如何做好公路建设的监督管理工作
摘 要：随着我国经济建设的高速发展，对公路建设的质量要求是越来越高，在交通运输的过程中，为了保证交通安全质量，就必须做到公路建设施工质量优良，并且，对于公路的使用管理也必须及时到位，因此，对公路建设的监督管理工作就显得尤为重要，否则，就无法保证公路建设中的施工安全，致使在以后的使用过程中，出现各种各样的问题。
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关键词：公路建设；监督管理；现状分析 随着我国经济建设的蓬勃发展，人们对公路的质量要求明显提高，尽管相关的工作人员以及上级领导作出了巨大的努力，也取得了不小的成绩，但是，在公路建设施工过程中，经常会出现一些质量问题，因此，公路建设的监督管理工作已经成为人们关注的热点。 一、公路建设过程中质量监督管理问题 (一)质量监督机构权责不对等，定位不明确，造成执法力度不足。 质监机构在行政上均隶属于各级交通行政主管部门管理，接受政府部门的委托，承担行政职能。实践中，质量监督机构代表政府进行工程质量监督，但它是事业单位，工作经费实行自收自支或差额财政补贴。在权力上，质量监督机构只是接受政府行政委托，在委托范围内对有关工程实物的质量及其各方责任主体行为实施监督，作为受委托的事业单位，不能作为行政主体，受权限的限制，并不能完全行使政府对工程质量管理的所有职能，导致权限过小，责任过大，权责不一致问题突出，影响监督机构形象和质量监督工作的权威性、公正性。 (二)质监机构的职能不统一 各级交通基本建设工程质量监督机构是受交通主管部门委托进行工程质量强制监督的具体办事机构，各省的质量监督机构具体受委托的职权范围并不统一。交通部虽然对各级质量监督机构的工作职责作了具体规定，但各省交通行政主管部门在业务处室设置上的不同，导致委托给质量监督机构的具体工作权限不一样。
毕业论文 (三)监督控制制度 我国公路建设的监督控制制度主要涉及设计文件审查、施工许可、市场准入制度及质量等级鉴定制度等，前三项制度对工程质量进行事前预防控制，质量鉴定制度是对工程建成后进的事后控制，是出具对施工中的工程质量进行主要分部核定和单位工程最终核定的等级证明文本，已成为社会工程建设使用管理的有法律效力的依据文本。市场经济体制下，用户在市场上购买任何一件产品，“合格证”都是由产品的制造者签发。但是，作为公路建设工程，按照现行监督管理模式，它的“合格证”却由政府委托的质量监督机构签发，成为了工程质量“谁核定，谁负责”，政府工程质量监督机构变相成为工程质量的责任者，使政府监督机构变成了质量责任主体之一，反而推掉了建设单位的质量责任，不利于政府监督工作的执行，同时还失去了政府监督的执法地位。因此，一些工程交付使用后出现了质量问题，矛头直指政府及质监机构，而直接参加工程的建设各方反而推卸责任。 (四)监督管理方式 在我国的监督管理方式上面，目前主要的运作方式就是在公路建设之前的基础、建设中的主体和施工完成时段这三部分进行现场核查工作，并且，与随时抽查相结合。这些工作是政府委托相关的质监部门进行完成的。这些个监察机构实质上就是政府管理职能的延伸，这样就会将政府的管理工作过于具体化，而对整体上的宏观质量及发展趋势把握不够，无法进行深入的分析。 总结大全 /html/zongjie/ 二、增强监督管理制度 (一)完善法规，法律体系 认真贯彻执行《中华人民共和国公路法》、国务院《建设工程质量管理条例》、交通部《公路工程质量督查办法》、《公路工程质量监督规定》和《公路建设监督管理办法》等。针对我国公路建设的实际情况，完善我国的公路建设法规，各省应制订出切合各地方的公路工程质量监督管理办法。重点在于明确质量责任，落实质量责任制。行业规章应该具体、明确，具可操作性。 (二) 实施全过程监督，预防为主 公路工程质量形成的系统过程和公路工程产品质量的特征决定了要对公路工程质量实施全面的、全过程的、全方位的监督管理，使得公路工程产品质量互为依据的各阶段质量形成过程都处于受控状态，以各阶段的质量控制为基础，实施系统管理监督，保证公路工程质量的目标最终实现。公路工程的质量有较大的隐蔽性和后效性，工程质量缺陷和事故往往会带来巨大的损失和严重的社会和经济后果，因此要以防为主，防患于未然，工程质量控制分为事前控制、事中控制、事后控制，重点要做好事前控制和事中控制，不让有质量缺陷的公路工程产品成型。 (三) 建立推行工程保险及担保制度 受到市场经济体制的引导，作为市场运行机制模式的公路工程建设是在相关的管理法规制约下，以工程产品生产为中心，构建市场的各方面主体单位，其中主要包括业主一方、工程咨询一方(含勘察、设计单位、项目管理单位、其他工程技术与管理咨询单位等)还有工程的承包商以及施工材料等的供应商等等，在市场竞争机制的作用下，达到建设主体间的相互制约，构成相互的连带责任链，以合同的关系进行相互制约，相互监督。当前，将以保险和担保等手段为主的市场保证监督机制引入工程质量领域是我国建立这种市场运行机制的有效途径。 简历大全 /html/jianli/ 三、小结 我国的经济建设的发展促使我国的公路建设事业蓬勃发展，这是一个历史发展的迫切需求，因此，公路建设部门必须做好公路建设相关单位的监督管理工作，督促其在生产过程中，保质保量的执行施工任务，确保生产质量。监督管理工作可以有效的控制公路建设施工单位在施工过程中注重对质量的把握，防止偷工减料，以次充好等现象的发生，并且，能够及时的遏制腐败现象的发生，这样就能够确保在公路投入使用后，交通运输的畅通，促使我国经济的迅猛发展，因此，公路建设的监督管理工作要处于重要地位。 参考文献： [1] 胡衍中.公路建设工程中农村公路质量监督管理的分析[J].交通世界(建养.机械),2010,12 [2] 白军年.强化监督管理是提高农村公路建设质量的关键[J].农业科技与信息,2010,18 [3] 李霞,王卫刚.公路建设项目后评价的方法与步骤[J].中小企业管理与科技(上旬刊), 2011,06 [4] 金星,付玉元.关于公路工程质量监督管理的探讨[J].科技创业月刊,2010,11。