新型工业化视角下之湖南省能源战略研究
一、湖南省能源供需结构分析 （一）湖南能源生产现状 总体而言，湖南属于能源资源相对短缺地区，从能源生产产品结构上看，湖南省缺电少煤、无油无气，属于能源输入省份。[2]因此，受资源禀赋的约束，湖南能源生产的特点是：以煤炭、电力为主，结构单一，层次较低，具体表现为以下几点： 一是能源生产受经济发展环境影响较大。近年来，湖南经济社会快速发展，GDP增速连续5年保持较高水准，能源需求旺盛，能源生产保持较快的增长速度，2007年生产总量达6180.38万吨标准煤，而2008年因受金融危机和雨雪冰等自然灾害的影响有一定幅度的下降，2009年由于扩张的货币政策，能源需求量再次增加，生产总量也随之达到了一个新的高点。 其次是一次能源生产结构有所优化。湖南省一次能源生产主要包括原煤和水电。一直以来，湖南主要以原煤生产为主，约占湖南能源生产总量的80%左右，受产业结构调整的影响，最近几年所占比例开始下降。与此同时，水电在能源供应量中所占比重不大，新能源（如核电等）和可再生能源已开始发展，风能和太本文由毕业论文网收集整理阳能等清洁能源的开发利用也已起步，规模正在逐步扩大。 其三，湖南能源总体发展仍然处于较低水平。主要表现在三个方面：一是产量较低。2008年，湖南人均能源生产量为0.88吨标煤，人均发电量1320.96千瓦小时，两者均远低于全国平均水平。二是能源产出结构以煤炭为主。湖南能源生产仍是典型的以煤为主的高炭型结构，油气尚缺，核电和可再生能源等优质能源发展严重不足。三是湖南能源行业体制改革和开放的进度仍然滞后于经济体制改革的整体进程，能源发展仍然存在严重的体制性约束，能源生产的监管体系尚未真正建立起来。 （二）湖南能源供求平衡现状分析 随着经济快速发展、人民生活水平不断提高，近年来湖南能源需求量激增，能源供求矛盾比较突出。其现状有以下三个特点： 首先是总量缺口增大。2009年，湖南能源供需缺口量高达5480万吨标准煤。据初步测算，十二五期间湖南GDP若保持在10%以上增速的话，能耗的增长速度要在7%以上，据此推测，到2015年，湖南的能源需求总量将达到17500万吨标准煤。而湖南能源自身的产量有限，这就意味着湖南能源总量缺口将越来越大。 其次是结构不平衡。在总量缺口的大背景下，能源供求的结构性矛盾突出。一是季节性、时段性矛盾突出。集中表现在电力的供求上。二是品种结构矛盾突出。集中表现在煤炭的供求上。煤炭是湖南一次能源供应的主体，但湖南煤炭品种比较单一，动力煤的资源储量少、产量低，导致煤炭供应的结构性矛盾突出，对外依存度高。三是优质能源严重短缺。石油、天然气是能源家族中的优良品种，但湖南是一个无油、无气的资源消耗型省份，油气资源完全依赖省外调入。 第三是供需矛盾突出。前文已提及湖南属于无油、无天然气的常规能源短缺的省份，且煤的构成欠佳，以无烟煤为主，且含硫量较高。煤炭资源开采技术条件复杂，呈三大一小（地质变化大，矿井涌水量大，沼气含量大，煤层赋存稳定性小）趋势，影响矿井生产和安全，且有少量矿井煤层存在自燃发火现象。[3]由上推测可知，2015年湖南的能源需求总量将达17000万吨标准煤。这意味着绝大部分能源将靠省外调入，能源供需矛盾将更加突出。 以上状况如不得以改善，必然影响到未来湖南省能源的安全、可靠、持续的保障供应，也将影响到湖南两型四化的稳步前进。 二、当前湖南省产业能源消耗情况分析 （一）产业能源消耗中第二产业所占比重偏高 2009年，湖南三种产业结构为15.1：43.5：41.4，与2005年比较，第二产业比重提高3.9个百分点。从用能结构来看，湖南第二产业特别是工业用能在能源消费中居于绝对主导地位。 （二）六大高耗能行业比重居高不下 2009年湖南省规模工业中电力热力的生产和供应业等六大高耗能行业：黑色金属治炼及压延加工业，非金属矿物制品业，化学原料及化学制品业，有色金属冶炼及压延加工业，石油加工、炼焦加工业，增加值为1510.18亿元，占规模工业增加值的比重为35.5%，比上年下降4.4个百分点；其综合能源消费量达4994.28万吨标准煤，占规模工业综合能源消费量的比重为79.5%。 （三）低耗能工业缺乏规模优势 2009年湖南规模工业中低耗能行业综合能源消费量为1285.54万吨标煤，占全部规模工业综合能源消费量的20.5%，实现增加值2739.89亿元，占全部规模工业增加值的64.5%，与2006年比较年均提高5.2个百分点。 综上，当前湖南省产业能源消耗的特点主要体现在第二产业比重偏高、六大高耗能行业比重居高不下、低耗能工业缺乏规模优势几方面。 三、湖南省新型工业化与能源战略升级的内在关系 可以说，两型社会的全面推进，尤其是新型工业化的建设对于能源战略而言既是挑战，更是机遇。 （一）面临的机遇 机遇一：能源战略升级为抢占经济制高点和自主创新提供了机遇。社会经济的转型和调整历来都是艰苦的，然而挑战同时孕育着巨大的机遇。以低碳经济为特征的低耗能技术已经在欧美国家掀起了一场新的工业革命。对于湖南的发展而言，以低碳为特征的新型能源技术与产业为核心的新一轮产业革命的机遇正在来临，能否抓住这次机遇，不仅决定着湖南能否继续健康发展，也在很大程度上决定着湖南新型工业化目标的实现。