重庆市“军民融合”发展研究
【摘 要】 伴随着冷战结束各国军费开支逐渐减少世界主要国因调整了国安全策略确保济水平得到提高又能兼顾国防能力强化从而实现两者双赢。
军民融合式发展路子是党十七提出重战略举措十九报告也提出新历史条件下坚持军民融合发展战略推动军民融合深入发展军民融合战略是要坚定实施七国报告战略。
重庆是老牌工业城市是我国重要制造业基地具有深厚工业化底蕴我国军事历史演进程具有重要推动作用。
准确地评估和把握重庆市军民融合发展情况建立“军民融合”产业能够重庆市下步军民融合发展指明方向。
【关键词】 军民融合 重庆 政策建议国际军民融合发展早、起高、发展迅速。
近年军民融合发展越越被世界各国所重视各主要军事国都根据国实际情况和世界军事变革形式加速推行实施军民融合战略加快推广军民两用技术和促进军民技术成化加军民融合产业发展扶持力。
美国、俄罗斯、日等国逐步制定了适合国情军民融合发展战略形成了具有不特军民融合发展模式尤其是美国作世界军事和济强国无论是军民融合理论研究方面还是军民融合实践方面都是马当先给世界各国带军民融合发展启示也给世界各国造成了巨压力。
、军民融合涵及定义目前国外关军民融合（vllr gr）还没有统界定。
军民融合概念早出现美国99年《军民融合潜力评估研究报告》明确提出将军民融合定义“实现国防科技工业和民用科技工业两者有效融合从而构成统国科技工业基础程。
“该定义不少国所接受但该定义强调技术层面融合忽略制层面融合因而存定缺陷。
胡锦涛总记党十七会议上明确指出要走具有国特色军民融合式发展路子党和国首次就军民融合进行了探。
习近平05年出席十二届全国人三次会议放军代表团全体会议强调深入实施军民融合发展战略努力开创强军兴军新局面这标志着国对军民融合战略重视程进步提高。
国学者徐辉认军民融合式发展战略是指国济建设与国防建设相统筹重战略。
阮汝祥《国特色军民融合理论与实践》也样指出军民融合战略质上体现了国防发展和济建设统筹协调国防工业和民用工业融合发展。
叶选挺和刘云认军民融合涵主要包括做军民两用技术战略规划促进军民两用技术双向移实现技术融合和军民体化。
闻晓歌等认对国有军工企业而言军民融合是指车用科技工业基础和民用科技工业基础相结合。
杜人淮等则指出军民融合就是要通打破“军”和“民”相隔离状态实现两者物质和信息等要素全方位交流与渗透形成军民兼容、相协调和良性动开放对流系统。
研究军民融合并不是广泛定义研究主要是指政府部门、军工企业、民用企业、高等院校、科研机构等、技术、人才、和平台等方面融合与交流。
二、重庆市军民融合发展概况（）区位优势突出规划布局合理重庆地处西南区位优势突出、战略地位重要。
近年随着重庆综合立体交通枢纽不断完善与国各战略方向连接通畅战略投送能力幅提升国防动员、保障军事斗争战略地位愈加凸显。
重庆是长江上游济心是长江济带和“带路”发展规划重要组成部分也是连接我国西部发展必不可少纽带地理位置优势突出。
随着军民融合战略实施重庆建成了两江新区和壁山高新区两国军民融合产业示区。
以两国级军民融合产业示区基础军民融合发展空布局方面重庆市进步打造“+6”军民融合创新示空体系。
重庆部分军工单位、高等院校科研机构都集渝北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、渡口区、壁山区军民融合发展提供了丰富人才、科技以两江新区重庆军民融合发展核心以渝北区、沙坪坝区等六区作支撑形成区域优势补、由心向外辐射多区合发展军民融合创新示空体系。
重庆设立军民融合产业将加快推进济建设和国防建设协调发展、平衡发展、兼容发展不断提升重庆济实力和国防保障能力对国防战备建设具有战略支撑作用。
（）工业背景深厚发展基础良重庆是老牌工业城市是我国重要制造业基地具有深厚工业化底蕴我国军事历史演进程具有重要推动作用。
目前重庆有军工领域市级以上重实验室和市级工程技术研究心80多拥有重庆长安工业集团、重庆长安汽车、重庆嘉陵特种装备有限公司、船重工（重庆）海装风电设备有限公司等军工企事业单位近30余其包括0余军工央企培育了批行业龙头企业现形成了以汽车制造、摩托车制造、电子产品、装备制造等代表优势产业集群。
国防科技工业产值是重庆市工业济重要支柱08年国防科技工业研发投入占全市R&费30%以上国防科技工业产值占重庆市规模以上工业总产值%左右军民融合科技人才和研发平台数量分别约占重庆市30%。
长期以重庆市都很重视军民融合发展军民产业融合、军民基地融合、军民技术、重庆智造等都是军民融合发展重要手段。
重慶市军工非常丰富军民融合发展打下良基础军民融合发展可以迅速盘活存量产提升产效率促进军民技术及管理创新融合发展加快国防武器升级换代増强国防综合实力。
重庆市军民融合发展具有“军民结合”特主要体现重庆构建集军民人オ、研发平台和成体创新体系将军用技术分享给地方产业领域促生了批依托军工技术发展产业推动产业进行科技创新和迅速发展而产业创新和发展反哺军工发展这种双向化带动了重庆济发展推动了科技进步。
（3）出台系列政策搭建发展平台近几年我国军民融合发展战略取得了令人瞩目成绩。
习主席出席十三届全国人次会议放军和武警部队代表团全体会议强调“实施军民融合发展战略是构建体化国战略体系和能力必然选择也是实现党新代强军目标必然选择要加强战略引领加强改革创新加强军地协加强任落实努力开创新代军民融合深发展新局面实现国梦强军梦提供强动力和战略支撑。
” 党十九报告也提出要坚定实施军民融合发展战略形成军民融合深发展格局构建体化国战略体系和能力。
强化规划引领和制创新先出台《关济建设和国防建设融合发展实施见》《重庆市济建设和国防建设融合发展“十三五”规划》等系列政策件科学制定军民融合发展任和目标。
这些年探实践重庆市军民融合发展上迈出了坚实步伐取得了丰硕成。
三、重庆市军民融合发展不足（）基础设施建设有待加强四川与重庆长江济带、带路战略重。
但四川省拥有国防科研机构军民融合骨干企业规模包括国工程物理研究院、四川九洲电器集团有限责任公司。
拥有涉及航空航天、电子制造等领域科研院所公司800多军工规模庞、国防工业基础雄厚、综合实力强全国围都处前列。
有数据显示北京、上海、江苏、四川、陕西、广东等6省市军民融合企业多占全国50%以上与这六省市相比重庆军民融合基础相对薄弱涉及领域较窄。
（）研发费投入有待提高08年我国社会研发费支出约万亿元而重庆费开支不到00亿元相较上海、北京、四川等城市重庆市费支出严重偏低。
外08年9月我国军民融合企业数量占全国营企业比率约003%但平收入是全国营企业四十八倍由可见军民融合产值很高。
但从川渝国防工业军民融合产值看四川省占据较份额虽然重庆军民融合产值直稳步提升但与四川省相比仍有较差距。
（3）平台要持续搭建四川省近年打造了批军民融合发展平台尤其是军民融合产业区建设方面取得了很成绩。
成都建成了航空航天产业郫县建成了国天谷成都华讯军民融合创新产业基地绵阳建成了军工方面电子类产业区并且划定了专门区域作军民融合创新驱动核心示区。
北京市关村军民融合产业划定四千多平米空搭建“五平台”助推微企业发展促进军民两用技术化等。
重庆市无论是军民融合产业区打造还是军博会连续举办都成了军民融合发展重要平台但是与四川省和北京市相比规模和成熟方面有待进步建设和提升。
（）融体系有待进步完善金支持是产业发展主要驱动力了进步推动军民融合促使军用技术向民用领域06年四川省设立了00亿元军民融合产业发展专项金随其省多城市也设立基金也开放政策促进融其绵阳市成立了我国军民融合银行绵阳市商业银行军民融合科技支行。
外绵阳市推出银行创新信贷产品设备仪器贷是科技型军民融合企业量身打造用其购置科研和生产仪器设备主要无抵押和融难问题。
重庆市支军民融合领域创投基金成立07年规模3亿元;支军工央企背景军民融合专项基金08年成立期投入约30亿元。
由可见军民融合发展融体系建设方面重庆市要进步开放政策、主动引、完善体系。
四、政策建议（）加强基础设施建设和金投入军民融合发展离不开基础建设和金投入。
首先重庆市要继续加强军民融合基础建设以军民融合示区和产业集群核心现有国防、军工产业基础上引进和培育更多军民融合主体产业和配套产业;以汽车产业军民融合发展特色加强航空航天产业、电子产业、信息产业等产业发展拓宽军民融合发展领域优化军民融合产业结构。
其次重庆市应当加军民融合发展金投入尤其是加研发金投入科技研发投入是推动军民融合技术革新动力泉是促进军民融合深入发展保障条件只有力投入研发金オ能全面提高科学技术水平和实现技术突破从而带动企业迅速型重庆市投入研发费较低也是其军民融合发展不突出主要原因。
（）提供制和政策保障军民融合发展离不开政府力支持政策制是军民融合发展基保障条件。
政策制是否完整全面、施行是否及都对军民融合发展速和效有深远影响。
就目前看重庆市关军民融合发展政策制方面处起步阶段系列政策制推行实施对军民融合企业参与、人才吸引力和技术提升程等有定促进作用但是涉及到围还不够全面。
重庆市应该继续出台政策制军民融合深入发展提供保障比如制定军民融合企业准入标准完善准入机制企业提供军民融合发展依据带动更多企业参与军民融合建设;制定军民融合产业融政策鼓励银行、企业、人等参与军民融合投促进军民融合信贷产品推行军民融合发展提供金保障;制定型企业军民融合扶政策引导企业入驻军民融合发展区减免企业租金或税收等助企业存活和发展等。
（3）推动产学研协发展协发展是推动军民融合概念创新和技术革新重要途径而产学研是协发展有机整体多方优势补、相融合、共发展。
如要充分激发重庆市军民融合发展潜力就要合企业、高校和科研院所等充分发挥产学研协军民融合发展坚力量做共享和对接形成包括军民融合人才体系、创新体系和成体系产学研协发展体系。
通整合多方知识、技术、人才等从而丰富军民融合研究理论体系壮军民融合专业领域人オ力量攻克关键技术以提升整体科学技术水平促进军民融合成化催生新军民融合产业实现军民融合济发展。
【 释】① 徐辉《我国军民融合深发展涵研究》《国防科技》0年35期9598页。
② 阮儒箱《国特色军民融合理论与实践》北京国宇航出版社009年版页。
③ 叶选挺、刘云《美国推动军民融合发展模式及对我国启示》《国防技术基础》007年期。
④ 闻晓歌、徐枫、詹银珍《论国有军工企业军民融合》《现代商贸工业》00年期606页。
⑤ 杜人淮《国特色军民融合式发展涵、特征与实现形式》《南京政治学院学报》03年9期788页。
【参考献】[] 谭清美王子龙军民科技创新系统融合发展研究[]北京科学出版社0089[] 徐輝许嵩军民融合深发展科技协创新体系研究科技进步与对策[]058[3] 杨志坚协视角下军民融合路径研究[]科技进步与对策03[] 徐迎张薇技术创新理论演化研究[]图情报工作07[5] 薛光明创新理论发展与反思理论综述[]济论坛07作者简介郭曼曼（99）女汉族河南濮阳市人学历学硕士单位四川外国语学国际关系学院研究方向国际关系。