[区县政府统筹整合使用财政涉农资金管理办法]
区县政府统筹整合使用财政涉农金管理办法 、了进步聚集力量优化涉农金安排充分发挥涉农金使用效益确保金安全高效运行集打赢脱贫攻坚战根据XX及省市县关做涉农金整合试工作有关事项通知等件精神结合我县实际特制定管理办法。
二、X县统筹整合使用财政涉农金试工作县财政涉农金整合试工作领导组（以下简称领导组）领导下统指导总体责下设整合试工作领导组办公室（以下简称整合办）办公室设财政局责日常具体工作。
三、整合金安排项目建设及金管理遵循“谁管项目、谁用金、谁主责”和“项目跟着规划走、金跟着项目走、责任跟着金走”权责匹配原则。
四、整合金安排项目实施要按照国有关规定严格实行项目法人制、招投标制、合管理制、工程预算审核制、竣工结算审计制、工程监理制、公示公告制、政府采购等法规制。
五、整合金要遵循提高效益、公开透明、依法监督管理原则实行专账核算、专人管理、专款专用、封闭运行确保金安全、规、高效运行。
六、要积极创新整合金使用机制通政府与社会合作（）、政府购买社会等模式撬动更多金融和社会扶金参与脱贫攻坚充分发挥整合金使用效益。
七、金整合围根据、省、市件规定央层面8项、省级层面38项、市级层面9项及县级安排用脱贫攻坚方面财政专项金。
八、 整合金支出围 主要围绕县委、县政府策部署以脱贫攻坚规划引领以重扶贫项目平台主要支持农业生产发展和农村基础设施建设其用扶持农业生产发展方面金应不低60%（含生产道路、型水利设施等基础设施配套）突出脱贫成效。
统筹整合涉农金省投入部分主要用发展农业生产和农村基础设施建设等方面受益对象全县行政村和农户。
市县整合金除可用产业扶持、基础设施和提高贫困户能力建设外其他扶贫方面支出领导组审批纳入当年整合工作方案予以安排。
九、 整合金禁止支出 行政事业单位基支出包括接待费、招待费、餐费等违规支出。
各种奖金、津贴和福利补助包括各类加班费、下乡费等变相人福利补助。
3弥补企业亏损。
修建楼、堂、馆、所及贫困农场、林场棚户改造以外职工住宅。
5弥补预算支出缺口和偿还债。
6型基建设项目。
7购买交通工具及通讯设备。
8城市基础设施建设和城市扶贫。
9企业担保金。
除国和省委、省政府有明确规定用途金外不得用教育、科学、化、卫生、医疗、社保等社会事业方面支出。
十、成员单位工作职责 整合办责统筹整合使用财政涉农金工作日常事；建立年整合金项目库；组织编制年财政涉农金整合工作方案；根据领导组审定下达项目批复；对涉农金整合项目进行督促检和监管。
财政局责整合金调工作对财政涉农整合金进行集归并和统管理建立金收支台账；根据整合办下达整合项目批复及分配下达金指标；配合县级项目主管部门参与项目检和监管；做绩效评价工作。
县级项目主管部门责做向上争工作；配合整合办建立年整合金项目库对各镇（街道）上报整合项目必要性、可行性、预期绩效目标进行充分论证、筛选把关；对项目管理使用和金安全主责要依据项目批复组织项目实施、金管理、检验收、财政金报账、产移交等工作；全程对项目实施单位进行业指导和监管；责做项目实施全程档案整理装订（包括可研报告、实施方案、合、项目实施前、、施工照片、公告公示、工程结算审计报告、财审计报告等反映项目实施全程）；对竣工项目绩效情况进行评；确保工程按期保质完工和金安全高效运行。
各镇（街道）按照整合项目年使用方向及镇（街道）相关规划确定遴选项目报相关县级项目主管部门审核做年项目申报工作；配合县级项目主管部门做项目实施、检验收等工作。
审计局责涉农整合金项目审计监督工作；参与涉农金整合项目金管理使用监督检工作。
纪委监委责涉农金整合项目督督办工作；参与涉农金整合项目金管理使用监督检工作。
十、项目编制由整合办组织按“镇村申报→县级项目主管部门审核→整合办汇总→报领导组审定”程序逐级上报分年建立我县整合金项目库实行动态管理按“轻重缓急”逐年滚动实施。
县级项目主管部门要围绕“十三五”脱贫攻坚规划、年脱贫攻坚任及县委、县政府确定涉农整合金使用方向结合行业规划和部门职能特精准指导和把关各镇（街道）高标准申报整合项目。
十二、创新模式产业发展项目要突出创新紧紧结合产收益扶贫等模式充分发挥整合金效益。
整合金可补助村集体济组织作村集体金直接投建设或参股龙头企业、专业合作社等新型营主体以及水电、乡村旅游等项目。
整合金形成产可折股量化给村集体和全部村民（其财政专项扶贫金形成产只能折股量化给贫困村、贫困户）脱贫攻坚结束折股量化以村集体主。
十三、领导组结合年脱贫攻坚任、整合金使用方向、整合金额按分轻重缓急原则从项目库研究审批年实施整合项目；整合办责分批下达年项目批复件；财政局责分批下达项目金件。
项目管理主体责任县级项目主管部门责项目实施组织管理工作并对项目规管理、金安全、扶贫成效具体责做到金到项目、管理到项目、核算到项目、责任到项目。
接到项目批复件要严格按照下达项目建设任及金规模及编制可研报告、实施方案要突出整合金精准用途、扶贫成效和贫困户利益结机制等要素；抓紧组织项目招投标等程序与项目实施单位签订施工合快速组织项目实施加快金拨付确保按期完成建设任。
原则上不得随调整项目计划确调整按照“报整合办申请 →整合办审核→领导组批准→整合办下达项目调整批复件”程序进行报批再开工实施。
十五、属政府采购、招投标管理围项目严格按照相关法律、法规和有关规定执行。
对村级实施数额较基础设施建设等项目可参照农村公益设施“事议”财政奖补金项目方式管理。
十六、整合金拨付坚持“先检进、报帐拨付、比例相致”原则项目开工可预付定比例金再按照项目建设进及工程结算审计报告比例拨付。
如预留质量保证金原则上按不高项目投概算财政金3～5%预留待满年无质量问题次性拨付质量保证金。
如项目存质量问题可将质量保证金作维修费用并按项目实施合规定有关条款进行相应处置。
十七、项目检程序按照“深入现场、统验收、出具结论”程序由项目实施单位向县级项目主管部门提出申请相关镇（街道）参与检人员签确认项目真实性和进填写《 X县统筹整合使用财政涉农金建设项目进（竣工验收）检表》（见附件）并履行报账程序。
十八、整合金用农户直接补助项目按照“村组→镇（街道）→县级主管部门”申报程序进行村级公示、逐级申请、逐级审核确定补助对象。
各镇（街道）责逐户检、对项目真实性责县级项目主管部门责抽镇村盖花名册作检验收和报账依据。
十九、 整合金使用实行县级部门报账制由县级项目主管部门责落实。
要督促项目实施单位按工程进分阶段及报账并对所提供报账真实性严格审核把关。
二十、整合金拨付实行国库集支付制由县级项目主管部门将金直接拨付项目建设单位或供应商；对人补助类项目金通财政惠民“卡通”直接支付。
二十、 项目实施单位和县级项目主管部门要切实履行项目金使用主体责任和监管责任抓项目计划、建设、验收、报账和财核算等相关工作。
加速金拨付和支出进创造必备条件项目批复下达财政部门应5日下达预算件；项目实施单位部门提出用款申请县级项目主管部门、财政部门分别5工作日完成审批和金拨付工作。
二十二、 根据项目进和报账实施情况由项目实施单位按项目建设进填写《X县统筹整合使用财政涉农金建设项目金拨付审批表》（见附件）责人签报县级项目主管部门核实报财政局、整合办领导审批作整合金报账、拨付依据。
二十三、切实加快预算执行。
对已下达预算5工作日以上仍执行要由专人催办；3月以上将进行督办；6月以上由财政部门直接收回并调整用当年其他扶贫项目；因项目跨年执行等原因造成结结余年以上财政部门收回统纳入当年涉农金整合围统筹安排使用。
二十四、整合金实行公开和公告公示制。
整合办、财政局、县级项目主管部门要将金整合政策件、管理制、金分配、整合金、用途和项目建设等信息政府进行公开；县级项目主管部门要督促项目实施单位对项目实施前都要项目所村或实施地进行公告公示公告公示位置要醒目、限不少7日。
公告公示主要容包括项目名称、金、金规模、实施地、建设容、实施期限、预期目标、项目实施结、实施单位及责人、监督举报电话等。
二十五、财政局要建立整合金收支台账；县级项目主管部门要设立整合金专账按照、省、市、县分级、分项、分账核算确保金运轨迹清晰真实可靠管理规有序。
二十六、整合金使用要觉接受社会和群众监督除公告公示外要主动吸收贫困村记、驻村工作队、村委会、贫困户代表参与项目管理监督。
二十七、项目完工县级主管部门要建立整合金扶贫项目建设台账基情况要有图片、影像、等反映项目实施全程要整理存档专人保管。
二十八、审计局要充分发挥身职能对项目建设全程进行监督开展专项检审计。
必要引入三方专业机构进行评估。
二十九、 严肃财纪律加强监督检。
整合办要组织专项检对违反规定截留、挤占、挪用、套取金部门、单位和人严格按照有关规定进行处理。
三十、财政局责金整合相关数据统计、汇总和上报工作做政策宣传、信息报送、上下衔接、配合检等工作。
三十、财政局、县级项目主管部门、项目实施单位要按照上级相关精神积极建立绩效评价体系加强对金整合工作绩效评价并将其纳入脱贫攻坚工作成效考核。
评价、考核结以领导组名义通报并实行奖优罚劣奖惩制。
三十二、 财政专项扶贫金管理兼顾《X县财政专项扶贫金管理办法》件执行。