[（吉林省）2019年大安市人民政府工作报告（全文）]吉林省大安市动迁2019
09年月7日安市十八届人民代表会四次会议上。
安市人民政府市长赵彦峰。
各位代表。
现我代表市人民政府向会报告政府工作请予审议并请市政协各位委员和其他列席志提出见。
09年工作回顾。
09年是极具挑战年我们承担任空前繁重承受压力前所有取得成绩不易。
年市委正确领导下市人、市政协监督支持下市政府和全市人民道克难攻坚、破冰前行济运行健康平稳社会局安定和谐。
全市地方级财政收入完成775亿元(预计数下)位列白城县市、全省县域前十比(下)增长5%。
年初以面对异常艰巨脱贫任我们尽锐出战、精准发力脱贫攻坚全线告捷。
聚焦两不愁、三保障整合涉农金757亿元夯实五叠加带动()实现677户、95人稳定脱贫剩余7贫困村整村出列贫困发生率下降到033%。
贫困户庭院济全覆盖户增收300元以上。
全市光伏扶贫总装机633万千瓦年收益超6000万元光伏收益全覆盖。
开发扶贫公益岗3388每人年增收3600元。
选聘800名贫困群众生态护林员每人年增收55元。
全市贫困庭学生无失学辍学。
贫困人口基医疗保险、基养老保险参保率达00%。
筑实医疗保障五道防线()建档立卡贫困人口报销医疗费用75万元。
行政村卫生室、化活动室达标率00%。
完成安全饮水管改造、巩固提升和单独入户工程受益人口达35万人;新改造危房7户姓全部喝上放心水、住上安全房。
新改建农村公路8公里畅返不畅(3)整治7公里改造老旧油路5公里村屯道路硬化率和客车通达率达00%。
实施80村基础设施建设工程集开展村庄清洁行动改厕3080户村容屯貌改观。
社会扶贫爱心捐款(物)超亿元;连续开展三扶推动等活动群众认可幅提升月3日顺利通白城市脱贫验收初审。
年初以面对外趋紧投形势我们主攻项目、企纾困工业济运行平稳。
实施3000万元以上重项目38其亿元以上0、0亿元以上3产业类项目占比达66%。
废矿物油综合利用、5万吨沙棘深加工等批重项目开工建设;嫩江公路桥主体及附属设施(安段)全面完工。
华润、唐等6央企签订总投05亿元风电开发框架协议;招商引到位金93亿元。
区六完成土地收储6万平方米、土地平整5万平方米。
风力发电总装机并05万千瓦光伏发电总装机并3833万千瓦建成规模居全省风光税收破亿元关。
工业用电量首次超亿。
保金池()累计提供担保贷款、桥金约亿元。
完成技改投8500万元风机叶片循环再利用等批重技改项目启动实施。
全市单位G能耗下降6%。
外贸进出口额实现37万美元增长6%。
我市被列首批省级创新型县市弘泰新能、鸿管业等两户企业被命名吉林省科技巨人企业。
年初以面对结构失衡供现状我们固强基、稳粮扩现代农业提质增效。
积极推进农业供给侧结构性改革新建棚膜区3棚保有量37万栋棚膜济面积30万亩特色济作物3万亩。
清理整治棚房(5)6守住农地姓农底线。
新认证绿色食品、有机食品、地理标志农产品。
农产品安全监测辐射5万亩、检测样万份有效保障菜篮子安全。
牧原00万头生猪产业化项目场完成投亿元;千万只白羽鸡全动化养殖区期完成投500万元。
安灌区移交我市管理;西部供水、洮儿河治理和安灌区应急退水等重水利工程序推进。
争取农机购置补贴金3000万元我市被评全国率先基实现主要农作物生产全程机械化示县市。
耕地占补平衡指标(6)省交易03亿元、省外交易8亿元;土地增减挂(7)交易额9000万元;土地招拍挂纯收益659万元土地交易创收近亿元。
安广镇、岗子镇分别列入全省批、二批特色产业镇创建序列。
年初以面对不断升级消费市场我们做活旅游、繁荣商贸三产业厚积薄发。
嫩江湾作三年全省唯参加国景观质量评审景区众多知名景区突出重围入选国5级景区创建名单并被评全省十佳避暑休闲景区。
先举办嫩江化旅游节等型旅游推介活动央视等50余媒体纷纷报道全年域外游客达50万人次。
牛心套保芦苇画获十三届合肥国际化博览会金奖。
鼎鑫市场年交易额达5亿元;欧亚商贸综合体落户安;全市首温泉宾馆主体完工;吉林西部首综合电商物流投入运营。
争得全省唯国电子商进农村综合示县升级版项目获奖补金500万元成功打造省级电商镇、5省级电商村村级电商实现全覆盖。
物流六合(8)运营模式十届国城市物流发展会上作型发言。
特色农产品实现上行销售线上交易额达6000万元。
全市存贷款余额分别达到亿元和亿元存贷比达986%金融机构有力支持济发展。
年初以面对愈发严格环保标准我们分类施策、综合治理生态质量明显提升。
嫩江湾外滩护湿阻沙53公里、扩湖增湿800亩。
市区0蒸吨以下煤锅炉全部取缔;秸秆露天焚烧得到有效管控城市空气质量达到国二级标准优良天数达到9%。
狠抓河湖清四乱(9)清理建筑物99处、非法围堤60公里。
市区污水处理厂实现提标改造;安广、两子、岗子三污水处理厂调试运行;舍力污水处理厂开工建设。
全市工业废水达标排放。
城市建成区无黑臭水体。
嫩江安段水质达到国地表水环境质量三类标准。
黏土红砖厂彻底取缔;干湖(安境)缓冲区规模养殖场全部拆除各级环保督察反馈问题按整改。
年初以面对日益增长群众期盼我们多元投入、统筹推进民生福祉显著增强。
努力防化重风险财政收入质量白城县市优;政府性债合理可控债率远低全省平水平。
积极争取上级金36亿元全市公共财政支出93亿元增长36%连续四年民生支出超90%。
新三馆(0)完成设计招标、土地征收;六教学楼和寸草春晖康养心主体完工;新客运、疾控心投入使用;市融媒体心()挂牌运营。
棚改新征收30户心城区棚户区实现清零。
拆除主城区旱厕7座。
新修改造7条主次街路;建成街心游3新增城市绿地65公顷国级林城评审通考核验收。
组建五街道物业公司基消灭弃管区。
全市医保基金支出37亿元;城乡低保金支出亿元;残疾人两项补贴()发放7万元。
城镇新增就业5500人登记失业率控制33%以获全省农村劳动力移先进县市。
严格落实安全生产责任制安全生产形势总体稳定。
始终坚持周接访制群众合理合法诉得到有效。
纵深开展扫黑除恶专项斗争立案侦涉黑犯罪团伙打恶势力犯罪集团、团伙3。
完成四次全国济普。
有望实现全省双拥模城五连冠。
外民族、宗教、审计、档案、通讯、红十、退役军人和妇女儿童等项事业也取得了新成绩。
减税降费政策落地落实企业减免税费亿元。
推进商事制改革实现5证合和30项证照分离。
深化放管改革新增各类市场主体550户增长95%。
推行枚印管审批狠抓多跑次改革企业开办和行政许可项目承诺期提速60%以上按办结率00%。
觉接受人法律监督和政协民主监督办结建议、提案57件办复率、满率00%。
严格执行《重行政策程序暂行条例》;政府会前学习成常态。
政热线和市长公开电话双线合实现电话难题。
严格落实基层减年要政策性普发件减少半连续五年获全省政府系统公处理先进单位连续三年获全省政信息上报优秀单位。
扎实开展不忘初心、牢记使命主题教育政府系统廉政建设全面加强机关作风持续改进行政效能不断提升。
各位代表!幸福都是奋斗出。
这些成绩取得是我们以习近平志核心党央坚强领导下全面落实市委策部署结是市人、市政协法律监督、民主协商结是全市人民众志成城、团结拼搏结!我代表市政府向全市各族人民向始终理、信任、支持政府工作各位人代表和政协委员向所有参与、关心、助安建设广干部群众、社会各界人士致以崇高敬和衷心感谢！
我们清醒认识到我市发展不平衡不充分问题还比较突出满足人民美生活要仍面临诸多挑战。
主要表现济下行压力仍然较有效投增长放缓;改革成和民生支出逐年增加财政收支形势依然严峻;脱贫成还进步巩固乡村振兴任重道远;民生领域还存不少短板与群众期盼还有定差距;安全生产、信访维稳等领域形势不容乐观社会稳定还有风险;少数干部识不强、精神状态不佳济发展软环境仍优化;政府执政能力与新代要仍有不足部门依法行政、科学理政水平亟待提高等等。
对这些问题我们将勇面对、有效破。
00年工作任。
各位代表00年是实施十三五规划收官年更是全面康建成年。
按照市委十五届十四次全体会议安排部署00年市政府工作总体要是高举习近平新代国特色社会主义思想伟旗帜深入学习贯彻党十九、十九届四全会和省、白城市系列重策部署统筹推进五位体总体布局、协调推进四全面战略布局全面落实省三五发展战略、白城市四项重工作紧紧围绕条主线、两重、三心、五城建设目标任千方计防风险、稳增长坚定不移促改革、调结构不遗余力优生态、惠民生持以恒作风、保稳定努力全面建成康社会、让全市人民上更加幸福美日子不懈奋斗。
预期目标是力争主要济指标增幅达到全省平水平以上。
面对新代、新要、新任我们要把握重、主动担当全力抓七方面工作。
、以乡村振兴目标巩固脱贫成效战胜全面康。
立足全面建成康社会年目标全力以赴落政策、固基础、提质量夯实乡村振兴发展根基。
聚力巩固提升。
持续聚焦两不愁、三保障制定《脱贫成效巩固提升实施方案》做到四不摘(3)确保巩固政策常态、长效。
加强扶贫产业续运营管理继续保持贫困户庭院济和光伏收益两全覆盖让贫困户长期受益。
扶贫公益性岗位保持3500人以上;新选聘70名贫困群众生态护林员保证脱贫人口稳定增收。
筑牢返贫防线。
全面落实各级各类教育政策保障贫困庭学生有学上、上得起学。
严格执行贫困人口看病0和()等健康扶贫政策减少贫困群众就医用药费用。
常态化开展危改房屋普必保贫困户住房安全。
推进补差式救助政策将农村低保标准提至00元保持两线合(5)。
全力抓实产业重志智双扶增强造血能力确保全面康路上都不能少。
夯实振兴基础。
持续推进厕所革命改造农村户用厕所000户杜绝摆设农厕确保质优实用。
启动农村场饮水安全巩固提升工程。
建成7乡镇垃圾运实现垃圾治理村收集、乡集、市运处理。
00村实施绿化、美化、净化、硬化等基础设施建设工程全面改善群众生产生活条件让广农民乡村振兴更有获得感和幸福感。
立足创建全省清洁能生产及消纳心全力以赴稳增长、筑平台、积劲推动县域济振兴发展。
争取上力抓谋划。
突出清洁能、生态旅游、农畜产品加工等重领域高质量策划、包装、储备批投前景广、带动能力强、产业链条长产业项目充实三项目库(6)。
深入研究十四五国民济和重产业发展方向对照央预算金投向力争更多重项目纳入国和省总盘子。
制定上争考评细则明确导向、夯实责任确保上争项目金持续增长。
深挖力抓发展。
编制两子区产业规划启动铁路专用线、入快速路建设完成平方公里扩建。
建设农业产业化孵化步制定分区规划实现七通平。
推动60兆瓦生物质热电产、3万吨糠醛等重项目开工建设;助力舍力天威风电二期等技改项目竣工投产;支持戈壁能、红岗子油田等石油企业增量扩能;扶持域光伏、风电等清洁能企业健康平稳生产。
全年新培育规上工业企业3户。
广借外力抓招引。
做产业树招商规划围绕区位、等比较优势提升项目与国产业政策、发达省市产业梯移匹配。
跟踪黎明气体投动态力促白城市首氢能项目尽早签约落地。
制发《招商引工作实施方案》细化分责任、落实目标任、发动全员招商。
组建三招商分队通敲门招商、节会招商、以商招商和亲情招商等方式开展精准对接实现招引到位金稳定增长。
凝聚合力抓。
全面落实各项惠企政策搭建政银企保对接平台保金池再5000万元助实体企业降减000万元。
严格落实并审批、绿色通道和制统筹项目规划、用地、金等建设要件实行妈妈式确保项目有序推进。
三、以农民增收核心完善三体系夯实现代农业基础。
立足建设全省设施农业和绿色农畜产品产销心全力以赴抓产业、育特色、强品牌着力提升农业综合效益。
壮产业体系。
单列奖补金000万元扶持新建棚500栋和标准化棚膜区。
完成投8亿元加快推进牧原生猪二场、三场及配套建设年达到80万头养殖能力。
5万吨沙棘深加工项目主体完工。
出台特色产业发展奖补政策拓展延伸黄菇娘、草药等产加销全产业链条提升产业发展活力。
做优生产体系。
完成安灌区应急退水工程;序推进西部供水和生态综合治理等重水利工程。
开展生态型土地综合整治试鼓励和引导社会力量参与龙海灌片二期土地整治。
启动岗子镇土地复垦二期工程力争实现纯收益亿元。
擦亮国农产品质量安全示县金招牌新增可追溯示安全监测辐射5万亩以上提升安出产知名和信誉。
强化营体系。
设立农业产业化担保金5000万元全力破农业产业化龙头企业融难题。
单列新型农业营主体奖补金500万元新发展规模型农民专业合作社30、庭农场0。
探推行禁牧舍饲养殖模式实现济效益和生态效益双赢。
四、以5创建引领突出商旅融合充分释放三产潜力。
立足打造全省湿地生态旅游产业发展示心全力以赴兴旅游、活商贸、旺电商增强三产业拉动力。
助力旅游发展。
以嫩江湾创建5级景区作全年旅游心工作对标对表、加投入、补齐短板提升硬件质量;强化宣传、优化、关细节提高软件水平建设吉林西部生态旅游新地标。
深整合旅争创全国休闲农业和乡村旅游示县。
规划全季全域旅游筹办冬捕垂钓等四季旅游推介活动让绿焕发新活力给冷济入热动能。
促进商贸繁荣。
欧亚商贸综合体主体完工依托其品牌效应营造多元化业态特色街区培育夜济体。
温泉宾馆投入运营打造安红打卡地。
编制《公共品牌创建规划》提升安珍碱地富硒等区域品牌知名。
积极开发生态养生、健康养老、信息技术等新兴产业力争6户业企业上限上规入统(7)。
依托进博会广交会等展会平台实现外贸出口稳步提升。
推动电商升级。
规划物流产业区;建设京东合仓、吉林西部农产品上行仓;升级改造智能快递分拣线条;孵化电商企业5户以上。
推动新型营主体与售平台精准对接支持地电商与京东等知名电商平台深合作拓宽特色农产品上行渠道新增5线上销售产品上行交易额增长0%让安特产走天下。
五、以环境保护根狠抓污染防治坚守住生态底线。
立足建设吉林西部生态济示区全力以赴重保护、严治理、优生态让绿色发展底蕴更加厚实。
守护蓝天。
深入开展气污染综合治理抓餐饮油烟、建筑扬尘等专项整治限减少重污染天气发生打蓝天保卫战。
严控秸秆露天焚烧加快推进秸秆离田秸秆五化(8)利用量提升至65万吨综合利用率提高至77%以头治理守护蓝天白云。
治理碧水。
加河(湖)长巡和清四乱力必保境河湖水质达标。
实监测工业废水水质动态确保稳定达标排放。
舍力镇污水处理厂投入使用规划建设太山、月亮泡等建制镇污水处理厂统筹推进农村黑臭水体综合治理以科学治理呵护城碧水。
养护绿地。
编制《城乡绿化总体规划》建设城边林、村边林、水边林、路边林7000亩以上子孙代留下绿色存款。
加强农业面污染防治实现农药化肥使用增长。
不折不扣抓各级环保督察反馈问题整改落实序推进干湖(安境)周边生态治理等问题整改以依法治理换水清岸绿。
六、以群众导向提升保障水平切实增进民生福祉。
立足不断满足人民对美生活日益向往全力以赴顺民、暖民心、惠民生竭心尽力民民盼。
做普惠性民生。
优化调整教育开展师德师风建设年活动激发广教师工作积极性。
持续深化医疗改革提升医疗能力;实施健康国行动提高居民健康素养。
组织开展农民化艺术节系列活动举办全民健身运动会暨二十届田径运动会丰富群众精神化生活。
发挥安融媒作用掌握识形态工作主动权。
改善基础性民生。
持续推进双城创不断补齐基础设施建设短板提高环卫保洁和公共能力加强城市精细化、智慧化、格化管理让市民感到身边实实变化。
把稳就业摆更加突出位置重返乡农民工、高校毕业生、退役军人等群体就业确保新增城镇就业6800人。
根据企业用工实际依托职教心定向培育产业工人实现企业选材与学生就业共赢;步抓现有工人实用技能培训不断满足企业技术用工。
聚焦兜底性民生。
推动五项保险(0)扩面征缴确保养老金、失业金按足额支付。
统筹做城乡低保、扶危济困和助老助残等工作确保特殊群体基生活有保障。
建成应急救援心提高安全指挥能力。
强化食品药品监管保障姓舌尖上安全。
全面规信访秩序确保群众依法逐级有序反映问题。
狠抓扫黑除恶专项斗争推行交巡合()构建动态防控让黑恶无处遁形。
办公益性民生。
多方筹77亿元实施五项民生工程。
是嫩江湾提升工程。
二是交通畅通工程。
投70亿元续建国道3;新建省道56;改造齐线();建设农村公路0公里;开建高速南出口。
三是城区改造工程。
投6亿元修建南湖西路等城区主次街路8条;完成安北污水并工程;改造老旧区67。
四是公益惠民工程。
投8亿元开工建设新三馆;启动运动心建设;修缮安广烈士陵;扩建安广殡仪馆;建设市医院五心(3)。
五是教育基础工程。
投55亿元建成实验学;新建赉乡学和5所公办幼儿;建设7所农村学校水冲式厕所。
争创全国七五普法先进县。
完成三次全国国土调和国土空规划任。
启动七次全国人口普。
全力推进民族、宗教、史志、气象、双拥、老龄、红十和妇女儿童等项事业衡发展。
立足深入贯彻习近平新代国特色社会主义思想讲担当、守规矩、重落实努力建设人民满政府。
坚落实市委策部署觉接受人依法监督、政协民主监督、社会舆论监督高质量办理议案、建议、提案。
严格执行三重和重要事项请示报告制严守规性件合法性审机制。
依法清理各类介依规公开政府信息始终让行政权力法治轨道上运行。
深入开展软环境企千人评部门活动()评议精准到班子、到科室、到人严厉整肃庸政懒政怠政行。
办电话难题(5)积极回应群众关切有效化姓身边操心事、揪心事、烦心事。
组建政外及城域打通部门数据壁垒努力实现线上通办、线下多跑次争创全省政标准化试县。
继续基层减把干部从繁杂事脱出将更多和精力放抓济、抓发展、抓落实上。
市委、市政府定事抓到底、承诺事坚兑现提升公信力和执行力力争城市综合信用排名跻身全国县域前。
强化督督办对重项目、重工作实行挂图作战、对表交账盯人盯事盯结即办快办限办。
贯彻全面从严治党要认真落实政府党组主体责任严格履行岗双责。
坚执行央八项规定及实施细则严控三公费和般性支出将公共财力更多投入到民生领域。
强化财政监管和审计监督严群众身边不正风和违法违纪案件。
政府全体工作人员要知敬畏、守底线敢担当、善作以清正廉洁、勤政实赢得人民群众信赖和支持。
各位代表!民所盼政所向。
让我们更加紧密地团结以习近平志核心党央周围市委正确领导下以不我待干劲、逢山开路闯劲、久久功韧劲不忘初心、牢记使命、砥砺前行胜全面康、建设更加幸福美新安而努力奋斗！
《政府工作报告》释。
()五叠加带动是指种养产业叠加、庭院济叠加、光伏项目叠加、生态扶贫岗位叠加、电商产业叠加和营主体带动。
()五道防线是指基医疗保险道防线、病保险二道防线、医疗救助三道防线、病兜底四道防线、事议五道防线。
前四道防线可使贫困户门诊报销比例达到80%住院报销比例达到90%。
通前四道防线仍无法有效建档立卡贫困人口付医疗费用额较高、无力承担问题市政府将采取事议办法予以救助。
(3)畅返不畅是指已建农村公路因达到设计年限或养护管理不到位造成通行条件恶劣病害密集不能满足农村公路出行产生畅通到不畅通变化。
()保金池保是指企业担保公司;金是指信贷周基金;池是指助保金池。
(5)棚房是指些工商企业、人及组织借建农业设施或农业区名违法违规占用耕地甚至永久基农田用非农业建设行。
(6)耕地占补平衡是指建设占用多少耕地各地人民政府就应补充划入多少数量和质量相当耕地行。
占用单位要责开垦与所占用耕地数量和质量相当耕地;没有条件开垦应依法缴纳耕地开垦费专款用开垦新耕地。
通土地开发整理将合占补平衡条件利用土地开发整理成新增耕地除了用地区建设占用耕地占补平衡外将剩余指标省或省外进行指标交易获得指标交易收入。
(7)土地增减挂城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩是指依据土地利用总体规划将若干拟整理复垦耕地农村建设用地地块(即拆旧地块)和拟用城镇建设地块(即建新地块)等面积共组成建新拆旧项目区通建新拆旧和土地整理复垦等措施保证项目区各类土地面积平衡基础上终实现增加耕地有效面积提高耕地质量节约集约利用建设用地城乡用地布局更合理目标。
(8)六合是指集连锁便利店、农村电商、物流配送、收发快递、金融保险、便民体物流模式。
(9)河湖清四乱是指对乱占、乱采、乱堆和乱建等河湖管理保护突出问题开展专项清理整治。
(0)新三馆是指图馆、化馆和博物馆。
()融媒体心是指整合市广播电视台、新闻心、信心三位体信息、人力和智力吸纳有知名和影响力社会媒体力量进行新闻采编全面再造打造次采集、多次生成、多元发布、多级放、多渠道融合、多平台动媒体心。
()残疾人两项补贴是指贫困残疾人生活补贴和重残疾人护理补贴。
(3)四不摘是指摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘扶、摘帽不摘监管。
()看病0和看病0是指贫困人口县域定医疗机构住院医疗费用付不超0%;是指困人口持有医保慢病手册县域定医疗机构慢病门诊买药医疗费用付不超0%;0是指贫困人口县域定医疗机构住院0押金。
是人份健康档案贫困人口老年人、患者、残疾人开展免费体检;二是人策诊疗方案。
上级医院医生贫困患者明确诊断确定治疗方案。
三是庭医生团队。
(5)两线合是指低保线、贫困线标准致。
(7)上限上规入统是指商品年销售总额000万元且年末从业人员0人以上批发业(包括外贸企业)年商品销售总额500万元以上且年末从业人员60人以上零售业、年营业总收入00万元以上且年末从业人员0人以上星级饭店或旅游饭店住宿餐饮业企业纳入统计口径。
(8)秸秆五化是指秸秆原化、肥化、饲化、能化和基化。
(9)水十条是国院《水污染防治行动计划》简称包括全面控制污染物排放、推动济结构型升级、着力节约保护水、强化科技支撑、充分发挥市场机制作用、严格环境执法监管、切实加强水环境管理、全力保障水生态环境安全、明确和落实各方责任、强化公众参与和社会监督十条容。
(0)五项保险是指基养老、医疗、失业、工伤和生育等五种政策性保险。
()交巡合是指公安交警和巡警两警种机构合并职能合合并实行交通管理、治安巡防、便民功能合。
()国道3;省道56;齐线国道3是指国道牙克石至四平;省道56是指省道舍力至乾安;齐线是指省道齐齐哈尔至安。
(3)市医院五心是指胸痛心、卒心、创伤心、危重孕产妇救治心、危重儿童和新生儿救治心。
()企千人评部门活动是指进步提高行政效能创造优发展软环境组织民营企业、股份制企业、体工商业户以及市级领导、两代表委员、机关干部代表、乡镇干部代表、老干部代表、企事业单位代表、行业协会代表、村和社区群众代表对全市各乡镇(场)街道、市直部门、省直部门从态、办事效率、政令畅通、廉洁建设、公正执法等五方面进行满综合评价。
(5)电话难题是指全市统启用政热线539876全面受理姓诉、助、咨询、建议、投诉统筹姓反映衣、食、住、行、养老、教育、医疗等方面民生问题。
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