虚增财政收入的解决途径
虚增财政收入严重违反了财政税收法规，扰乱了正常的财政收入秩序，助长了财税工作的不正之风。
影响了财政的再分配职能，直接影响上级的转移支付补助和政府的宏观决策，对地方经济发展和各项社会事业危害较大。
下载论文网 一、当前虚增财政收入的主要表现形式 （一）无收入来源空转财政收入 财政部门先将财政资金以支出形式拨付到缴款单位或财政收入征收单位，然后再将这些单位收到的财政拨款以税款、行政性收费等各种名义（无实际收入来源）再次征收入库，如此反复循环，形成财政收入虚增。
空转税收收入主要以不实行收入分成的地方税种为主，如契税和耕地占用税、土地增值税、教育费附加税等；空转非税收入主要以国有资产经营收益和行政性收费收入为主。
空转路径通常包括三种，一种是拨款至下级财政部门或财政部门所管理的其他账户进行空转，即财政部门内部空转，这种操作方式最为便利，也最常见，二是拨款至税务部门、国土部门等财政部门以外的征收单位进行空转，三是直接拨款至各类企业、行政事业单位等缴款单位进行空转。
（二）有收入来源的列收列支及借款缴税 列收列支是指企业上缴税款后，财政再以各种项目支出名义将税款返还企业，或者以相反的操作来实现财政收入的虚增。
借款缴税，是指当年完不成财政收入时，由财政借款给有纳税义务的纳税人上缴税款实现财政收入的虚增，这部分借款通常在以后年度转为支出利用财政结余资金进行消化。
这两种操作虚增财政收入方法具有较高的隐蔽性，因为列收和列支从表面上看均为名正言顺。
列收时企业以纳税人的身份上缴税款，列支时企业以政府奖励对象或扶持对象身份获得企业挖潜改造资金等项目支出及财政借款。
部分地方甚至以自定变相税收优惠政策的形式将列收列支行为制度化。
如个别地方以政府文件的形式规定依据纳税人缴纳税款的一定比例安排技改补助资金或扶持资金；有的地方将纳税人缴纳税款以企业挖潜改造资金名义全额回拨。
（三）以违规调整入库品种的方式截留侵占上级收入 截留侵占上级收入，虚增本级收入主要有以下三种方式：一是通过手工开出正确的完税证，汇总缴款时将完税证的税种改为其他税种入库的方式调整税种；二是通过退库再入库的方式调整税种，方法是将正常入库的税款以超收、错收等名义办理税款退库，再以其他税种办理入库；还有一种是通过开票再冲票的方法调整税种，方法是开出两份除税种不同外、其他内容完全一致的税票，其中一份税票为完全正确的税票，税务机关将该份税票中纳税人联次交给纳税人入账，另一份税票为税种错误的税票，税务机关将该税票中的税务机关联次、国库联次作为税务机关、国库入账的依据。
（四）违规以提前征收税款入库的方式虚增财政收入 主要表现在税源紧张时，通过各种方式将财政收入提前入库，通过预征预借，在纳税人的纳税行为还未发生时，就采取寅吃卯粮等手段将纳税人后期应缴的税款提至本期入库，县体表现为在当期完不成税收任务的情况下，将有关企业应于下年度入库的12月份或第四季度税款甚至并无税源的税款征收入库。
二、解决虚增财政收入问题的途径 （一）调整目前实行的“基数比例法”，科学制定财政收入计划。
各级政府在下达财政收入任务前，应当深入调查，客观认识和判断当地经济发展状况，采用科学的财政收入评估方法进行测算，认真研究，合理分配，科学定位财政收入增长目标和收入结构，合理确定当地财政收入增长速度、占GDP比重、非税收入比重等指标。
下达财政收入应当以指导性为主，弱化指令性和任务性，减少强制性，确保财政收入的科学可行和客观真实。
（二）调整当前以财政收入增长速度等结果性因素为主的考核机制，将考核重点调整到财政收入部门职责的履行情况上。
合理量化各项工作业绩评价指标，将是否做到依法征管、应收尽收、依法缴库等作为主要考核内容。
进一步完善非税收入征管和财政预算管理方面的考核机制，主要内容应包括是否存在空转、列收列支、违规调节财政收入口径等行为。
同时，将财政收入质量检查结果纳入工作业绩考核指标体系，引导财政收入征管部门规范征管行为，保证财政收入的真实性。
（三）加大监督力度，对财政收入质量的监控日常化，检查制度化。
一是要加强对非税收入的监控和检查，严格控制财政部门设立收入过渡户的数量，加强过渡户缴库情况的检查。
二是要进一步加强税收征管和税务检查，从违规制定税收优惠政策，减免税审批，查补税款等方面进行税务工作检查，进一步核实税基，强化税源监控，狠抓税收征管，做到应收尽收。
三是创新监督模式，采用异地交叉，上下联动等方式开展财政收入质量检查，提高检查成效。
要加大处罚力度，按照预算法、税收征收管理法等规定进行严肃处理，要求其?{整有关会计账目，并对相关责任人给予行政处罚，从严纠正虚增财政收入等违法行为，维护财政经济秩序。