迎接全国文明县城复查工作实施方案
志丹县质量技术监督局。
实施方案。
为了进一步巩固提升“双创”成果，认真做好迎接新一轮全国文明县城复查工作，按照县委、县政府《关于印发志丹县迎接全国文明县城复查工作实施方案的通知》（志发〔2014〕15号）文件要求，根据志丹县迎接全国文明县城复查任务分解内容，结合我局实际，特制定本工作方案。
一、指导思想。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论，“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平同志系列重要讲话精神，把巩固提升全国文明县城成果作为加强社会治理和践行社会主义核心价值观的有效途径，作为我局纵深推进精神文明创建工作的有效载体，紧紧围绕“质量兴县”战略，结合党的群众路线教育实践活动，不断完善基础设施、政治城乡坏境、提升文明水平，为建设富裕志丹、文明志丹、幸福志丹营造良好的发展坏境。
二、总体目标。
通过深化全国文明县城成果，实现政务坏境廉洁高效、法制坏境民主公正、市场坏境公平诚信、人文坏境健康向上、社会文化坏境有利于青少年健康成长、生活坏境舒适便利、社会坏境安全稳定、生态坏境可持续发展。深入建设人民满意县城，完善巩固全国文明县城成果常态机制和长效机制，促进幸福与经济共同增长，乡村与城市共同繁荣，生态宜居与发展建设共同推进，确保全国文明县城复查达标验收。
主要任务。
对照《全国文明县城测评体系》标准，结合开展党的群众路线教育实践活动，重点在以下八个方面狠下功夫。
一是干部学习教育。认真学习中国特色社会主义理论体系，深入开展十八大、十八界三中全会和习近平同志系列重要讲话精神的宣传教育，深入开展中国特色社会主义、中国梦、社会主义核心价值观的宣传教育。组织开展科学发展观、理想信念、从政道德、综合素质培训活动，做到有计划、有内容、有成效。以学习型党组织建设为抓手，制定实施意见，成立领导小组，强化抓点示范，建立长效机制；坚持党委中心组学习，加强党风廉政和反腐败教育，深入学习贯彻“八项规定”等制度规范。充分利用新闻美哦提及现代远程教育网络宣传先进事迹，做到有要求、有形式、有成效、有机制。
二是政务行为规范。强化机关“为民、务实、清廉”理念，形成为民服务的良好坏境，建立健全重大问题、重要事项集体决策责任制和决策过错责任追究制度。建立政务公开制度和目录，政务公开信息网运转正常、资源共享，有主要领导接待群众来访制度，有服务群众的热线电话、邮箱等联系方式，完善有效的回复办理机制。制定政府规章和行政规范文件本案制度，统计不合理、不规范文件；及时处理有关违规行政的投诉，政府自觉接受人大、政协、新闻舆论和群众监督；群众对党政机关行政效能和反腐倡廉工作的满意度均达90%以上。
建设民主公正的法制环境。
一是法制宣传教育与法律援助。制定“六五”普法规划，落实“五进”工作，普法律达80%以上。设立政府财政保障的法律援助机构、12348法律服务热线和社区人民调解委员会。
二是公民权益维护。制定劳动者权益的预警机制、应急预案、处理机制，设有举报电话，无侵害劳动者合法权益的案件和实用美观童工现象发生。建立孤残儿童、弃婴救助、流浪未成年人、妇女权益保障机构，虐待、不赡养老人案件发生率和侵犯残疾人合法权益时间投诉率小于考核指标。建立进城务工人员工资监控、工资保证金、最低工资保障制度，居住条件和工作坏境安全卫生。
三是基层民主政治。加强社区、机关、学校、企业和“两新”组织建设，流动党员得到有效管理。推进社区居民委会民主建设，大于80%的选民参与选举并形成制度，居民小区实施物业管理。
一是社会诚信。建设诚信政府，有社会监督网络，政府在经济社会中遵守法律法规，兑现承诺，严守契约，居民满意度达90%以上。开展诚信主题教育和事件活动，建立企业社会责任的宣传教育活动；开展“百城万店无假货”活动，建立示范店。
二是市场监管。建立打击假冒伪劣的监督、投诉和处置机制，无影响恶劣的侵犯知识产权、假冒伪劣产（商）品事件；无集中性、区域性制造、销售假冒伪劣商品窝点和市场，无重大走私贩私案件。维护公平竞争，不搞地方保护主义；审批执法部门热心为企业服务，无乱摊派现象；对公务人员违纪行为坚决惩处。
三是“窗口”行业规范化服务。强化为民服务意识，遵守职业道德，公开服务标准和程序，服务规范，诚信守法；形成高效的投诉处理机制；行业风气满意度达80%以上。
一是思想道德建设。以践行社会主义核心价值观为主线，抓住重大活动、纪念日、节庆日等重要节点，广泛开展形式政策、国庆国防和国家安全等方面的学习教育活动，做到有制度、有队伍、有阵地、有资金。做好工艺哦广告的展示展播。遵守公民基本道德规范，开展“四德”教育活动，锻造城市精神；制定红色旅游工作意见，加大宣传、推荐、管理力度。制定宣传居民文明守则，建立市民学校，开展“道德讲堂”建设活动，加强进城务工人员教育并形成制度。宣传普及优秀传统文化，组织开展“我们的节日”、中华经典诵读、全民读书活动。开展民族团结进步创建活动，无造成重大社会影响的涉及民族因素的突发事件。
二是国民教育。推进义务教育阶段学校办学条件标准化，均衡配置公共教育资源，加强对义务教育阶段择校问题的管理，人均教育经费支出大于400元，群众对义务教育的满意度大于75%。制定校务公开呢、收费公示和乱收费责任追究制度，建立安全管理制度、校园意外伤害事件应急管理机制和意外伤害保险制度，积极开展和谐校园创建活动。深入开展“中国梦.我的梦”主题教育实践活动，将个人梦融入国家梦和民族梦，促使广大青少年筑梦、追梦、圆梦。
三是文化事业和文化产业发展。按照党的十七届六中全会《决定》的要求，不断加大文化投入力度，文化馆、纪念馆、图书馆免费开放，每个行政村每月免费放映电影一场。全面完成文化体制改革，基本实现有线电视数字化。以校园足球为牵引，大力发展体育事业，推动全民健身，保证经常参加文体活动人数比例，每个街道拥有晨练体育活动点，人均体育场地面积，每千人拥有指导员均达标准。
四是加强馆、场所建设与管理。有三级以上图书馆，并能为盲人提供服务，建有文化信息资源共享工程支中心，覆盖100%，档案馆为国家二级以上馆，文化馆为一级馆，有综合性多功能的室内文化活动场所。
五是加强文化遗产保护。落实“五纳入”规定，建立遗产名录，保护代表性传承人，物质文化保存完好率达95%以上。
六是加强科普工作。建有综合性科技活动场所，街道、乡镇有科普活动场所，有科普志愿者，科普网页、科普活动经费，新闻媒体有科普宣传栏目、节目，科普教育活动大于3次|每年。
七是市民文明行为。公共场所无乱认杂物、随地吐痰、损坏。
花草树木。吵架、斗殴等现象、工作场所所有明显的禁烟标识、影剧院。会场等场所安静、文明、程序良好、无大声喧哗、污言秽语、嬉戏吵闹现象、开展文明餐桌行动。倡导勤俭节约、反对铺张浪费、开展文明交通行动计划、有实施方案、年度计划，工作职责、长效机制、交通守法率达标：车辆、行人个行其道、机动车让行斑马线、无乱穿马路、闯红灯现象、排队候车、依次上下车。严厉打击酒后驾车的违法行为、倡导鼓励市民见义勇为、宣传表彰见义勇为典型、市民赞同与支持率达90%以上。
八是社会道德风尚、有慈善组织、慈善超市和接受慈善捐助站点。有经常性的社会捐赠活动、建立志愿服务领导体系、协调机制、政策措施和社会化、多渠道筹资机制。建立志愿组织注册登记制度、注册人数比例大于全县总人口数的8%。广泛开展学雷锋志愿服务活动、推动志愿活动常态化、制度化、宣传表彰志愿服务活动先进集体和个人、市民对志愿服务活动认同和支持大于90%。运用新闻媒体、文艺作品、公益广告等形式、大力宣传道德模范先进事迹，并深入社区、企业、机关、学校、村镇进行宣讲，市民知晓率大于80%、开展我推荐、我评议身边好人的活动、发展群众通过网络等渠道广泛推举身边好人好事、对评选表彰结果的认同大于80%。
(五)建设有利于未成年人健康成长的社会环境。
一是网吧管理。建立网吧协调制、社会监督制度和市场监管平台、眼里查处违法违规行为、信息安全保护技术措施达100%。严格控制网吧总量、建设实名上网登记核算制度和查处黑网吧。联动机制，市民满意度大于70%、开展打击淫色情和低俗之风专项整治行动。清理打击各类传播不良一辆信息的网站、开展文明办网、文明上网活动、推广使用绿色上网软件、落实安全管理责任。
二是荧屏声频净化、建设节目审查制度和节目播出程序，加强各类电视节目管理、建设广告刊播审查制度和审查细则，及时清理不良短信、服务广告和点播节目、县内所有宣传媒介无不利于未成年人身心健康广告。
三是出版物市场和校园周边环境。加强对图书音响等出版物以印刷。复制企业的管理。打击无证照经营出版物的行为。开展校园周边环境治和交通管理。加强学校周边互联网营业场所、娱乐场所和商业网点管理、眼里打击各种违法犯罪行为。
四是文化产品和文化服务、鼓励扶持优秀少儿歌曲、音乐、舞蹈等文艺产品的创作。促进优秀文化产品数字化。网络传播、爱国主义教育基地和公益性文化设施免费开放、网络化传播。转、维护和公益性活动经费纳入财政预算。中央、省级电视台少儿频道落地。
（六）建设舒适便利的生活环境。
一是经济发展方式、人均收入。单位收入能耗、第三产业增长率。城镇居民人均可支配收入。国际互联网用户普及率均完成测评指标。
二是公共设施和公共交通。城市的主干道、公共建筑、新建住宅设有无障碍设施、道路名称。公共图形标志规范，符合标准99%、行人过街、机非分离、人车分离。万人拥有公共气电车数量大于8台、公共站点分布合理。方便换乘、斑马线、隔离栏设置科学、市民满意率达60%以上。
三是公共场所程序。无违法搭建、占道经营、盯人拉客、散发小广告、乱贴乱写、乱设广告牌、非法营运车辆和争抢客源现象、交通事故死亡率小于年度控制目标、交叉路口阻塞率小于2%。
四是医疗与公共卫生、医疗公共场所证照齐全、供水单位依法取得卫生许可证。从业人员持健康证明、卫生知识培训证明上岗。无病调离率达100%、饮用水水源划分保护区、水质达标，水质检测结果合格。
五是人口与生活质量。出生政策符合率、平均预期寿命、恩格尔系数均达到测评指标。
六是社会保障。建立健全最低生活保障、城市医疗救助流浪乞讨人员救助制度，社会保险参保计划完成率达100%，城镇登记失业率、零就业家庭比例符合标准：住房保障内入国民经济与社会发展规划、且管理机构健全、制度完善、完成目标任务。
（七）建设安全稳定的社会环境。
一是安全保障。安装电子视频监控系统。公共消防设施达到标准物防、技防、人防、消防水平符合要求、社区警务室建设和治安辅助力量配备到位.
二是食品安全、食品生产经营单位有经营证照、食品卫生监督实行量化分级管理。无出售过期、变质、伪劣食品。
三是药品安全、制定药品经营许可制度、没有无证经营现象，加大用药知识宣传力度、打击兜售、健康产品的现象。建立协查制度，配有协管信息员公布举报电话。
四是突发公共事件应急处理。建立减灾防灾救灾协调机制。应急管理体系。应急预案。设置避难场所。开展宣传建立突发公共事件应急指挥系统和领导问责制、执行时间报告、通报和信息发布制度。市民满意度75%。
五是安全生产、加强安全生产、三项建设、开展、三项行动、事故死亡总人数、事故死亡率将低于控制指标。
六是社会治安、加强重点人群的服务管理。预防、打击、两抢一盗、拐卖妇女儿童、卖淫嫖娼、吸毒贩毒等犯罪成效明显。社会治安防控体系纳入经济社会发展总体规划和干部任期目标，落实领导责任制。基层综治组织健全、社会建立治保会、调委会、做好矛盾纠纷排查调处工作、无影响较大的群体性事件发生。
七是社会稳定、无邪教人员的四类案件和时间发生，开展邪教宣传教育活动、把防范和处理邪教工作纳入社会治安综合治理体系。群众安全感大于85%。
（八）建设可持续发展生态环境。
一是城区绿化、建成区绿化覆盖率大于25%，绿地率大于20%，人均公园绿地大于8平方米。
二是环境管理环境质量。生活垃圾无害化处理。工业、医疗危险废弃物处理率。城市污水处理、环境保护投资指数。空气质量优良天数，工业企业污染物排放均完成指标，区域环境噪声。交通干线噪声均小于指定值。完成节能减排任务居民满意率大于75%。
三是土地资源管理、耕地保佑质量、基地农田数量。新增建设用地。征占用林地完成指标、单位建设用地收入增高与城市收入增幅、国土资源规范。本年度内违法占用耕地地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例小于5%。
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