水利管理体制和运行机制的探讨
水是种具有然属性和商品属性特殊商品水是世纪重要战略。
水利作重要基础产业对济社会发展起着支撑和保障作用。
改革开放二十多年我区水利建设取得了很成就工业、农业生产和农村供水发挥了巨作用。
但水短缺、供水能力不足问题已成制约我区济社会发展突出瓶颈。
方面与我然条件有很关系另方面是水利管理体制和运行机制不活投融体制、水管理体制、水价形成机制、工程建设与运行机制等仍然带有浓厚计划济模式水商品属性尚得到应有体现不适应发展社会主义市场济要。
水价和水价形成机制是否合理对水配置和可持续利用有着定性影响。
目前低水价不仅不利水优化配置和可持续利用而且抑制了社会金投向水利积极性阻碍了水利工程良性运行严重影响了水利工程效益正常发挥。
根据我区水缺乏这现状要从根上水短缺问题必须加控制性水利工程建设。
对已建成水库要按现代企业制要进行建设、运营和管理。
（二）规农村供水机制。
研究农业水价问题不能局限农业身而应该放全区济社会发展背景下着眼对“三农”问题更直接地说农业水价调整必须有利提高全区农业综合生产力有利农业结构调整和产业化发展有利农业水利工程正常运行既要考虑农民承受能力也要有利促进农业节水。
二、加快水利投融体制改革水利投入不足是水利产业发展重要因素。
因应积极争取国对水利建设投入通水价和产权制改革理顺各利益主体关系进步拓宽投融渠道吸引社会各方面金投向水利建立起多元化、多渠道、多层次水利投融体制。
从我区水利建设情况看目前水利工程、河道治理工程等以社会效益主如仅靠国政策性投入是远远不够必须研究建立新投入保障机制。
应通提高水费征收标准筹集水利建设金。
这样方面可以促进节水机制形成另方面可建立起水利建设专项金水利建设提供稳定可靠投入。
对国规定各种水利收费要加执法力及足额征收到位专项用水利事业。
当前应突出抓三方面。
是充分调动群众投劳、投积极性。
二是通产权改革盘活产吸引社会投。
三是加吸引外力积极创造条件搞软硬环境建设加强与国外技术和金合作积极研究融方式吸引外搞水利建设。
三、加快水利产权制改革推进水利市场化改革必然要触及到水利工程产权问题。
通进步深化改革建立有效产权制理顺水利国有产营管理机制实现现有水利国有产良性运行。
水利国有产权制改革应按照明晰产权、授权营、抓放、规运作基思路尽快建立合市场济体制要和水利行业特新运行机制。
四、加快水管理体制改革如何保持水可持续利用是摆我们面前项重要任。
根据社会主义市场济体制要水管理体制改革必须按照有利城乡用水统筹安排生活、生产和生态用水全面兼顾兴利与除害综合考虑各种水合调原则进步理顺各方面关系明确职能分工落实责权任促进全区水优化配置与合理利用。
是合理界定管理职能主要是通制定规划、确定重项目布局、制定水费标准搞全区水供平衡促进水合理开发、保护与利用。
二是加快水体化进程实行水统管理由“多龙管水”向“龙管水”、依法管水变。
坚持依法治水依法处理各项涉水事。
五、以机制创新动力全面提高工程管理水平水利工程管理单位要加部改革力建立富有活力新运行机制必须努力培育“四种”新管理机制。
是效率机制。
对公益性工程管理单位要加改革力要通减员增效强化职能不断提高水利工程管理效率。
要实行人员定编定岗富余人员逐步分流建立高效精干水利工程管理队伍。
二是激励机制。
要水利工程管理单位部建立健全各项规制形成团结向上、积极有良氛围。
尤其要建立相关制对科技创新、管理创新等方面做出突出成绩人员从精神和物质上给予必要鼓励与支持。
全新激励机制鼓励先进鞭策落必将极地提高人素质从而开创水利工程管理工作新局面奠定坚实基础。
三是竞争机制。
要搞水利管理单位部改革必须引入竞争机制积极推行人事、分配等各项制改革实行全员竞争上岗做到能者上、平者让、庸者下切实增强管理人员危机感和紧迫感。
坚杜绝部“锅饭”和平主义工作看实绩、看成效做到按绩计酬适当拉开分配档次重向有突出贡献人员和线艰苦岗位倾斜。
要胆提拔工作有、群众公认优秀人才让他们水利工程管理岗位上展示才华、发挥才智。
四是市场机制。
水利工程管理单位要获得长远发展就必须主动面向市场、走向市场到市场济潮生存、发展。
不管是营性还是公益性工程管理单位都要积极依托行业优势发展水利济特别要力开发水土做足做活水。
要灵活把握市场规律充分运用市场化运作方式积极引进和利用人才、金、项目等切有利生产要素。
水利工程管理单位通发展水利济和多种营不断增强身济实力不仅更地搞水利工程运行管理和维护提供保障而且到了条我发展出路。
六、准确确定水管单位性质建立合实际补偿机制理顺水利工程管理单位体制重对水管单位准确定性必须按照政策结合实际做到准确定性。
公益型、营型和准公益型三类不性质界定绝多数水管单位属准公益型水管单位。
由准公益性水管单位既有抗旱防汛等公益性任又有人畜饮水供水、发电等营性功能。
因要以科学、客观、实事是态确定划分公益型和营型方法。
科学划分明确各级财政补贴份额和收支围、用途、人员、标准建立健全水利事业单位养老保险、失业保险、医疗保险、住房公积金等制。
面对新形势和新任水利工作正调整思路、锐创新积极向现代水利、水利、可持续发展水利变。
作体现水利现代化水平重要方面水利管理工作必须深化改革加快体制和机制创新努力构筑适应市场济发展要灵活高效管理体制和运行机制不断开创水利工程管理工作新局面使水利工程管理工作新世纪赢得新优势、创造新辉煌。