【关于流动儿童和留守儿童的若干重要问题】流动儿童与留守儿童的区别
流动儿童和留守儿童属受人口流动影响儿童,目前,这两群体都受到了前所有关;与,研究和工作程又存很多要重关问题或事项。
流动儿童和留守儿童规模,增速快,且仍有较幅进步增长可能,由带公共增长。
我们研究流动儿童和留守儿童,要突出重人群,如龄流动儿童、留守女童、学龄前留守儿童、独留守儿童、跨省流动儿童等;也要突出重地区,如主要接受流动儿童城市、留守儿童主要分布地区等。
,要流动儿童和留守儿童部差异,区别对待,避免把他们“标签化”。
研究工作,要统确定流动儿童和留守儿童概念及其涵,整合研究力量,规研究方法。
学术界关留守儿童研究起始00年左右,相关专湖北、福建、河南、四川等省调揭示了留守儿童这现象普遍性,以及留守儿童庭教育、学校教育和性发展方面受到影响(朱科蓉,李春景,周淑,00;李庆丰,00;王艳波,吴新林,003;林宏,003)。
006年3月,国院下发了《关农民工问题若干见》,指出要保障农民工子女平等接受义教育。
008年,央件强调,农民工输入地要以公办学校主接收农民工子女就学,收费与当地学生采用标准。
共十七届三全会通《共央关推进农村改革发展若干重问题定》指出,要发展农村教育,促进教育公平,保障济困难庭儿童、留守儿童特别是女童平等就学、完成学业。
“留守儿童”是指父母双方或方流动到其他地区,孩子留户籍所地并因不能和父母双方共生活起8周岁以下儿童。
“流动儿童”是指离开户口所地,跟随父母起流入到其父母工商所地8周岁以下儿童。
虽然关流动儿童和留守儿童研究成很丰富,但研究和工作程仍存很多要重关问题或事项,对进行改进有利政府和学者更地认识受人口流动影响儿童问题。
根据000年五次人口普数据和005年全国%人口抽样调数据估算,000年,我国7周岁及以下流动儿童规模达到983万人,到005年,这数达到了533万人,五年增长了73%。
000年,全国0―7周岁留守儿童数量3万人;而到005年,0―7周岁留守儿童全体儿童所占比例7%,据推算,005年全国留守儿童规模达到736万人。
仍有较幅进步增长可能。
流动儿童和留守儿童规模是否会继续增长?这取流动人口规模是否会继续增长。
从改革开放30年变动趋势看,我国流动人口规模出现以,直处单方向快速增长进程。
我们认,它将继续保持增长趋势,有进步幅增长可能。
原因如下。
首先,城市化和现代化是社会发展必然趋势,人口将向城镇聚集,劳动力将从农业向非农业移。
我国耕地少,承农业劳动力有限,目前农村有5亿富余劳动力;随着0世纪80年代生育高峰期出生人口进入劳动年龄,劳动力供给总量还会进步增加。
而且,随着农业技术进步和劳动生产率提高,越越多农村剩余劳动力将向非农产业移。
其次,区域差距保持不变。
我国人口流动不仅是农非程,更重要是,我国济发展区域差距十分显著,这是我国人口跨区域流动十分活跃主要原因。
我国东部和西部地区、陆和沿海地区济发展水平、占有量、工水平等存巨差异。
这种差距不但短期不会缩,反而可能不断加。
追更生活、追更发展空是人类恒久梦想,区域差距存使得人口流动动力始终存着,因,我国流动人口数量会仍然保持增长趋势。
人口从农村到城市规模流动趋势无疑将得以延续,所以现行户籍制下,流动人口还会幅增长。
据预测,目前户籍制不发生较变化前提下,到00年,流动人口规模将达3亿左右;到050年,流动人口规模将达到3亿左右。
,我国流动人口有庭化趋势,流动人口发展致有四阶段阶段,流动人口利用农闲季节外出工,以短距离流动主,多数流动人口单身外出,农忙季节依然回,没有脱离庭生活;二阶段,随着流动围扩,跨省跨区域流动成主体,流动人口基脱离农业生产,不少庭夫妻双方外出工商,子女留给里祖父母或其他亲属照顾;三阶段,流动人口外地稳脚跟,并且济条件许可情况下,安排子女随迁,流入地生活、就学;四阶段,核心庭流入地稳定下,青壮年流动人口进步将父母列入随迁考虑围。
流动人口规模和流动方式发展趋势下,我们可以判断出,流动儿童和留守儿童数量仍有较幅进步增长可能。
3规模增长带公共增长。
这样期,不仅流动人口总规模会继续增,更重要是,青少年流动人口将开始加速增加。
作流入地城市,要及早这些孩子到做必要准备。
目前,流动儿童数量还远不如留守儿童规模增长快,这和我国当前人口福利制和流动人口身城市处境有密切关系。
方面,儿童是社会福利依赖性很强群体,他们要接受教育、享受基医疗、有娱乐场所和庭照,这些是他们成长不可缺少,城市如不能提供这些,便使得流动人口城市抚养子女成极升高;另方面,流动人口身处境还很艰难,工水平低,劳动长,这也不利他们城市抚养子女。
但现代化不能以牺牲劳动者利益前提,稳定、健康现代化和城市化应该能使劳动力持续向非农业移,人口不断向城市聚集,人民安居乐业,儿童健康成长。
若只是让流动人口城市做贡献,而不相应地提供教育、养老、医疗等公共,流动人口子女还农村长,流动人口还回乡养老,那么,现代化成不是G数增长,人民生活水平无法提高,社会发展水平没有改变。
全国及各主要区域应把流动儿童和留守儿童规模存及进步增长作制定相关政策、提供公共基出发。
从流动儿童年龄结构可知,全部流动儿童,0―5周岁流动儿童占797%,6―周岁义教育适龄流动儿童占3%,57周岁流动儿童占759%,据估算,龄流动儿童规模已达到699万人。
这已是规模巨群体。
根据我国目前高考制,儿童必须回到户籍所地高考,而各地教材和考题存差异,这味着流动儿童必须回到户籍所地继续高学习。
但如留城市,则无法继续升学。
这候他们就面临就业问题。
如无法到正当职业,他们很可能受骗上当,甚至可能走上歧途。
留守女童是留守儿童特殊群体,应对安全威胁,没有父母身边女孩是极其脆弱群体。
我国留守女童规模已高达39万人,留守女童不能和父母生活起,对她们成长有很影响,特别表现安全问题、权益保护问题方面。
首先,庭照缺乏。
超半数留守女童不能和父母任何方起生活,她们只能与祖父母、外祖父母或者其他亲属起生活,但这些照人往往还承担着其他庭责任,甚至还有沉重劳动担,他们无暇照顾留守儿童,也因留守儿童成安全事故高发人群,溺水、跌落、交通事故等层出不穷。
其次,安全存隐患,青春期教育缺乏。
父母外出导致对孩子监管弱化,青春期教育缺乏,致使农村义教育阶段留守女童安全存隐患,学阶段留守女童以及独留守和由其他成年人照留守女童面临侵害、成刑事犯罪被害人风险更。
青春期教育缺乏、特别是性安全防识教育缺乏,还使些留守女童成性侵犯对象。
女孩～3岁左右就进入生理发育期了,母亲叮嘱和教育对她们说是极重要,隔辈奶奶往往比较保守,女孩也不愿向她们请教,而且老人卫生观念通常达不到现代社会标准。
这使得不能和母亲生活起农村留守女童青春期碰到了困扰和疑惑,却无处诉说和请教,对女童身心健康都很不利。
从留守儿童所庭结构可以知道,全部留守儿童,与祖父母生活起占85%,父母方外出流动另方留下与儿童起生活占6%,和其他人起留守占%,独留守占0%。
这类儿童除了要照顾己生活外,有些还要照顾弟弟妹妹,生活、学习没有保障,身心健康状况堪忧。
相关部门应该制定切实可行措施这些孩子实际困难,生活、学习、心理健康等各方面助独留守儿童顺利完成学业,使其与其他孩子样正常生活。
从留守儿童年龄结构可知,全部留守儿童,学龄前05周岁留守儿童占707%,6―周岁义教育适龄留守儿童占5537%,5―7周岁留守儿童占756%,据估算,学龄前留守儿童规模已达到983万人。
这已是规模巨群体。
首先,科学喂养和卫生保健存问题,影响生长发育。
调发现,相当数量农村留守婴儿由母亲外出而得不到足够母乳喂养,而劣质代乳品农村市场非法销售定程上加剧了留守幼儿健康风险。
作幼儿主要监护照人祖父母往往缺乏营养和卫生健康常识,导致部分农村留守幼儿不能获得及全程计划免疫接种。
因缺乏科学喂养,饮食结构不合理,些留守幼儿生长发育指标低正常水平。
其次,庭早期教育质量偏差,影响认知发展。
庭早期教育是促进幼儿认知发展重要环境,但作农村留守幼儿监护主体祖父母和母亲多受教育程较低,既不了早期教育重要性,也不具备这方面知识和能力,加劳动担繁重,无暇顾及幼儿早期教育,亲子动缺乏,有甚至仅限哄孩子,导致留守幼儿认知发展受到限制。
父母幼儿要父母关爱和教育期外出,将抚养和教育幼儿任嫁给祖父母,留守幼儿情感和社会性发展受到限制。
由我国儿童公共存地区分割,因,跨省流动儿童教育、卫生保健等问题存更多难,他们容易成政策盲。
北京、天津、上海、新疆、浙江等地流动儿童以跨省流动儿童主体;而安徽、江西等地则以省流动儿童主体。
了更地调动各方面力量流动儿童问题程积极性,各级政府应分别着重不类别流动儿童有关问题。
我们建议,央政府更多地承担起跨省流动儿童教育等问题职责;省级政府更主要地承担起省跨县流动儿童相关问题职责;县级政府承担起县流动儿童相关问题职责。
提到流动儿童,我们就会想起北京、上海等都市,因流动儿童分布十分集,除了主要分布东南沿海等发达地区,还集这些地区城市。
因,这些城市拥有规模巨流动儿童,面临严重流动儿童问题,要给予较关。
流动儿童集分布城市,流动儿童多几城市是深圳、上海、北京、广州、东莞、泉州、苏州、温州,这些城市流动儿童占全国流动儿童总量3%。
其深圳、上海、北京、广州、东莞流动儿童分别高达9980万人、8085万人、60万人、5865万人。
流动儿童这些城市“能见”非常高,深圳,有69%儿童流动儿童,63%东莞儿童流动儿童,这两城市,每三儿童有两是流动儿童。
另外,珠海、上海、宁波、厦门等城市,流动儿童当地常住儿童比例也超0%。
流动儿童多省份是广东,占全部流动儿童5%;其次是浙江、江苏、福建、四川、山东,流动儿童多6省份流动儿童数量占全部流动儿童总量比例超0%。
留守儿童各地分布很不衡,呈“部崛起”态势,以部心并扩展到东部、南部和西部部分地区。
留守儿童主要分布四川、安徽、河南、江西、湖南、湖北等济比较落地区。
近年,这些地区青壮年劳动力量向沿海地区流动,从而这些地区形成了数众多留守儿童。
广东省是流动儿童比较多地区,也是留守儿童较多地区,改革开放以,广东得天、地利先,济迅速发展。
与,由省区域发展不衡,广东省吸收全国各地流动人口,其省各地区人口流动也十分活跃,从而导致了作发达地区广东也存量留守儿童。
我国留守儿童分布明显呈“部崛起”态势,部分省份,留守儿童当地儿童比例相当高,重庆、四川、安徽等省市,差不多每三儿童就有留守儿童。
流动儿童主要集济发达地区,而留守儿童主要集部欠发达省份,进而使这问题更加复杂和艰巨。
因,这些地区要强化政府领导,要认真地贯彻和执行央政府所制定法律、法规,结合地区特制订出切合实际对策,流动儿童、留守儿童相关问题。
8部差异,区别对待,寻重。
流动儿童、留守儿童都不是“质”,存较部差异,要针对不群体不问题。
不庭背景、年龄阶段、性别都是流动儿童和留守儿童部差异区别因素。
如留守儿童总体受教育状况农村当地其他儿童,但独留守儿童和与父亲起留守儿童差平水平;流动儿童学就学情况较,初就学情况则较差。
方面,我们不应该把流动儿童或留守儿童特定群体问题当成他们这整体问题;另方面,我们又要重视和重对待特殊群体面临问题。
已有许多研究结表明,儿童身体发育、学业成绩与学习兴趣、儿童人格发展与心理特质等方面,留守儿童与非留守儿童并没有质差异。
流动儿童、留守儿童不是“问题儿童”,要尽量避免给他们贴上“问题儿童”标签,更不能偏激地把他们理旷课、逃学、辍学、偷盗、吸毒、抢劫等代名词。
这样做法不但不能流动儿童和留守儿童带福音,还可能会影响到社会对他们看法,进而影响到他们心理健康和性发展。
三、关研究工作。
明确概念界定是开展科学研究前提。
不研究所指留守儿童涵和外延上是很不统,特别是“父母外出长”“孩子年龄”等确定留守儿童概念基要素上还存较差异。
整合研究力量。
全国人口普和%人口抽样调所能提供信息是十分有限,了更全面准确地了留守儿童情况,还要有针对性地开展专题调研究活动。
前,由没有全国性调支撑,各地开展相关工作不得不各政,进行作坊式调研究,导致调研究效率不高。
由技术力量限制,各地调常常规性不够,造成严重浪费。
因,建议权威机构整合研究力量。
3规研究方法。
目前,有关研究容缺乏统专门设计,各调行其是,研究成不能形成整体。
且多数调对调容、提问方式等没有交代,难以对调信和效进行评估。
部分研究明显地带有先入主倾向。
研究方案设计、收集、数据处理和分析各阶段,更关与留守儿童有关“面”问题,研究客观性、立性不够。
规研究方法才能取得更成。
所引数根据国统计局000年五次全国人口普、国统计局005年全国%人口抽样调整理。
(作者单位国人民学人口学系)。
(责任编辑王哲先)