管理会计视角下A公司国家储备林基地建设投融资管理问题研究
朱建军 朱和民 李培培关键词投融管理 国储备林项目 管理会计企业进行投融管理是根据身战略发展规划通定融方式和渠道筹集金将金投入到项目并对项目运营活动进行管理以期实现既定战略目标和企业价值化。
通管理会计视角分析出国储备林项目实施主体公司投融规划管理存不足可充分运用管理会计工具指导企业投融程存困难和问题进而让企业产生更社会效益和济效益。
、国储备林基地建设项目背景03年央件《共央国院关加快发展现代农业进步增强农村发展活力若干见》提出“加强国木材战略储备基地和林区基础设施建设”。
05年央件《共央国院关加改革创新力加快农业现代化建设若干见》再次提出“建立国用材林储备制”。
《国储备林建设规划（08035年）》提出至00年规划建设国储备林700万公顷。
公司所地区作首国储备林基地建设项目试省份计划“十三五”期建设储备林00万亩以上期合作实施750万亩二期计划实施350万亩以上总投约370亿元全国规划建设面积国储林地区。
二、公司国储备林基地建设项目现状公司是省属国有独型企业按照地方党委、政府策部署公司作建设国储备林基地项目统融平台和实施主体主要承担国储林项目建设以及发展林业产业、建设林业生态任肩着打造省级林业企业龙头做强做优做林业产业发展重任。
其利用国开发银行贷款建设国储备林基地项目营造林工程建设总规模5万亩总投30亿元。
公司所地区国储备林建设借鉴和推广世行贷款、欧投行贷款造林项目建设成功管理验基础上对储备林基地建设项目投融管理主要做法是投体制上积极创新投融机制;二是建设方式上建立合融、契约式管理、共享发展机制。
因初步建立了“集团担保、合融、林场（公司）贷款、契约管理监督”新型林业发展模式促进了企业生产营提升了国储林建设投融管理水平。
三、公司国储备林基地建设项目投融管理存问题随着国储林项目建设不断推进和深化公司项目建设投融管理工作些不足逐渐体现。
（）投融管理战略规划不足林业产业不确定因素较多客观上存投规模、周期长面临然环境、气候变化等然风险以及国对林木采伐实行计划管制定程上限制了林业企业对其营成主处分权利。
主观上公司身存要素长期与短期不适配投周期与效益不尽对等等因素导致投融管理战略规划设计带难。
因出现公司投管理前期战略规划设计缺乏系统性和前瞻性从而导致建设程产生问题处理机制不当操作效率低下投策与真实情况不等现象影响项目建设进。
（二）森林合理估值困难目前评估人员对森林抵押产评估以市场价进行评估对国储林项目多采用验测算判断其效益主观性较强其测算结存人调节可能。
根据公司国储林项目现状报告项目树种较多包括巨尾桉、杉木、马尾松及珍贵树种等龄组龄林、近熟林及成熟林等林木生长程会出现增值但又存3年采伐消亡情况进行动态调整和品种补植及置换因而使得现阶段对项目所涉及抵押物森林难以得出客观、公允合理估值。
并且公司所地区因林权改革期多种原因造成部分林地尚取得林权证林地流确权政策没有完全明确林木林地权属关系复杂项目建设各环节具有潜风险。
（三）有金不足国储备林项目建设周期长金投入存投风险定程上抑制了社会有效投导致投主体单金主要财政投入和国财政补贴。
国储备林项目利润也较单因有金不足情况下项目建设初期还款压力较。
而不发展期国财政政策方向会发变化相关林业补贴、贷款贴息等投入也会随进行相应增加或减少企业财政补贴收入变化幅这也增加了项目建设投及偿还风险。
而且财政补贴要分配给多林场或者参与国储林项目单位导致财政支持也不足。
（四）融品种少、渠道窄传统市场投融工具如银行贷款、股票、债券融等般都要融企业具有较现金产和现金储备融项目具有稳定回报和可控风险。
而林业项目具有风险高、回收期长、投规模特缺乏相应风险分散和收益保障机制下林业产业利用市场取得融能力非常有限也影响了银行贷款积极性。
政策性银行业发展与创新不足够林业信贷品种单。
各种因素限制导致融手段单、品种少、渠道窄不能实现真正义上林业投主体多元化、融品种多样化。
四、管理会计视角下公司储备林基地建设项目投融管理对策根据公司国储备林基地建设项目投融管理存问题提出相关管理对策具体如下。
（）制定和完善系统性和前瞻性战略规划由国储林项目建设周期长管理会计视角下必须制定出因地制宜战略规划策。
公司根据整体目标和公司各业板块战略目标平衡等选择上下结合方法做情景分析制定合要素长期与短期适配投周期与效益对等战略规划。
公司设定战略目标结合平衡计分卡化战略行动从财、客户、流程、学习与成长四维形成新衡量系统反映多种平衡关系长短期战略目标、财和非财指标、部和外部发展等要有完整部流程价值链从而提高整战略规划系统性和前瞻性。
公司要完善投融策程序建立健全投管理制体系根据组织架构特设置由企业投部、财部、法律部和审计部等相关部门重要人员组成投策机构以期满足投管理活动对国储林相关项目投事项和制建设等进行审核将完善投策程序融入到企业部控制形成企业觉、律监督机制。
（二）充分运用管理会计工具强化对森林科学估值从存问题看公司从事林业投融活动程尚完全引入管理会计相关工具和方法从而造成投策与真实情况相违背。
针对公司国储林项目树种多、龄组参差不齐情况可应用管理会计工具方法贴现现金流进行分析设计合理期段使贴现期、现金流与林木生长周期相匹配动态设计相关参数结合验判断对森林科学估值。
对金额较投项目可运用项目管理工具从必要性、技术、环境、济、社会、财等可行性及风险控制性等进行分析研究。
而对国储林项目运营估值如发现影响企业济效益瓶颈问题如金、成、技术、设施、人员等因素则要采用约束优化方法对其进行分析和管理。
对复杂林木林地权属关系问题应积极与当地林业主管部门等沟通取得相关认可证明材从而减少处理复杂关系成。
（三）多访寻金支持公司国储林项目建设金仍主要财政投入与开发性金融贷款其林业产业化发展要通外部力量支持实现其增值。
06年月30日国发改委公布了《国发展改革委关印发通知》公司可以通设立产业基金方式进步支持稳定增加有效投。
09年6月0日办、国办印发《关做地方政府专项债券发行及项目配套融工作通知》提出“允许将专项债券作合条件重项目金”。
（四）拓宽融渠道及加强融管理通拓宽融渠道提高融额优化企业配置。
公司除了向国开发银行取得专项贷款外还可向农业发展银行申请低利率、长周期、规模项目专项贷款使贷款金周期与项目成长周期相匹配对国开发银行专项贷款进行有效地补充原來该专项贷款使用方面设计限制。
项目期实施应积极探利用政府和广泛社会金建立林业基金、林业担保机以及等新型融模式结合发行专项债方式增加金等形式使项目运行更加高效、安全。
了保证融款项被高效利用公司应设置满足融管理所融委员会或类似策机构对次国储林建设项目所涉及重融事项和融管理制等进行审批并牵头责融管理工作对融安排应实行年统筹、季平衡、月执行方式做到事前、事、事管理。
五、结束语十九报告强调必须树立和践行绿水青山就是金山银山理念。
当前坚持扶贫开发与生态保护并重、供给侧结构性改革等任我国林业产业发展提出了新要也带了新机遇。
国储林项目建设建议参与基地建设实施单位引入管理会计理念管理会计视角下进行项目投融管理并采用科学管理会计工具对项目投进行科学效益测算。
积极探引入多种融模式构建完善项目融体系。
通系列管理手段发展生态济、实现精准生态扶贫、促进农民增收林业生态建设投融问题从而切实推动我国林业产业取得更成就。
参考献[]余东威开发性银行贷款建设国储备林实践与探以广西利用国开发银行贷款建设国储备林基地例[]林业济问题0737（0）7+00[]新法规制引[]财会月刊07（33）9[3]赵爱面陈振生林业项目可行性研究财指标分析——以广西国储备林基地建设暨生态扶贫项目博白林场子项目可行性研究报告例[]绿色财会08（03）8[]宁攸凉宿海颖绿色信贷支持林业发展实践与思考——以广西壮族治区例[]林业济0739（）879 相关热词 视角基地建设储备