我为十三五献一策
——助力西陵经济腾飞。
西陵区人社局 李卫华。
宜昌是省域副中心城市，正在加快建设特大城市，而西陵区作为老城区，担负着建设成为“首善之区”的重要使命。高楼是它的丰碑，街道是它的血脉，创新是它的基石，和谐是它的精髓。它印证着一座城市的繁华，也锻造着一座城市的文明进程。西陵区将担任起“服务经济聚集带动、城市功能完善领先、都市文化繁荣引领、社会管理创新示范”的新使命，着力建设“总部西陵、繁华西陵、文化西陵、幸福西陵”，全面建成鄂西渝东区域性商贸商务中心、旅游服务中心、科教文化中心和宜居宜旅宜业的首善之区。民以食为天、劳动最光荣，我们在建设“繁华西陵、幸福西陵”的过程中，应着力打造和谐的劳动关系，为“繁华西陵、幸福西陵”建设打下坚实的基础。
一是要以开展劳动关系和谐企业创建活动为重要抓手，深入推进各项任务的落实。劳动关系和谐企业，必须保证做到无未签劳动合同、无欠缴社会保险、无拖欠职工工资、无尖锐利益矛盾和冲突、无重大职工伤害事件。这“五无”标准是对和谐企业的基本要求。广泛调动各方力量积极开展劳动关系和谐企业创建工作，使大多数企业进入劳动关系和谐企业的行列，以和谐劳动关系企业助推和谐劳动关系首善之区建设。
二是要以“签合同、上保险、保工资”为着力点，切实维护职工的劳动权益。近几年来，宜昌市劳动争议案件，大部分是劳动报酬的纠纷，一半以上的集中在中小非公企业。全市各级人力社保部门应该把“签合同、上保险、保工资”作为劳动关系核心的工作任务来抓，以中小非公企业为重点，大力开展小企业劳动合同制度实施专项行动，切实加强对中小企业劳动用工的规范、指导和执法检查，进一步提高劳动合同签订率和履约质量，努力实现劳动合同全覆盖。
三是要以支持和促进企业健康发展为基本条件，进一步夯实和谐劳动关系的工作基础。构建和谐劳动关系，搞好企业发展是前提。中小企业拥有众多职工群众，在经济社会发展发展和构建和谐劳动关系中作用重大。当前，受国内外环境影响，部分企业特别是中小企业生产经营压力增大。相关部门要加大企业帮扶服务力度，继续落实国家对中小企业的税收优惠政策和各项扶持政策，全面支持中小企业做强。
在构建和谐劳动关系工作中，统筹处理好经济发展与社会就业、促进企业发展与维护职工合法权益、保护职工长远利益与现阶段利益的关系，努力形成职工得实惠、企业得效益、经济得发展、社会得稳定的和谐劳动关系新局面。
构建和谐劳动关系，有效预防化解和处置劳动关系矛盾，根本上要靠机制建设和制度安排。
一是以健全协调劳动关系三方机制建设为重点，加快完善社会协商合作机制。
二是以落实劳动合同制度为重点，加快完善职工权益保障机制。政府相关部门进一步完善配套法规政策，指导督促企业依法规范劳动合同的订立、履行、变更、解除和终止行为。继续推进劳动监察执法“两网化”（管理网格化、运行网络化）建设，实现对企业劳动用工全方位的动态管理。以建筑、制造、服务等行业和非公有制、劳动密集型企业执行休息休假、职业危害防护等情况为监察重点，切实解决拖欠工资、超时加班等侵犯职工利益的行为，保护好职工的合法权益和身心健康。
三是以推进工资集体协商为重点，加快形成企业和职工利益共享机制。加强企业收入分配调控指导，把握好最低工资调整的时机和力度，及时发布工资指导线，引导企业做好收入内部分配工作。要以工资集体协商为重点，深入推进集体合同制度实施，引导企业与职工平等协商并签订集体合同，促进企业在经济效益增长的同时同步增加职工工资，努力使一线职工工资增长幅度适当高于职工平均工资增长幅度。
四是以加强企业民主管理为重点，逐步形成劳动关系和谐共建机制。坚持完善以职工代表大会为基本形式的公开民主管理制度，畅通职工利益诉求和权益保障渠道，依法维护职工的知情权、参与权、表达权和监督权。在有一定规模、基础较好的非公有制企业推行职代会制度，在规模小、人员少的非公有制企业中，逐步推行依托工会联合会的区域、行业性职代会建制工作，同时要求以职代会为平台，以签订集体合同为主要内容，不断扩大非公有制领域厂务公开民主管理覆盖面。把民主管理制度与企业其他制度有机结合起来，形成促进劳动关系和谐稳定、促进企业发展的综合效应。
五是以平衡劳资双方利益、促进社会公平正义为重点，加快完善劳动关系矛盾调处机制。工会、劳动等单位和部门加强相互协作，在乡镇、街道，推行以劳动争议调解六方联动机制为抓手，以用人单位调解组织与乡镇区域性社会调解中心为平台的“1+1”调解工作模式；加强协调劳动关系三方机制建设，及时研究和解决全区劳动关系的重大问题，探索建立了“乡调解、区仲裁”的矛盾管控与调处机制。
六是以加强基层基础工作为重点，建立健全劳动关系服务保障机制。重视劳动关系工作机构建设，配备必要的工作力量。加强基层劳动就业社会保障公共服务平台建设，在平台建设中加入劳动关系协调职能。加强基层人民调解组织、劳动争议调解仲裁委员会、劳动人事争议仲裁院基本建设。通过多种途径，充实基层劳动关系协调人员、劳动监察执法人员和劳动争议调解人员。
推动企业构建新型和谐劳动关系，促进企业持续健康发展，是加快推进以改善民生为重点的社会建设的重要任务，也是促进经济又好又快发展的必然要求。