【浅谈当今中国党政关系】浅谈当今的大国关系
新国成立以,从央到地方对政治体制改革进行了艰难曲折探,虽然十届三全会以,这些方面取得些成,但是随着市场济深入发展,社会结构不断分化,公民民主识逐步增强以及党政官员存着定腐败现象,公民对政治体制改革深和广要越越迫切。
政治体制改革势必行,改革首先要“党政分开,党如何善领导问题,这是关键,要放位。
”①国政治体制改革尝试党政分开,也就是“党组织主要从事政治策和政治录用等政治功能,各级人民政府主要承担政策执行等行政功能。
”②理顺党政关系,明确党政职责对当今政治体制改革具有重要义。
、党重要领导人担任X省政府重要职。
007年,出席共X省九次代表会838名代表以无记名投票方式,选出由85名委员、5名候补委员组成国共产党X省九届委员会。
笔者只对其85名委员会委员身份职进行分析整理,做出以上图表,由关系没有统计5名候补委员。
通表图可以看出,83名省委委员,担任X省政府和地级政府职党员所占比例高达353%,并且这些党员都是担任省长、副省长、市长、或厅长政府高级官员。
由可见,该省党很多重要领导人担任了X省政府高级职。
省委组织部考察选拔干部,提交省委讨论,然党组织拟定人员递交省人,选举通人事任免。
从央党组织到地方组织贯采用方式。
下面不妨分析下央委员会或X省委任命该省政府官员,今年根据国院实行部制改革,X省政府机构也相应有所调整,省政府原有行政机构5,这次改革共设置工作部门,其办公厅和组成部门,直属特设机构(省国有产监督管理委员会),直属机构7。
由部门改制还全部完成,笔者对这7直属机构3机构不了,没有到相关信息,主要对其39工作部门高领导进行分析。
这39厅局级干部,只有两属民主党省卫生厅厅长农工党,省计生委主任民盟,其余37名高级干部全部是共产党员,比例高达987%。
“当代国政府程,执行方面显著特是存着行政双轨结构――功能体系,即国共产党组织与以国院首人民政府都具有政策执行功能。
()省委取代政府机关直接行使执行功能或与省政府起履行行政职能。
省委参与行政常采用政府相应部门合下发件形式,比如, 998年9月7日,共X省委组织部,该省人事厅共颁布《关X省新录用国公员和机关工作人员试用期管理工作暂行规定》 [998]8。
00年9月日,省委组织部、省人事厅关印发《X省专业技术人员和管理人员流动暂行规定》通知,[00] 0。
共X省委、X省人民政府《关推进乡镇事业单位改革加快农村公益性事业发展见》,[005] 3。
机构重叠是指政府执行机构机械排列造成不职能机构履行着相似职能,机构重叠必然导致职能交错。
比如省委政法委员会政府司法机关、省委组织部政府人力和社会保障厅、省委宣传部政府化厅,省广播电视剧,省新闻出版局三者、省委外事工作领导组省政府外事侨办公室、省委农业办公室农业厅,省委高校工委教育厅、省纪委省政府监察厅等部门都存机构重叠与职能交错问题。
天变不足畏,祖宗不足法,人言不足恤,国政治体制改革路任重而道远,国政治体制改革是次前无古人无者尝试,执政党要具备无畏魄力,排除万难勇敢迎接这次挑战。
释。
①邓平选(三卷)[]人民出版社出版,993。
②胡伟政府程[]浙江人民出版社,998。
(作者单位华师学政法学院)