姓“问有答、事有办、等有音”，使网上公开成为展示我局形象的窗口、接受群众监督的渠道、推进行政权力公开的载体，从而确保了我局（办）政务公开工作达到规范化标准。五、深化城市管理，确保工作在上新台阶一是强化宣传力度。紧紧围绕城市管理这个中心，通过报纸、新闻媒体、网站建设等各种行之有效的宣传形式，加大文明创建、控违拆违宣传力度，进一步营造“人人参与、人人负责、人人监督”的浓厚氛围。二是大力提升市容市貌。全面整治占道经营，规范车辆秩序，提升广告、招牌档次，确保清扫保洁质量，狠抓建设工地文明施工和渣土车管理。同时，要求执法队员在执勤时要做到眼中有事，手中有活，确保城市管理在空间上、时间上无空挡。三是加大以拆促控机制。对于新建违法建设，发现一处拆除一处；对于历史违法建筑，实行“先党员、后干部，先新建、后历史，先重点、后一般”的原则，拆违对象明确到村（居）、到户，倒排时间节点，鼓励自拆助拆；对经多次说服教育依然顶风违建的，依法实施强拆，做到“拆前工作预案制订到位、拆中部门配合协作到位、拆后群众维稳包保到位”，确保“拆除一处、震慑一方”。