【在优化经济发展环境大会上的讲话】 优化营商环境大会讲话
认清形势强化措施努力打造流济发展环境全区优化济发展环境会议上讲话志们今天召开这次全区优化济发展环境工作会议主要是贯彻市优化济发展环境会议精神分析我区当前优化济发展环境工作形势进步明确目标、突出重、强化举措推动颍东跨越式发展、实现颍东奋力崛起提供良环境保障。
刚才继红记传达了市优化济发展环境会议精神区委常委李超志通报了今年治理济发展环境方面有关情况。
下面我强调三见、认清形势正视不足,进步增强优化济发展环境责任感和紧迫感今年以区委、区政府牢固树立“抓环境就是抓发展”识坚持把优化济发展环境作推进颍东跨越式发展头等事抓以开展机关效能建设和治理职能部门“不作、乱作”专项活动切入采取了系列行有效措施。
是加了宣传教育力。
通召开全区优化济发展环境会动员部署利用报刊、广播、电视、、宣传栏等媒介广泛宣传以及深入开展学习讨论、警示教育等活动营造了优化环境浓厚氛围。
二是强化了工作措施。
进步严明各地各部门职责和纪律要层层分任层层签订责任逐级落实责任成立督导组定期和不定期地进行明暗访发现问题及纠正严肃处理今年以先对六单位5位工作人员因违反机关效能建设有关规定给予了纪律处分。
总体看整治效较突出。
三是健全了工作制。
针对优化济发展环境工作存实际问题各地立足当前着眼长远胆创新建立健全了岗位责任制、承诺制、首问责制、企业系制、执法回执制、投诉处制等十多项优化济发展环境工作长效机制。
通标兼治综合治理全区机关作风明显工作效率进步提高识显著增强发展环境日趋改善各地各部门谋发展、抓项目、优环境劲头更足、热情更高、力更对全区济社会发展起到了重要促进作用。
但是我们必须清醒地看到当前济发展环境依然不够宽松问题依然不少有还比较严重主要表现是别单位“不作、乱作、慢作”问题较突出。
尽管我们平常说、反复讲要很严格、强调很严重但仍有些志把纪律和要当成耳旁风不给处不办事给了处乱办事。
从月份机关效能建设动员会至今我们又接连收到了几起企业、群众关执法执纪部门不作、乱作、慢作情况举报深入调了举办属实。
对这些违纪人员我看不但要给企业和群众说法更要给企业和群众满答复。
今再出现类似“不作、乱作或慢作”问题律予以严肃批评和相应处理；问题严重、造成社会恶劣影响律双开。
二是别部门作风不扎实、效率识差。
尽管我们也是三令五申但前阶段明暗访上班迟到、缺岗、早退、聊天、串岗、玩电脑游戏等现象还是屡禁不止更有甚是我们已明确集检和围前提下仍然出现了上述现象。
对纪检部门要核实情况严肃处理任何人不得拉关系、打招呼。
强装强卸、强包工程、阻挠建设、偷盗欺诈等现象仍有发生严重干扰了企业正常生产秩序导致了外投者缺乏安全感。
直接损害了我区对外形象。
产生这些问题原因主要有是思想认识有误区。
有些志对优化济发展环境思想认识上还有偏差把优化环境与效能建设、治理商业贿赂等工作割裂开“人人都是环境事事关系环境”观念还没有真正树立不能够全区济社会发展高抓环境建设。
二是工作措施不力。
区委、区政府有关政策别地区和部门难落实到位有有安排、无检、无结缺少程监控和督督办监督措施、奖惩措施不到位。
三是部门利益至上。
执法程了部门利益、集团利益而不惜违规执法、越权执法、有令不行、有禁不止、乱收乱罚加重了企业担。
该放没放该减没减甚至些早已明令禁止收费项目别地方还依然存。
四是监督机制不健全。
监督渠道不畅通还没有真正形成对执法执罚单位监督制约机制致使这些单位执法行得不到及有效监督。
各地各部门要立足身实际对照刚才通报问题认真摆制定切实可行整改措施认真加以整改。
要坚克等等、看看懒惰思想；克借口工作忙顾不上抓环境工作推诿思想；克优化济环境是纪委、执法部门事事不关己思想；克心存顾虑、蒙混关侥幸思想；克认优化环境是软任难且得罪人畏难、消极思想；克松懈和厌战思想；克有成绩就沾沾喜骄傲满思想不断增强责任识、局识尽职尽责扎扎实实做优化环境各项工作。
二、明确目标突出重扎实做优化济发展环境各项工作优化发展环境是项复杂系统工程必须要明确目标突出重强化措施狠抓落实努力营造出宽松灵活政策环境、优质高效环境、公正严明法制环境、诚实守信市场环境、安全稳定社会环境、健康明人环境。
（）要以变政府职能重营造优质高效政环境政环境对整济发展环境优化有定性影响。
是进步加强机关作风和效能建设。
我们要继续围绕放思想、变作风、提高绩效广泛开展学习教育活动引导党员干部增进感情、焕发激情、改进行风、端正作风真正把区委、区政府关精减会议件、减少迎送往、民主科学策、缩短办事限、严格效能考核等方面规制落到实处。
要继续深化集治理职能部门“不作、乱作”专项活动加对“慢作”治理力准存问题拿出硬措施认真加以。
促使各级领导干部真正把精力集到干事业上把领用到促发展上。
各部门、各单位要认真研究政策环境问题发挥政策环境优势扩政策环境对外影响力。
对行有效政策要很地坚持下并实践不断加以完善。
对与有关法律法规相悖政策要及清理、坚废止。
三是继续推进政公开实行“阳光政”。
要采取有力措施加对微观济操作监督扩企业和群众对政工作知情权、参与权和监督权。
各地各部门要进步扩政公开围完善政公开容、程序、形式和监督保障措施觉接受社会监督限地防止暗箱操作和不廉洁行发生。
各地各部门要按照“济调节、市场监管、社会管理和公共”总体要不断深化对市场济规律认识提高驾驭市场济能力真正把政府职能变到市场主体和创造良发展环境上。
五是继续深化行政审批制改革。
进步清理规行政许可项目凡通市场机制可以代替行政审批事项要通市场机制运作充分发挥市场配置基础性作用。
要继续改革完善行政管理和方式努力实现“窗口”对外、“式”办公、“条龙”。
从党风廉政建设责任制年督情况看各地各部门领导班子成员基做到了“岗双责”建立了长效机制。
但暴露出问题也不少如别单位党政把手对贯彻落实党风廉政建设责任制重视不够没有全部做到“六亲”；领导班子成员履行直接责任人识不够；部分领导班子进行纠只是流形式；“四公开”工作没有落实到位；制落实不规有制仅仅是形式没有落实到具体工作等等。
前不久省里发了党风廉政建设责任制工作见征表下步党风廉政建设也将实行票否对考核评比差单位取消单位责人当年所有先进；对评比不合格单位主要责人要进行诫勉谈话。
各单位必要高重视、抓紧抓这项工作努力营造更加廉洁、高效、透明、宽松政环境。
（二）要以规行政执法重营造公正严明法制环境要做到严格执法规执法行。
各行政执法部门要进步加《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》等行政法律法规贯彻执行力严格执行“十不准”规定正确履行法律法规赋予权力和职责切实维护企业、商户和广群众合法权益。
要切实加强对行政执法人员法制培训和考核建立健全行政执法评议考核制和行政错责任追究制不断提高各级政府及其工作人员依法行政能力和水平。
二要建立健全执法责任体系。
各地各部门行政把手是行政执法责任人纪检组长（纪委记）是直接责任人要把行政执法水平作评价领导政绩和工作人员年考核项重要依据坚持“下级犯错上追级”切实强化各级各部门执法责任识。
要按照权力与责任挂钩、权力与利益脱钩要建立权责明确、行规、监督有效、保障有力执法体制防止和纠正地方保护主义和部门位主义。
纪检监察机关、各执法部门要严格实施行政执法评议考核制和行政执法错责任追究制对有法不依、执法不严、违法不纠乱执法、越权执法等行予以严肃追究。
要努力营造公正廉明司法环境严厉打击和惩处破坏济发展环境行以优质法制济发展保驾护航。
四是深入开展治理商业贿赂行专项工作。
商业贿赂扰乱市场济秩序破坏发展环境影响地方形象滋生违法犯罪。
要加强领导有效整合各种和力量形成条块结合、上下动、齐抓共管工作局面。
要明确治理重着力公益性强、与人民群众切身利益密切相关、严重破坏市场济秩序问题。
要按照“全面调摸底、认真问题、依法依纪处理、切实抓整改、强化督促检”五环节集开展纠纠正不正当交易行对工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购等领域出现商业贿赂案件要严肃处不姑息。
五是深入开展“平安颍东”创建活动。
要进步畅通信访渠道发挥投诉举报心作用认真各类济纠纷、企群纠纷、劳纠纷妥善做城镇拆迁、征地补偿、破产企业职工安置等敏感领域工作。
继续深入开展“五五普法”宣传教育活动不断提高人民群众法律识引导群众增强法治观念树立亲商、护商、安商识；要引导各类市场主体善运用法律武器维护身权益发现问题及举报。
要严肃处滋扰市场主体人和事力整治封门堵路、强买强卖、强装强卸、强包工程、阻挠施工等不法行依法严厉打击不法分子创业者打造“安全岛”、“避风港”。
要全面落实社会治安综合治理各项措施维护社会各方合法权益努力形成社会安定、环境安全、姓安居和谐局面。
（三）要以加强执法诚信建设重营造守信践诺信用环境信用程是反映地方投环境和市场秩序项综合指标营造诚实守信信用环境是优化济发展环境重要治策。
是加强公民诚信教育打造“诚信颍东”。
尽快建立包括政府、企业、介组织和人以市场准则基石、制健全、手段完备、调控有力、管理有序、覆盖广泛全社会信用体系加强职业道德、社会公德和诚信美德教育切实提高政府公信和企业、人信誉“做诚信人、办诚信企、兴诚信举”；各级、各部门要带头讲诚信、守信用言出必行、有诺必践努力争当诚实守信模切实提高政府公信力。
开展创建明机关、诚信明市场、消费诚信维权和群众诚信教育等系列活动。
积极整治辖区信用环境存突出问题。
如别单位出部门、行业甚至团体利益考虑不能严格兑现优惠政策问题；些商户营缺乏起码商业道德贩卖假冒伪劣商品、欺诈消费者问题等。
三是要探建立失信责任追究制。
各地各部门要对招商引、项目建设和企业承诺进行次全面清理统标准统口径。
凡是承诺就要不折不扣地落实到位否则将追究其责任。
（四）要以吸引人才和完善政策重营造宽松和谐创业环境是强化民络建设。
继续抓民全程代理工作建立高效民体系努力探企业新方法拓宽发展新途径特别是项目建设方面各地各部门要坚持做到全程对重建设项目必须坚持“项目、套班子跟踪、抓到底”机制。
土地、城建、环保、工商、税等相关部门要项目建设方面拿出实实措施努力创造优、成低、效率高项目建设环境。
二是重吸引人才加强人才队伍建设。
研究制定吸引外地人才颍东创业、籍人才回乡创业激励政策。
深入实施人才强区战略完善人才选拔任用、评价、培养、流动、激励和保障机制研究制定“用待遇留住人、用培训提高人、用事业吸引人”政策规定研究制定鼓励机关单位人员岗位创业、主创业政策规定重打造支会创业、能发展企业队伍打造支善创新、能力强专业技术人才队伍打造支爱创造、能带动群众致富农村实用技术人才队伍。
对发展济和优化环境工作表现突出要给与表彰奖励特别突出要提拔重用。
三是要把握政策灵活运用政策。
各地各部门要善学习借鉴先进地区验不违背国政策和法律法规前提下凡是外地成功做法都可以胆引用；凡是政策法规没有明令禁止都可以胆试行；凡是上级政策和规定有定弹性幅都要从有利颍东发展出发把涉及企业发展、投条件、投者济和政治待遇等有关政策放到相对宽松程放到企业和纳税人满程把政策用用活。
（五）要以正面引导重营造积极健康人环境要广泛宣传我区投和创业环境营造全民“亲商、爱商、富商”浓厚氛围。
要始终坚持正确舆论导向。
把建设流济发展环境重措施、逐渐形成政策优势和优势、明诚信商型及宣传出；要全方位、多角地宣传发展环境建设重要性努力使环境识深入人心真正做到“处处都是投环境人人代表颍东形象”着力打造人气颍东、景气颍东、正气颍东。
二要积极树立正面型。
要窗口行业从业人员发现型及宣传他们先进事迹充分发挥榜样引导、示、带动作用。
近期区里将举办次“优化环境人人有责”演讲比赛可以以乡镇街道单位、区直以口单位先选拔下集些型全区造浓“人人讲究环境事事关乎环境处处优化环境”强氛围。
三要加强舆论监督。
坚持正面引导与反面监督相结合定期将不明举止、欺行霸市等其它干扰和破坏投环境行公诸众形成浓厚舆论监督氛围。
三、加强领导落实责任推进优化济发展环境工作深入开展当前做济环境优化工作关键是形成上下动、步调致工作格局努力做到领导到位、配合到位、督到位、奖惩到位。
要着力做以下四方面工作是要加强领导落实责任。
各地各部门主要责志作优化济环境责任人要把优化济发展环境工作摆上重要工作日程亲安排部署、定期听取汇报、及问题真正做到把手亲抓主管领导具体抓切实把这项工作抓紧、抓实。
要严格落实优化发展环境责任制按照“谁主管、谁责”原则层层分责任力目标具体、任明确、责任到人并严格考核、严肃追究确保各项工作取得实效。
二是要上下动形成合力。
优化发展环境必须形成“党委、政府齐抓共管部门各其责纪检监察组织协调企业社会共参与”工作运行机制。
各地各部门要坚克部门主义、位主义坚持凡是有利优化发展环境事情就觉执行、主动落实不讲条件、不计得失；凡是涉及多部门单位事情,都要主动协调、密切配合确保政令畅通。
执法执纪部门既要处企业不法行又要维护企业合法权益济建设保驾护航。
其它相关部门要切实加强对工作人员思想教育切发展放行发展让路。
要扎实做各项工作优化政环境、法制环境、信用环境、创业环境和人环境上进步拓宽工作思路创新工作方法长效机制建设上再动脑筋、再下功夫努力优化环境更多方面取得实质性突破。
三是要强化督广泛评议。
区委、区政府赋予区优化济环境办公室交办办权、督促检权、指导协调权、直接调权、情况通报权和责任追究建议权使其有职有权。
要充分发挥督职能采取“推门就进”办法直接深入到基层科室加强对各单位工作落实情况日常检。
要深入开展“两评三创”活动即纳税人优化环境；开展次民主评议政风（行风）活动；争创优质单位争创诚实守信单位争创环境友单位以促进机关作风和工作效率提高。
四是要加强考核严格奖惩。
要健全考核机制完善考核办法把部门、单位工作作风、态、质量和效率作政绩考核和干部选拔任用重要依据。
对优化环境工作做出突出贡献单位和人要张旗鼓地进行表彰和奖励；对严重损害颍东形象、破坏发展环境行和人员要严肃追究责任；对领导不得力工作不落实影响环境建设坚追究责志和相关责任人责任切实济发展提供坚强纪律保证。
要进步改进评议方法、完善评议机制、强化对评议程监督和结运用；按照群众满、客商满标准对综合考核成绩前五名部门和单位由区委、区政府通报表彰；对综合考核不合格部门和单位予以通报批评并对三名单位责人实行诫勉谈话责成单位面检限期整改；再次考核仍不达标对其主要责人进行组织处理或纪律处分；垂直部门考核结要向其上级主管部门通报。
希望各地各部门定要全局高以锐进取精神状态和真抓实干工作作风努力营造流环境树立流形象完成“十五”期各项任实现颍东跨越式发展作出更贡献