禁止燃放烟花爆竹、殡葬改革集中整治和拆违控违工作会议上的讲话
志们。
县城开展禁止放烟花爆竹（以下简称禁）、殡葬改革集整治和拆违控违工作是县委、县政府顺应群众呼声、尊重群众愿而做出重要定。
今天我们把这三项工作整合召开会议充分体现了县委、县政府鲜明态和坚强心。
刚才令斌、南新两位志分别做了很全面工作报告就拆违控违、禁止放烟花爆竹和殡葬改革集整治工作做了安排部署重突出、措施有力我完全赞。
待会忠威记还将做重要讲话请认真领会精神切实抓贯彻落实。
下面我简单强调三见。
、必全局高提升思想认识。
党十八届五全会提出了协调发展、绿色发展发展理念这是关系发展全局场深刻变革拆违控违和禁止放烟花爆竹、殡葬改革集整治工作就是关乎协调、绿色发展重要容全县上下必进步提升认识全局发展高强化举措全力推进。
对禁止放烟花爆竹和推进殡葬改革工作这几年人代表和政协委员建议提案也不少县委政府对高重视也采取了些必要措施殡葬改革前几年搞得比较我们出台了系列政策近段又有抬头迹象。
对烟花爆竹销售、放国法律法规也有明确规定国院《烟花爆竹安全管理条例》明确规定“放烟花爆竹应当遵守有关法律、法规和规规定县级以上地方人民政府可以根据行政区域实际情况确定限制或者禁止放烟花爆竹、地和种类”我们做出心城区禁止放烟花爆竹定也是按照依法行政要做到了有法可依、有法必依。
违法建设量出现从根上讲就是法制识淡薄、依法执政能力不强体现。
方面群众缺乏法律识亵渎法律权威；另方面执法部门依法履职不到位没有有效行使法律赋予权力监管主体单位没有尽到应尽职责。
十八以党和国把法制建设提到了前所有高把法制建设作建设良社会秩序根手段。
因我们各级各单位要牢固树立法治识全面加强法制宣传教育忠实履行执法职责看门、管人努力形成强工作合力全力推进城市管理步入法治化轨道。
目前我县违法建设量出现城乡规划区、主要公路干线和重景区这些违法建设有是居民住房上违规加层加扇；有是没有任何法定手续情况下建房居住或营；有城市建成区公共搭建临或永久性建筑、或少批多占侵占公共；有违反景区名居风貌管理规定和景区建设规划破坏风景和生态；有重工程建设前突击建房企图谋取不当利益。
所有这些违法建设实质上都是谋取人非法私利而侵占了国、集体利益和多数人合法权益严重损害了公平正义。
现老姓红白喜事都要放烟花爆竹也确实能够带气氛但我们更应看到喜庆前提是安全如连安全都保证不了还谈什么喜庆我们身边不乏这样惨痛教训也影响环境卫生给垃圾清扫带了很压力。
各单位要维护公平正义、促进社会和谐高充分认识抓这三项工作重要性正确处理人利益与集体利益、眼前利益与长远利益、局部利益与整体利益关系力支持并积极投身到这两项活动当。
我们推进这三项工作出发和落脚就是要营造宜居宜业良环境让我们居住城市品位更高让老姓更有安全感和舒适感就是要优化投环境让x发展得更更快这都要各种要素保障要良环境。
刚才令斌志也介绍了永定区和桑植县先进验都比我们抓得人有片片土地上项目而我们很多重项目建设因量违法建设存既造成建设成量增加又造成了不劳而获等不良风气抬头和蔓延阻工闹事接连不断已越越发展成项目建设重阻力。
特别是我们作旅游目地各主要景区及景区沿线量违法建设与景区整体风貌格格不入影响了景区形象和品质不利景区长远发展也给四面八方游客留下了很不印象。
外地游客我们x印象就是户户搞违建筑到处搭建“灵堂”随随处可以放鞭炮这样环境客人了次就不会想二次更别说投兴业我们又何谈发展？又怎么能够改善民生福祉？因各级各部门定要促进提升城市品位、加快x发展、造福全县人民高抓这三项工作做到持以恒常抓不懈抓出实效共努力把x建设得更加规有序、和谐美。
这三项工作牵涉面广、社会关高、政策性强推进难比较各级各部门必要突出重稳妥推进。
涉及到广人民群众切身利益具有敏感性、复杂性、艰巨性拆违工作难、政策性强。
我们既要有坚定信心和心依法行政、强力推进又要把握政策、掌握方法确保整治工作有序推进。
具体操作程要把握四。
是既要坚持严格执法又要重法制教育。
开展控违拆违工作将触及部分单位和人既得利益必然会遇到些阻力。
我们必须严格执法坚做到法律面前人人平等依法取缔任何违反法律法规乱搭乱建不允许搞“法外施恩”、“人情标准”。
国土、规划、交通、建设、水利等执法部门要真正发挥执法主体作用力加强执法队伍建设增强执法能力确保所有执法人员严格依法行政对违法建设敢抓、敢管、敢碰硬强力推动控违拆违工作。
特别是要从头抓起加强头管控坚杜绝放水养鱼搞以罚代批、以罚代建等违纪违法行。
另方面要力加强法制宣传教育全面增强群众依法建设觉性；实施拆违工作前要深入了情况做宣传教育工作履行法律程序做到无情拆违、有情操作减少工作阻力。
二是既要鼓励人拆又要严格依法强拆。
拆违控违必须要以强有力执法推动通严格执法限清除违反城乡建设总体规划、风景名胜区保护管理相关法规和影响公共安全违法建设。
控违拆违行动既要重视执法程更要重执法结坚持以人拆主对规定期限主动拆可以给予适当奖励通有针对性地选择些违户通深入细致思想工作引导他们带头拆带动更多人觉拆违。
对那些“顽固户”、“钉子户”教育疏导无效情况下要通履行相关法律程序以敢打硬仗、敢得罪人、敢承担责任勇气坚强制拆除。
通两方面工作让违建户深刻认识“强拆不如拆迟拆不如早拆”道理。
三是既要突出整治重又要重全面推进。
违法建设出现虽然有定历史背景和许多复杂因素不可能劳永逸但我们可以通抓重带其他。
要把城区主要街道、风景区、基农田保护区和高速公路及连接线、省道、县道两侧建设控制区作控违拆违重区域；把加强违法建设头管理、把违法建设扼杀萌芽状态作控违拆违工作重容；把严重违法、单位违法、故违法、抗拒执法等问题作控违拆违攻坚重方向。
通抓住重循序渐进带动全局。
要狠抓全县围违法建设调摸底工作通拉式普纵向到边横向到底把违建情况调清楚建立违建档案。
基础上按照“轻重缓急”原则集精力逐项攻关促进全县控违拆违工作取得阶段性成。
四是既要抓违建拆除又要重长效管理。
拆除违法建设只是治标要从根上违法建设问题必须建立和完善有效监督管理机制上下功夫。
我们要采取切实可行措施实行规管理、科学管理、长效管理。
拆违工作要拆控并举、拆管并重把拆违与治理“脏乱差”和规管理秩序紧密结合起真正做到拆片、清处管片、安处。
要坚持条块结合充分落实镇（乡）、社区村级基层组织监督管理作用切实克违法建设基层无人管、职能部门管不了或管不到位现象从根上和头上遏制新违法建设产生。
（二）对禁工作。
前期围绕禁止放烟花爆竹我们做了量工作成立了领导机构出台了工作方案还有多月就要春节了要开展烟花爆竹管理集整治活动重宣传发动、强行入轨、长效管理三环节上下功夫、实效。
是要围绕造浓氛围开展全方位、多层次宣传发动。
禁止放烟花爆竹工作涉及革新旧俗要让广群众理、接受、支持宣传工作是首要环节。
从现开始要将舆论宣传工作放十分突出位置集开展高密、多层次、多形式宣传活动着力营造浓厚舆论氛围。
宣传部门要将其作当前重要任做到常性宣传和集宣传相结合尤其是集整治期要做到电视天天有“影”、广播天天有“声”、报纸天天有“”。
要重宣传《烟花爆竹安全管理条例》和县人民政府定增强广群众法制识提高群众知晓率和参与争取广群众理、支持和配合。
宣传方式要多种多样不拘格利用切、借助切手段既要用足报纸、电视、广播等传统宣传形式又要开拓、短信、微信等新宣传领域扩宣传教育覆盖面做到喻户晓人人皆知让政策深入人心。
城管、上梅、上渡等单位要城区适当位置设置醒目广告牌明确禁具体围和界限。
各单位会要立即召开单位、系统干部职工会议传达县委、县政府工作部署明确纪律要。
要对烟花爆竹销售、酒店、宾馆、企业等进行宣传告知全县上下营造浓厚社会氛围。
二是要围绕提升成效严格依法行政、集整治。
禁办各成员单位必提振信心严格管理充分认识到禁工作重要性积极推进禁工作。
是工作要到边到拐预防先。
关键是提前掌握信息重预防制止。
各单位要广泛集信息尽可能多地提前掌握情况及劝阻制止。
城管部门作主管部门要勇挑责任重担进行周密安排加强执法力提高发现和控制能力确保禁工作顺利实施。
要设立并公布举报电话充分发挥群众和舆论监督作用。
上梅镇、上渡办要把禁工作作件事抓紧抓实分片包干落实责任制层层签订责任把任落实到村、社区和区充分调动社区干部、环卫工人等群体积极性发挥他们特有优势参与收集信息。
特别是对些重对象如红白喜事等要及发现控制到位将放烟花爆竹行消灭萌芽状态。
二是执法要从严从重强行入轨。
公安、城管部门要做违规放案件处工作要保持执法“高压”态势对违规放和阻碍公行从严、从重、从快处视情节轻重依法予以治安处罚造成重安全事故要依法追究刑事责任。
安监、工商等部门要加强烟花爆竹放头控制对城区烟花爆竹销售进行规整顿不得新增烟花爆竹批发、营销售其他各单位也要全力支持配合禁工作。
三是围绕长效管理完善创新各项工作机制。
禁工作是项长期工作不可能蹴而就也不可能劳永逸必须常抓不懈治管并举总结完善。
禁办各成员单位人员要迅速到位各相关职能部门积极配合结合禁工作开展进步加强研究建立套既体现以人也能够强行入轨长效管理办法做打“持久战”准备确保禁工作不“反弹”不“回潮”使工作制化、规化、常态化。
我们是山区县老姓观念普遍还比较落殡葬改革任十分艰巨当前我们我们要切实抓几方面工作。
是要加强宣传引导。
殡葬改革目标终是通提高人民群众思想觉悟、变人们思想观念实现。
要顺利推进殡葬改革改变群众几千年“入土安”丧葬陋习各级各部门必须加殡改工作宣传力使殡改工作喻户晓深入人心促使人们变观念、移风易俗。
宣传工作要从广和深上下功夫充分利用电视台、电台、报刊张旗鼓报道殡葬改革工作对违反殡葬管理规定人和事要予以“曝光”使县委县政府定深入人心全县围形成实行殡葬改革是势所趋、势必行良氛围使我县广干部群众觉地积极地支持殡葬改革工作。
二是要强力推行火葬。
遗体火化是殡葬改革头要严守底线凡是心城区强制火化区围除国另有规定和生前愿捐献遗体供科研教学使用外所有机关事业单位职和离退休人员、城区居民、外人员死亡遗体必须火化没有例外。
要严格管理执行医院死亡报告制和丧葬销制加强重交通要道路面巡和运输车辆检确保没火化律火化严防异地土葬。
要严厉处罚不论是国机关、企事业单位工作人员还是普通群众对违规者都要顶格处罚。
属工作人员还要按政策取消丧葬怃恤金给予严厉党纪政纪处分并追究所单位领导责任。
政府常会议已研究定专门组建支由政府办牵头城管、民政、公安、上梅镇、上渡办事处等单位抽调50多名工作人员组成合执法队伍集办公统管理统指挥长期开展违规丧事执法整治。
对城区街道围违规乱搭灵堂、灵棚治丧要坚制止；对城区沿途放鞭炮、抛洒纸钱、吹乐敲锣等违规治丧行要加处罚；对拒绝、阻碍殡葬管理工作人员依法执行公要坚依法严厉打击。
四是要加快完善配套设施。
把整治违规治丧与引导明治丧结合起加强基殡葬设施建设抓集治丧场所建设和公益性公墓规划落实惠民殡葬政策提升殡葬水平倡导殡葬明新风让老姓有地方治丧、有能力治丧。
三、必从圆满完成任角强化措施保障。
这三项工作涉及到千万户各级各部门要切实加强领导落实责任通力协作确保工作出成效、上台阶。
（）落实工作责任。
三领导组及其办公室要做统筹、协调工作协调推进程重问题。
各级各有关部门要牢固树立工作“盘棋”思想将这三项工作列入重要议事日程建立实行纵向到底、横向到边行政首长责制、目标责任制协调配合形成合力。
三项工作落实基层乡镇、场、办及村组干部是落实主力军与群众关系密切情况清楚要切实担起宣传教育、日常巡、疏导沟通、发现举报、配合行动职责及劝导和有效阻止违法违规行发生确保集整治行动顺利推进。
（二）改进工作作风。
各级各有关单位要将这三项工作作践行三严三实重要容切实变工作作风树立良形象把工作抓抓实严格按照县委、县政府工作部署要不讲条件、不讲价钱、不推担子、从命令、扎实抓违法建设整治、禁止放烟花爆竹和殡葬改革集整治工作。
党员领导干部要带头宣传有关政策教育、引导亲属和周边朋友参与支持；要带头倡导移风易俗不组织、不参与烟花放、违规丧葬和违建行带头社会新风；要带头执行有关规定敢坚持原则不设整治障碍不替他人说情、不背撑腰率先垂抓整治；特别是我们执法人员要敢责、敢担当、敢作丑、敢霸蛮雷厉风行抓落实。
（三）强化督促检。
要制定专项考核奖惩办法细化目标任和责任考核结要纳入全县绩效考核、社会治安综合治理考核、县整建工作考核容要作单位领导班子考核重要依据与工作费要挂钩并向全社会公布。
要加强督考评特别是集整治期县委、县政府督室、三领导组要深入线对因工作推诿、消极应付导致工作不落实、不到位县委、政府将依规严肃追究有关单位主要责人和直接责任人相关责任确保工作落到实处。
凡机关事业单位工作人员参与违规建房、违规办理丧葬事宜、违反放规定律按党纪法规严厉问责处理。
志们抓城区禁止放烟花爆竹、殡葬改革集整治和拆违控违工作是维护公平正义、促进社会和谐稳定也是增进民生福祉、加快x发展重要举措我们定要讲政治、顾局高齐心协力、迎难而上抓到底、抓出成效让我们生活居住城市更加有品位让人民群众生活更加美。