产业扶植政策和水源地反补机制的意见|dota2反补机制
县关牛栏江上游保护区产业扶植 政策和水地反补机制见 、工程简介 牛栏江—池补水工程是项水综合利用工程是调水近期重工程。
其近、远期工程任00年重向池补充生态水改善池水环境并发生供水危机提供城市生活及工业用水。
030年主要任市生产、生活供水并与江调水工程共向池补水并作市备水提供供水安全保障。
牛栏江—池补水工程引水线路全长56 k段占整条引水线路约67 k占总引水线路58%。
隧洞设计流断面38×6（宽×高）设计流量33预计年补水量6亿3。
二、保护区划分 引水线路涉及县境五乡镇（羊街、、仁德、七星、功山）十六村民委员会。
其水保护核心区36k,涉及仁德街道办事处、七星镇、镇三乡镇易隆村委会、塘子村委会、云集村委会、团结村委会、麦场村委会、和平村委会、胜利村委会、道院村委会；七星村委会、江格村委会；街村委会、营河村委会、糯基村委会、沙谷村委会、水冒村委会6村委会。
重污染控制区363 k,涉及仁德街道办事处、羊街镇、七星镇三乡镇道院村委会、和平村委会、坝者村委会；羊街村委会、长冲村委会、甸心村委会、甸龙村委会、三营庄村委会、甜荞地村委会、黄土坡村委会、新街村委会、多合村委会、清水沟村委会、刘所村委会、纳郎村委 会；七星村委会、江外村委会、腊味村委会、必寨村委会、戈必村委会0村委会。
重水涵养区8395 k,除水保护核心区、重污染控制区以外流域区。
三、工程影响 牛栏江—池补水工程境涉及面广、路线长影响围随着工程不断深入加调水工作临近工程对我县济社会发展造成了相当影响严重地制约着我县济社会发展。
主要反映以下几方面 （）工业发展方面。
随着“引牛补”工程深入各种调水机制逐步实施造成金所工业区、塘子工业区、羊街工业区部分企业用水困难特别是0年南磷集团、常青树化工有限公司、国能化肥厂、化有限公司等我县型企业因用水困难或牛栏江保护等原因开工率不足0%部分企业完全停产。
直接导致工业发展困难招商引吸引力降低近期影响G、就业、财政收入等远期影响发展空这对跨越发展贫困县而言无异副沉重枷锁。
（二）农业畜牧业方面。
据不完全统计将影响整流域围30余万亩农业灌溉。
水保护区限种和改种济林万亩巩固退耕还林97万亩；禁花减菜56亩年济损失386万元；全面禁养涉及规模养殖户3户养殖牲畜79头散养户3户养殖禽畜59万头（匹、只）年济损失79087万元；渔业养殖涉及规模养殖户5户885吨散养户户0吨年济损失33899万元。
00米以外区域推广测土配方施肥0余万亩并以当地生活要依据确定养殖规模控制禽畜养殖数量涉及 8户养殖禽畜5万头（匹、只）年济损失380万元。
（三）基础设施建设增加投入。
河岸00米以外定围控制畜禽养殖数量养殖户搬迁及安置要增加对基础设施建设投入。
建设牛养殖区30、猪养殖区6、禽养殖区36畜禽养殖区外排废水必须达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB89800）级标准。
建83座型沼气池处理畜禽粪便及污水。
实施规模3万头生猪发酵床养猪廊舍建设工程。
基础设施投入总计7亿元。
（四）用水难。
由“双引”工程实施我县三流域水除普渡河流域外基都“双引”工程围。
随着引水线路隧洞逐步贯通沿线浅层水已渗透到隧洞。
近三年连续干旱和调水截止03年7月5日全县库塘蓄水与年期基持平主要水地清水海较年期下降5%。
工程客观上加剧了沿线人畜饮水困难和工业用水困难。
因隧洞施工影响了五乡镇村委会37然村3709户、89人牲畜38头饮水困难（通些临措施该问题已暂）。
四、见建议 （）建议参照清水海生态补偿措施制定牛栏江相关水保护和产业扶持政策；松华坝、、清水海等水库相关政策探实践水保护和扶持补助上已基形成套行有效政策体系。
“牛栏江—池补水工程”与“清水海引水工程”皆跨流域调水工程对水质、水量、用途都有明确要。
因政策制定上具有定借鉴义。
（红部分清水海补偿方案见紫色部分终清水海补偿方案请看看上报哪版合适红部分标准高紫色相对低些。
但是 牛栏江流域人口众多按照清水海标准补偿都要庞金） 、退耕还林补助。
对水保护区实施永久性退耕还林每年每亩补助现金300元补助管理费50元；生态林补助期6年济林补助期0年管理费补助期5年；年种植生态林每亩次性补助种苗费00元种植济林每亩次性补助种苗费300元。
、平衡施肥补助。
水区推行测土配方施肥可有效减少化肥、农药投入量降低面污染确保水区农民粮食产量不减生活水平稳步提高库区水质向着更加优质方向发展。
实施程力争主库区实现培训农户00%发放施肥卡00%肥利用率提高5分以上每亩节增效50元以上每亩每年补助00元（含培训费）。
3、产业结构调整补助。
对水保护区马铃薯、豆类、药材、食用菌等生产基地连片500亩以上合水地保护规划要制订生产和管理技术标准按有机绿色无公害食品标准组织生产并通相关产品认证生产技术和设施先进管理规每年每亩给予种植户00元良种补助。
、清洁能补助。
对水保护区安装太阳能热水器（3平方米户）每户补助500元；建设“池三改”沼气池每户补助000元（含央、省级补助000元）。
5、劳动力移技能培训补助。
按全市农村劳动力移培训计划对水区给予重倾斜。
六是生态环境建设项目补助。
对清水海水区实施湿地建设、垃圾、污水处理、生态建设等项目由市级财政责投建设运行管理费全额补助。
6、学生补助。
学生每生每年补助生活费000元；初生每生每年补助生活费00元；高（含职高）、专（含技校）学生每生每年补助学费000元；全日制普通高校正式录取学生每生次性补助生活费5000元。
7、能补助。
三是新型农村合作医疗补助。
对清水海水区农业人口愿参加新型农村合作医疗给予补助每人每年补助国规定人应交纳部分80%其余0%由人承担。
8、鼓励水区居民“农城”。
对“农城”人口原有基础上补助000元人作创业金并每人月补助口粮5公斤但水区土地不种植农作物。
9、管理补助。
是护林、保洁员补助。
建议水区设置必要护林人员每人每月补助500—800元；建议设置常年保洁员0050人每人每月补贴80000元。
并垃圾房、运输设施集镇污水处理、农村三池建设、水区湿地建设等金全额市级投入问题。
二是县、乡水管理和保护费补助。
水保护和管理工作任繁重许多具体工作县、乡（镇）政府组织和落实进步加强管理和保护工作安排县、乡（镇）工作费 00万元。
调水贫困县财政欠收补贴问题。
三是防护补助。
水区森林防火、病虫害防治和林政及野生动物保护专项补助不少00万元。
加强水区森林防火和病虫害防治工作打击偷砍盗伐等不法行专项补助费 50万元。
0、培训费。
、其它专项补助。
对工程施工损坏道路要工程完工专项安排金进行路面修；对因爆破施工影响到农户住房要工程完工统对受损房屋进行评估根据受损程可以修复进行修复无法修复进行重建；对临性工程施工建设用地因复垦难较建议将其纳入永久性征地畴次性补偿。
对水保护区实施永久性退耕还林每年每亩补助现金300元补助管理费0元；生态林补助期6年济林补助期0年管理费补助期5年；年种植生态林每亩次性补助种苗费00元种植济林每亩次性补助种苗费300元。
“农改林”补助。
清水海水保护区补助标准由县政府参照松华坝水保护区政策结合当地租用耕地租金价格拟定报市政府审定执行。
3产业结构调整补助。
对水保护区马铃薯、豆类、药材、食用菌等生产基地连片500亩以上合水地保护规划要制订生产和管理技术标准按有机绿色无公害食品标准组织生产并通相关产品认证生产技术和设施先进管理规每年每亩给予种植户00元良种补助。
清洁能补助。
对水保护区安装太阳能热水器（3平方米户）每户补助500元；建设“池三改”沼气池每户补助3000元（含央、省级补助000元）。
5劳动力移技能培训补助。
6生态环境建设项目补助。
对水保护区实施湿地建设、垃圾、污水处理、生态建设等项目适当给予建设和运行管理费补助。
学生每生每年补助生活费000元；初生每生每年补助生活费00元；高（含职高）、专（含技校）学生每生每年补助学费500元；全日制普通高校正式录取学生每生次性补助生活费3000元。
能补助。
3医疗补助。
对水保护区农业人口愿参加市城乡居民基医疗保险给予补助每人每年补助国规定人应交纳部分 80%其余0%由人承担。
保洁工补助。
3县级监督管理费补助。
（二）结合牛栏江—池补水与清水海引水工程特政策制定考虑到以下几不 、保护区围不；牛栏江流域上游保护区总面积339 k远清水海水保护区38k。
其涉及人口78万占全县人口659%生产总值97亿元占全县（含托管四乡镇）53%工业产值67亿元占全县（含托管四乡镇）65%。
因牛栏江保护与扶持工作是否相协调关系到县生死存亡建议上级加快制定牛栏江扶持政策加对我县扶持力按照保护、扶持步推进原则落实相关政策。
、供水水地条件不；、松华坝、清水海水库型水地牛栏江河道型水地管理难相对较沿线村庄、人口、集镇较多很难进行封闭式管理。
因建议成立专职机构加对牛栏江管护金投入统筹协调各地管理工作。
（二）加快替代水工程建设； 、加投；紧紧抓住我省“兴水强”战略机遇加水利建设金投入打破条块限制建设增加水利型、（）型、（二）型水库 设施建设。
以便更地替代“双引”工程给造成用水难问题。
水利工程投比例上建议上级考虑到贫困县和基础设施落客观事实提高央、省、市金所占比例特别是（二）型水库投上建议市级50%（已落实）、省级0%、县级0%。
建议加快格莫水库（型）推进速请省市考虑到我县特殊情况让该工程尽快立项开工使其作金所工业区、再就业特色区水地保障工农业用水要缓流域用水困难。
、工程效益；根据县替代水建设规划整替代水工程所投约36377万元主要工程格莫水库（库容30万3）总投5000万元现已进入可研阶段坝河水库改扩建工程现已开工工程建成将主要仁德坝子、金所坝子、羊街坝子、七星坝子、片区、六哨片区、甸沙片区等水地工农业生活用水问题减轻“两引”工程实施我县工程性缺水问题。
据规划替代水工程可保证水区659农村人畜饮水、5000城镇居民供水安全改善805亩农田灌溉条件提高前进河等主要河段防洪能力完成3789公顷水土保持治理工作金所工业区水紧张等急各种问题。
项目尽快实施对保障工程效益优化配置我县水配置具有重要义。
（三）加农业技术金投入；优化农业产业结构与布局推广先进农业科学技术种植倾斜生态农业建设项目增加支农、强农、惠农政策促进农业增效、农民增收监理农民低生活保障制并制定跨区域生态补偿方案争取列入国生态补偿示项目。
对流域已有或规划种植生态农作物给予金补偿和技术支持 着力打造批旗帜性产业、农户、合作组织使其充分发挥模带头作用提高农户种植生态作物热情和参与率。
（四）建立环境保护金投入机制；对因牛栏江保护搬迁和关闭企业进行补偿其顾忧上级加强对县工业扶持力政策上予以倾斜使我县工业尽快变发展思路实现可持续发展。
（五）建议省市两级对我县年财政移支付金8000万元；提高移支付平；增般性移支付金力完善渡期移支付办法；建立规专项拨款制；完善省对县政府移支付制。
巩固支柱财培育新财。
通以上措施保障我县工、津贴、补贴正常运。
增加对寻甸金、技术、物、信息、人才配套投入保证其机制良性循环。
（六）加快水环境改善项目投入；建立补偿机制根目改善水环境提高群众生活水平。
因考虑补偿容和投应将周边水环境综合治理所金纳入其并由省、市统筹安排。
单依靠建立生态补偿模式改善环境虽然长期看是人与环境有效途径但其见效慢和具有不确定性。
所以长期配套必要水环境改善项目是必要并应金上予以保证。
总人民市发展做出了巨牺牲与奉献理应得到相应补偿与回报。
二〇三年七月十四日