以“五大理念”引领内蒙古“十三五”能源经济发展
党的十八届五中全会及《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，提出要以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念引领我国“十三五”乃至更长时期的经济社会发展，这将为中国全面建成小康社会，实现现代化提供强有力的保障。
内蒙古是全国第一能源资源大省，能源产业在内蒙古的GDP贡献中占有重要地位，以能源资源为主的内蒙古经济对外依存度高，受外部环境影响大。
未来一个时期能否真正融入五大理念，对于能源经济发展战略的选择至关重要。
毕业论文网 一、当前内蒙古能源经济面临的挑战 “十二五”期间，内蒙古在推进能源经济发展、结构调整与转型、外送通道等基础设施建设、基地建设以及促进煤控、减排等方面开展了很多富有成效的政策措施并取得显著成效。
但从现阶段看，内蒙古能源经济发展仍然面临多重挑战，突出表现为：一是面临着技术效率低下，资源浪费严重、水资源制约、外送通道不畅、窝电现象突出等自身发展问题的制约。
二是受国内外经济、煤控形势和产能过剩的多重影响，以能源为主要原动力的产业结构正在遭受重挫，面临着产业转型升级的艰巨任务。
三是从全球能源形势和全球能源格局看，不同于以煤炭、石油为标志的前两次能源革命，正在兴起的全球化能源变革和能源转型对传统能源经济产生巨大冲击，而与之相适应的能源资源开发、项目审批、评价系统和方法等方面也必将面临全面改革，以剔除过去遗留的棘手问题。
四是国家实施的控煤战略和减排目标将直接影响到以煤炭开采、煤电、煤化工为主导的内蒙古经济发展，以及由此引发的关联部门收入下降、生活压力和就业矛盾突出等一系列经济和社会综合风险所带来的巨大压力和挑战。
五是国家“新常态”经济环境要求经济增长由“数量型”向“质量型”转变，而内蒙古由于地处西部资源环境脆弱地带，加上远离需求市场，提升GDP质量，协调能源资源与经济发展、环境保护的任务异常艰巨。
解决上述问题，需要在新的理念引领下加大内蒙古能源经济体制和机制的重大变革。
二、推进内蒙古能源经济的创新、协调、绿色、开放和共享发展 “十三五”时期是内蒙古推进能源经济体制和机制重大变革的关键时期。
内蒙古能源经济发展必将融入国家战略，在加快能源转型、深化能源领域改革、推进能源革命、加强俄蒙产业合作等领域有重大突破。
（一）强化内蒙古作为全国重要的现代能源生产示范基地的重要战略定位 内蒙古是全国重要的现代能源生产示范基地的首选地。
国家能源局明确了要把内蒙古建设成国家重要的综合能源基地和现代煤化工基地、全国清洁能源输出基地、新能源和分布式能源综合高效利用创新示范基地、国内外能源密集型产业承接转移聚集区，以及明确了内蒙古“九大基地、四个通道”建设布局，并将内蒙古清洁能源基地和通道建设重大项目列入京津冀治理大气污染行动计划。
“十三五”期间，内蒙古需要立足自身实际，努力通过消化一批、输出一批、转移一批多种途径加快摆脱当前能源产业困境，同时必须以新的理念引领能源经济发展。
一是按照科学稳控煤炭、有序扩展电力、甄选发展煤化工、突破非常规能源资源的开发和利用、统筹发展天然气和可再生能源的发展思路，科学安排自治区能源结构调整及产业发展。
二是按照现代化能源生产示范基地建设思路用好国家政策，加快蒙西清洁煤炭生产基地、蒙东清洁煤炭生产基地、锡林郭勒煤电基地、鄂尔多斯煤电基地、呼伦贝尔煤电基地、蒙西煤制燃料基地、蒙东褐煤加工转化基地、蒙西风电和光伏基地、蒙东风电和光伏基地等9个大型清洁能源外送基地，建立起科学合理的结构调整与产业发展新秩序，引导现代能源生产示范基地向清洁化、高端化发展，把内蒙古建成保证首都、服务华北、面向全国的清洁能源输出基地和全国重要的现代能源产业生产示范基地。
（二）强化内蒙古作为国家清洁能源输出基地，实施清洁能源“北电南送”战略，统筹发展可再生能源 内蒙古的风能资源占到全国风能资源的一半以上，太阳能仅次于西藏居全国第二位。
未来，华北、华东市场具有较大比例消纳内蒙风电的市场能力。
特别是内蒙古近邻京津冀鲁，从外送技术的角度而言，距华东电网都在2000km以内，均在特高压交直流经济合理输电范围内，比西部地区风电外送至华东、华中地区的距离要近很多。
在京津冀鲁及长三角地区发电以煤炭为主，雾霾污染严重，能源主要靠外来供给的环境条件下，加快开发利用内蒙地区风电开发外送，实施清洁能源“北电南送”战略是能够实现的。
要统筹蒙西阿拉善盟、包头、巴彦淖尔，以及乌兰察布北部、锡盟等地千万千瓦级大型风电项目，蒙东赤峰市、通辽市、兴安盟西部地区风电、光伏基地千万千瓦级大型风电项目，通过“风火打捆”、“光火打捆”方式实现新能源外送。
（三）争取国家政策，建设内蒙古国家天然气替代战略试验示范基地，以培育天然气逐步成为主力能源作为推动能源结构转型的突破口 大力发展天然气是促进新能源快速发展和未来形成以可再生能源为主的能源体系的重要途径，也是国际上能源系统优化升级过程的典型做法。
特别是近年页岩革命影响全球天然气发展态势并由此改变了天然气的定位。
内蒙古天然气资源丰富，已探明有松辽盆地、鄂尔多斯盆地、二连盆地和海拉尔盆地等天然气产地，地质储量10013.95亿立方米，技术可采储量5798.26亿立方米，累计产量162.8亿立方米。
中俄天然气合作，输气管线自中俄边境黑龙江省黑河市，途经黑龙江、吉林、内蒙古、辽宁、河北、天津、山东、江苏、上海等9省区市，俄气每年将通过“西伯利亚力量—2”管道向中国提供多至300亿立方米天然气，也将提供稳定的多元化气源支撑。
“十三五”期间，努力争取并加快内蒙古国家天然气替代战略试验示范基地建设，把培育天然气作为内蒙古推动能源转型的重要突破口，逐步加大天然气开发以取代煤炭资源比重成为主力能源，通过发展天然气打破内蒙古传统能源产业格局，改变内蒙古一煤独大的能源产业发展格局，并助推内蒙古清洁能源“北电南送”战略的实施。
（四）将内蒙古作为国家能源革命的先行试验区 内蒙古是国家老能源基地，在国家推进能源革命中既有特殊性和典型性，又有能源转型发展的迫切性，具有建设国家能源革命先行试验区的必要条件。
“十三五”时期内蒙古工业化、城镇化进程加快，既要满足随经济社会发展不断增长的能源需求，又要应对全球气候变化减缓二氧化碳排放，更加剧了能源革命先行试验区建设的紧迫性。
通过能源革命先行试验区的建设，建立内蒙古“绿色能源”目标体系，着力推动能源生产、技术、供应、消费各领域革命，把能源、环境、经济协调发展理念贯穿内蒙古能源经济发展中，努力突破内蒙古能源经济发展的多重制约，构建起安全、稳定、多元、清洁的现代能源体系，走出一条绿色发展、循环发展、低碳发展、创新发展的路径。
（五）将内蒙古作为国家推进中蒙俄经济走廊建设中能源经济对外合作的战略基地 蒙古国能矿资源丰富、品位高，但在矿产品深加工方面还没有足够的技术。
近年来蒙古国与中国在矿业勘探、开发和矿产品深加工等方面有较好合作，矿业投资占中国在蒙古国总投资的51%。
蒙古国非常重视与中方的合作，期待双方能进一步推动在矿业领域的开发合作，提高合作规模和水平。
目前正值国家实施“一带一路”战略、推进中蒙俄经济走廊建设的战略机遇期，也是内蒙古把握机遇，加快建立中蒙对外合作战略基地，开创我国向北开放新局面的关键时期。
“十三五”期间，必须积极把握内外部机遇，在有利于双方共同利益的基础上，加强中俄蒙特别是中蒙能矿产业发展战略对接，加快能源运输通道建设及能矿产业合作，规范双边能矿产业资源管理与开发合作，推进中蒙俄经济走廊双边或多边产能国际合作进程，促进中蒙俄能源产业可持续合作发展机制形成，使能矿产业的深度合作成为推进中蒙俄经济走廊建设的重要支点。