基层政法队伍建设工作情况调研报告.
基层政法队伍建设工作情况调研报告 根据市政协年初工作安排0月下旬法制委王世英副主席带领下组织部分委员并会市法院、检察院、公安局、司法局等相关部门先赴XX、吴堡、佳县、榆阳等县区深入派出所、司法所和乡镇法庭通实地察看、别走访、听取汇报和座谈讨论等方式对基层政法队伍建设情况进行了专题调研。
现将调研情况报告如下、基情况 近年我市各级政法机关不断加强政法队伍建设着力提高基层政法干警素质无论是人员结构、年龄结构和化结构等诸多因素都发生深刻变化。
保民生、保稳定、推动社会济各项事业顺利进行发挥了积极作用。
人员结构全市现有政法干警7359人其法院系统65人检察系统660人公安系统0人司法系统人共党员68人占63%。
有基层公安派出所6乡镇法庭9司法所38。
基层政法干警8人其公安民警59人法官干警96人司法助理员69人。
共党员08人占%。
年龄结构全市政法干警30岁以下63人占总数%；3岁至50岁886人占总数67%；5岁至60岁8人占总数%。
基层政法干警30岁以下79人占9%；3岁至50岁387人占56%；5岁至60岁376人占5%。
化结构学科及以上37人占总数%；学专科及以下085人占总数56%。
基层政法干警学科及以上8人占3%；学专科及以下66人占77%。
二、主要做法 加强班子建设提升整体素质。
是加强班子组织建设。
各级政法机关选拔班子成员上重选贤任能把群众满和有能力干部配备到领导岗位。
市法院两级法院选拔领导干部坚持结构合理和重实际原则形成了年龄结构科学合理、能力结构优势补新型领导班子。
榆阳区法院巴拉素法庭多次受到市委、市政府表彰庭长被授予全市政法机关“十佳人民满优秀干警”称。
二是加强班子廉政建设。
全市检察系统廉政建设采取组织监督、制监督、群众监督等多方位监督办法取得较成效。
XX县组织公检法“三长”县电视台向全县人民报告工作承诺责任接受监督县政法委会组织部、纪检委对“三长”年工作特别是廉政情况进行考评收到了良效。
三是加强班子作风建设。
各级政法机关班子作风建设上有共特就是坚持民主集发挥班子作用提升整体素质。
全市基层政法组织围绕加强队伍建设开展了“纪律作风整顿”、“学习、讨论”、“整风纪、树形象”、“走访”等活动促进了工作作风变。
端正执法思想强化识。
是增强理想信念。
全市各级政法机关都把对干警思想政治教育放工作首位结合基层政法干警工作实际通开展“实践科学发展观”、“规司法行促进司法公正”、“社会主义法制理念”等主题教育活动把思想教育工作实践相结合坚定干警理想信念。
二是强化职业道德。
全市各基层政法组织针对身业工作特开展了以增强党纪、廉洁勤政和执法民主要容职业道德教育增强拒腐防变能力提高民识。
目前全市公安机关线警力9人占到总警力66%；派出所警力占到总警力36%消除了5人以下派出所。
全市各司法所充分履行职能积极开展各项业仅XX年就调各类民纠纷3000余件群众答法律咨询65万余次代写法律5000余份。
XX县设立乡镇调委会5成员76人；村级调委会60调员80人；村组信息员360人。
今年上半年共排各类矛盾纠纷53件调成功率达96%发挥了“道防线”作用。
深化教育培训增强业能力。
全市各级政法机关有针对性开展了以提高基层政法干警专业技术水平、拓宽知识面重专业知识培训。
法院系统利用新法律法规实施机聘请法学专基层工作人员进行专题辅导。
吴堡县法院每年开展多项法律业考试、记员业培训、法律评比、庭审观摩等活动并将考试成绩和参加培训情况记入法官干警考评档案；全市两级检察机关针对岗位特和实际要组织开展了业知识竞赛等活动；市公安局全市治安系统开展了业技能比武竞赛活动进步提高了线公安干警实战能力。
市司法局对新录用司法助理员分批进行应知应会知识培训让新上岗人员尽快适应工作要。
主动接受监督促进执法公正。
各级法院都聘请了人民陪审员并不定期邀请人代表和政协委员旁听法庭庭审。
榆阳区法院聘请了7名人代表和政协委员担任“廉政执法监督员”对院及基层法庭工作进行民主监督。
各级检察机关都聘请了人民监督员和执法执纪监督员各级公安机关和司法组织也都分别聘请人代表和政协委员担任监督员觉接受社会各界监督。
这些措施增强了各级政法机关执法工作透明加了监督力有效减少了执法违法现象。
三、存问题 队伍综合素质不高。
宗旨识不强公仆识淡薄特权思想较重。
对有济利益案件争着办使办案变相人创收途径严重损害执法部门形象乃至地方济发展环境。
有法不依、执法不严、裁判不公徇私枉法、吃拿卡要办人情案、关系案、金钱案等现象有发生。
调据群众反映有审判人员对当事人态冷漠工作方法简单粗暴不允许当事人辨；有干警搞刑讯逼供靠打、逼、吓等暴力取证；有干警八外对“五条禁令”遵守紧松了罚款设饵钓鱼；有干警扣押当事人财产物品不认真登记别甚至私留用。
三是办案质量有待提高。
特别是有办案人员不认真判断案件事实不认真研究法律规定主观臆断往往出现与法律规定相悖处理结；有类型、性质案件其判结差异很；有案件开庭走场审判员及合议庭缺席开庭开庭准备工作不充分不按规定举证和认证。
人员流动机制僵化。
《法官法》、《检察官法》对法律科学历硬性规定和国司法格考试报考条件提高提高队伍素质也给当前法检工作带定影响主要是招录门槛高且还要通司法格考试才能具备法官、检察官条件。
近年由我市法、检部门每年通司法考试人员很少而法职人员按规定只能是法、检部门通司法考试人员任命我市现有人员合条件较少长期从事这项工作验丰富老志硬件又不够面向社会招聘人员机制尚形成致使全市法、检部门法职人员缺少问题困难很。
培训管理不到位。
近年各级政法机关都重视对基层干警培训但具体实施对“严格训练、严格”标准坚持不够。
培训工作抓不实考试不严格成绩没有作人员安排使用重要依据；培训变成了提高政治福利待遇和获取执法上岗格道程序没有达到提高素质目；有培训容不科学、不实用理论脱离实际针对性不强方法单没有特色。
对实战性、技能性很强基层政法工作而言这样培训事少益致使出现些政法干警对犯罪嫌疑人“追不上、打不赢、说不”尴尬局面。
部监督处罚不力。
全市各级政法机关根据各业特普遍制定了相应规制但具体落实上却缺乏广和深没有起到干警相监督、部门相制约作用。
特别是错案责任追究工作不力处罚力常是“高高举起轻轻放下”。
对办理错案人员进行责任追究往往只停留批评、警告或罚款层面缺少严厉惩处措施起不到警示作用对队伍建设带严重面影响。
装备落费不足。
目前我市基层政法机关办公费普遍不足办案工具落、装备简单、办公设施陈旧老化问题普遍存。
些县区公安派出所辅警工长期拖欠造成潜不稳定因素。
佳县法院通镇法庭是956年设立老法庭原借用镇政府5孔窑洞办公现迁至镇上祥和巷座楼二层使用面积不足0平方米设施简陋条件很差。
XX、吴堡、佳县等县由地方财政困难政法部门人5万元办公费无法保障严重制约着政法工作开展。
四、对策和建议 强化教育提高综合素质。
当前要结合科学发展观教育引导广干警讲政治、讲局把维护公平正义、强化社会主义法制观念和“谁执法、谁”问题放教育首位。
有针对性地进行学法、守法和严格执法教育使干警能正确对待和处理公与私、名与利关系消除特权思想把群众满不满、高兴不高兴、赞成不赞成作衡量工作标准做到公平正义、执法如山、清正廉洁。
依法治警严把“入口”畅通“出口”。
《法官法》、《检察官法》、《人民警察法》等法律法规对政法干警职权、义、纪律、组织管理和法律责任等都作了明确规定是搞政法队伍建设法律依据各级政法机关应严格贯彻执行。
方面要严把入口就是要通公开、公正、公平全面考试考核确实把高素质人员选拔到政法干部队伍。
人员录用管理、奖惩等方面整建制并抓落实坚防止低素质人员进入政法队伍；再方面要放松出口。
对基层政法机关行招用人员应进行清理整顿对不合条件坚辞退维护政法机关形象。
着力治提高队伍执法能力。
开展形式多样职培训活动重加强岗位业培训强化岗位技能；不断提高业培训质量；努力使学历化能力知识化素质凭化水平；要把培训结与干警升迁挂勾做干警使用重要依据真正使培训工作起到强素质作用；切实培养出更多技术硬、领强、守纪律、讲奉献警官、检察官、法官和司法人员使政法干警对犯罪嫌疑人能够“追上、打赢、说”。
从严治警加监督和处罚力。
各级政法机关要切实从适应现代社会发展要出发不断强化身管理建立健全各项工作制特别是完善以执法责任制和错案追究制主要容部监督制约机制加部监督处罚力对严重违法违纪坚惩处对严重损害政法部门形象害群马坚予以清除不断净化队伍。
逐步试行公布处罚定、判做法进步全面落实警公开、检公、公开审判制接受社会各界监督树立基层政法机关良形象切实提高基层政法队伍执法水平和质量。
从优待警强化投入和保障机制。
各级政府要想方设法增加对基层政法机关费投入以稳定队伍改善装备提高战斗力。
是要保证工按足额发放。
按照“从优待警”原则保证政法机关编制及辅警等人员基工和各项补贴及发放让干警除顾忧全身心地投入工作。
二是要加对办案费保障力。
办案是执法机关基职能要逐步增加对办案费投入对案和要案费要实行专项报批、专项安排避免出现让办案人员垫支办案费现象。
交通、通讯等办案工具装备和办公等基础设施是政法机关履行职能重要物质保障直接影响着办案效率和质量。