市领导在全市开发区创新发展提升工作会议上的讲话
今天会议主要任是回顾近年全市开发区工作情况分析当前面临问题研究部署下阶段任推动开发区加快变济发展方式全面增强综合竞争力奋力开创创新发展新局面。
下面我讲三见。
我市开发区改革诞生开放前进历了创业探阶段、蓬勃兴起阶段、快速发展阶段现已进入型升级阶段。
近年全市各级各类开发区积极主动应对挑战拓展优化体功能加快集聚现代产业着力增强创新能力济保持较快增长整体发展水平得到全面提升。
（）济总量持续攀升发展贡献明显提高。
7省级以上开发区创造了全市50%以上地方公共财政预算收入、60%以上工业总产值、70%以上地区生产总值、80%以上进出口总额吸纳了超80%实际利用外。
0年实现地区生产总值8799亿元、地方公共财政预算收入69亿元完成进出口总额659亿美元实际利用外76亿美元；00年以年增幅分别达到6%、77%、63%和5%。
今年上半年地方公共财政预算收入增长6%进出口额增长3%实际利用外增长5%。
商部发布0年国级济技术开发区综合发展水平评价报告我市xxx、xxx技术开发区分列x名和x名；其我市xxx区生态环境、社会发展、体制创新三类指标排名x。
（二）产业规模不断壮结构调整扎实推进。
xxx年实现工业总产值6万亿元增长0%占全市756%；新兴产业产值万亿元增长3%占全市76%；业增加值增长0%比提高5分。
业利用外占开发区利用外35%业企业占外商投企业比重超50%。
我市xxx区“xxx外包产业”、xxx济开发区“xxx示区”、我市xx区“华东地区xx心”已成国知名外包品牌开发区外包接包合额和离岸执行额占全市90%以上。
全市开发区累计引进世界500强企业3、跨国公司地区总部和功能性机构3分别占全市9%和65%。
全市75%以上高新技术企业、95%以上技术先进型企业、80%外独立法人研发心落户开发区。
xxx创新区、xxx科技城、xx城等创新体不断完善我市xxx区、我市xxx区跻身国xxx区行列。
产学研合作不断深化纳米技术、融合通信、核酸、新型感知器件、生物医药和医疗器械等领域组建了批产业技术创新战略盟引进了xxx所、xxx所、xxx院、xxx院、xxx院、xxx心等批重科技研发和成化平台。
到今年6月底全市开发区拥有国“千人计划”人才xxx人、“青年千人计划”人才xxx人、省“双创”人才xxx人、xx领军人才300人；省级以上科技领军人才达到699人其聘用科院、工程院院士6人。
（四）体建设切实加强功能开发成效显著。
00年以xx、xx、xx、xx、xx、xx区和xx区升格xxx级开发区。
开发区功能进步拓展xxx区汽车整车进口口岸、xxx深化合作试验区、我市xxx区创新示区获批设立。
海关特殊监管区建设积极推进新增xx、我市xx区、xxx综合保税区总量和功能开发方面继续保持领先。
严格落实土地节约集约利用措施实行供地量和投额、产出率、建筑密、容积率等指标挂钩开发区投强保持较高水平。
其我市xxx区新上工业项目投强每亩超xxx万美元明显高全省、全国平水平。
狠抓节能减排xxx年省级以上开发区单位G能耗09吨标准煤万元比下降9%；二氧化硫排放量3万吨、化学氧量排放量5万吨比上年分别下降35%和39%。
我市xxx区、我市xxx区、xx济技术开发区、xxx区创建成国级xxx示区。
尽管我市开发区发展取得了可喜成绩但是我们也要清醒地看到开发区面临宏观环境不容乐观各种挑战和制约十分突出身发展积累矛盾也不断显现主要表现。
（）外部形势相当严峻。
近年世界济持续低迷复苏动力不足导致外不振对开发区出口产业产生了巨冲击；全球贸易保护主义抬头、贸易壁垒增多东南亚国和新兴济体对出口市场争夺越越激烈给开发区开拓国际市场、参与国际竞争带了新挑战。
从前年开始我市开发区进出口增长出现下滑增幅由00年30%下降到0年5%。
当前世界济正进行深调整外部环境短期难以得到明显改善开发区济保持较快增长难加型升级任更加艰巨。
（二）要素瓶颈制约加剧。
土地方面从全市看保障济社会发展每年要新增建设用地5万亩左右而规划指标只有5万亩缺口达到万亩。
这样供状况下年开发区仅新增建设用地05万亩平每开发区只有00多亩。
人才方面尽管开发区人才总量和整体水平都有了较提升但是核心技术研发人才、高技能人才、高级管理人才仍然紧缺；高层次人才分布不够衡50%以上集我市xxx区和我市xxx区。
金方面近年开发区财政收入增长乏力年下降7%；少数开发区建设、招商、管理等方面金压力较。
（三）比较优势有所弱化。
当前国综合改革试验区、主创新示区加快布局国些开发区被赋予更多先行先试政策。
比如深圳前海深港现代业合作区拥有跨境人民币贷款、5%企业所得税税率优惠等政策上海由贸易试验区贸易便利化、扩业开放、外准入管理等方面都有很突破。
与相比我们政策竞争力上差距进步拉。
我市开发区人力成不断上升目前外企业工人月平工超3500元高国西部地区和越南、泰国、印尼等东南亚国。
随着产业发展和城市化推进许多开发区承担了越越多、越越繁重社会管理任现有体制机制已不能很地适应新情况、新要亟待创新和完善。
（四）协调发展要强化。
产业结构不尽合理开发区业近年增速较快但是增加值占地区生产总值比重仅30%；制造业部分开发区电子信息产业增加值占G比重将近30%而且以加工贸易主要形式受到外持续不振冲击较。
发展水平还不衡从xxx年我省省开发区科学发展综合评价结看部分开发区处“科学发展综合水平位前列”板块但是别开发区还处“科学发展综合水平较高”二板块；“开放水平”、“环境保护”等类指标方面些开发区排名较靠。
（五）创新能力亟待提高。
R占G比重还不高高新技术产业综合竞争力有待增强科技成化仍存薄弱环节拥有核心主知识产权土企业数量不多。
xxx高新区R占G比重超%物上升国战略新兴产业全省开发区综合评价主创新考评连续三年名列。
北京关村科技聚集了以想、代表高新技术企业近万xxx年高新技术产业增加值超3600亿元占到北京全市G0%；拥有“千人计划”人才60人占全国6%。
对上述这些问题我们必须高重视充分估计积极应对。
要切实采取有效措施着力破发展难题不断战胜各种挑战克难进争创新优势、实现新发展。
方面济全球化深入发展趋势没有改变世界围济重组和产业移步伐加快我国依然是全球具吸引力投东道国这有助开发区更广领域、更高层次上参与国际分工与合作。
另方面国新型城镇化建设加速推进苏南现代化建设示区规划启动实施将给开发区开辟新发展空；长期发展我市开发区已形成雄厚产业基础具备较完善功能拥有化危机丰富验综合实力保持全省、全国领先这今发展创造了良条件。
因我们要坚定信心主动作抢抓机遇更加积极、更加扎实地做各项工作。
开放型济是我市重要特色和优势。
无论是深化改革、推进济国际化还是建设现代化城市开发区都是“主阵地”、“先行军”。
当前我市正处加快建设“xxxx”关键期开发区作用更加突出责任更加重。
今阶段我们要深入贯彻落实科学发展观紧紧围绕xxx建设总要坚持分类指导强化整合重塑造特色以扩开放抢占制高以优化结构拓展新空以主创新增强竞争力以生态建设促进可持续发展加快提升创新发展、集约发展、绿色发展水平努力把开发区打造成现代产业集聚区、改革开放示区、科技创新核心区、现代化新城区。
实现上述目标必须以下六方面取得更成效。
要优化产业结构提高产业层次不断扩新兴产业先发优势、现代业集聚优势和主导产业品牌优势积极构建现代产业体系。
要培育壮新兴产业。
集力量、集重发展新材、新型平板显示、新能、高端装备制造、生物技术和新医药、智能电和物、节能环保、软件和集成电路等产业加快形成批千亿元级产业、亿元级企业保持新兴产业产值较快增长。
加新兴产业引力力引进高技术含量、高附加值、高成长性、高带动性企业和项目。
二要跨越发展现代业。
做做强金融、物流、科技、信息、化创等产业实现业快速增长确保增加值占地区生产总值比重明显提高。
认真做我市xxx区、xxxx国际商城全国xx业综合试工作创建批省级现代业示区和国级化产业示区。
积极引进跨国公司地区总部鼓励现有企业拓展功能设立区域性研发、销售、物流、财心。
重发展产品研发、金融财、云计算等高端外包业培育具有全球交付能力外包企业。
三要改造提升支柱产业。
支持企业加技改力淘汰落产能移低端生产环节促进工艺和产品升级换代。
推进工业化与信息化融合争创数化企业和省级“两化”融合示试验区。
（二）增强主创新能力上取得更成效。
要加快建设创新型开发区打造批集知识创新、技术创新和新兴产业培育体创新核心区充分发挥开发区实施创新引领战略示、辐射和带动作用。
鼓励企业增加研发投入建立研发机构争取设立更多企业技术心、工程技术研究心和工程心。
支持企业实施重科技项目重攻克产业关键技术、核心技术和系统集成技术形成具有主知识产权产品与。
精心实施“xx”、“xx”计划着力培育批成长速快、发展前景、技术水平高科技企业集群构建创新型企业发展梯队。
推动开发区与著名高校、科研院所加强合作完善xx所、xxx所、xx工研院、xx工研院、xx研究院等重研发机构功能积极构建校企盟和产业技术盟。
认真开展国级科技创新示区和省创新型区创建工作继续抓我市xx城、xx创新区、xx科技二期等体建设。
健全促进科技成化政策体系建设国科技成化示基地。
整合利用各类公共技术平台提高共享水平。
三要加创新投入力。
支持开发区与各类金融机构开展长期战略合作加快引进银行、基金管理公司、信托投公司、保险公司等机构不断扩融规模。
四要聚集高层次人才。
深入实施各类人才计划力引进高层次科技人才、高素质管理人才、高技能实用人才和高水平创新创业团队。
认真落实人才激励政策和配套政策更力支持人才创新创业妥善高层次人才落户、医疗、住房、子女就学等方面问题努力以良环境吸引人才、留住人才、用人才。
（三）促进功能优化提升上取得更成效。
要积极向上争取政策推进功能叠加进步推动开发区从形态开发向功能开发变。
要加政策创新力。
深入研究上海由贸易试验区和深圳前海、珠海横琴、广州南沙等珠三角新兴开发区先行先试政策抢抓苏南现代化建设示区规划实施机遇认真梳理我市向上争取政策项目力争开发区贸易、投、金融、税收、人才等方面取得新政策突破。
加快建设xxx产业合作试验区争创我市xx区xxx改革试验区力争得到国更多政策支持。
支持合条件省级xx开发区和xx区申报国级。
二要优化特色产业区功能。
按照“布局集、用地集约、产业集聚、功能配套”原则引导开发区立足身条件、产业基础和技术研发能力建设“区”、“”力发展特色产业集群推动开发区特色化、差异化发展。
三要加强海关特殊监管区建设。
推动开发区与出口加工区、综合保税区、保税港区共享和优势补完善xx港区xx、我市xx区进口贸易示区等平台功能支持有条件海关特殊监管区争取由贸易政策。
（四）激发体制机制活力上取得更成效。
要胆探深化改革锐创新努力争创体制机制新优势。
要完善开发区管理体制。
按照“政府社会”、“机构”原则明晰管理职能理顺区与区外、条条与块块关系探产业区和所镇“区镇合”行政管理体制改革。
坚持“精简、效能、统”要优化开发区管委会设机构设置进步简政放权。
加强统筹协调有效整合形成以国级开发区龙头各类开发区优势补、集约发展格局。
二要提高管理效能。
强化亲商理念健全开发区“式”体系和“式”办公系统继续推行窗口办结制、收费表制等制关、检、商、税等方面实行全程、高效率、人性化。
支持开发区开展跨区域合作发挥各优势推进动开发实现利共赢。
加快建设苏宿、苏通、苏盐等共建区促进产业梯移开发区型发展腾出空。
推动区企业“走出”引导企业通境外加工贸易、境外并购参股、开发合作、工程总承包等方式参与海外市场竞争培育土跨国公司。
（五）推进生态明建设上取得更成效。
要牢固树立尊重然、顺应然、保护然生态明理念确立生态明建设更高定位努力建设环境友型、节约型开发区。
要切实加强环境污染治理。
严格执行环境准入标准和污染排放标准禁止新上高污染、高耗能项目依法整治和淘汰污染企业不以牺牲环境代价换取发展。
深入推进结构减排、工程减排、管理减排确保污染排放强和总量“双下降”。
综合治理水、气、噪声、土壤等污染认真损害群众健康突出环境问题。
抓湿地、林地等重生态工程建设营造优良生态环境。
二要推进生态工业区建设。
积极推行绿色制造狠抓重行业清洁生产审核对超标准或超总量排污企业、使用和排放有毒物质企业全面实行强制性清洁生产审核。
组织实施区循环化改造加强再生综合利用建设循环济示工程构建循环链接产业体系促进产业废弃物综合利用和再制造产业化。
严格按照省确定目标要确保如期完成省级以上开发区循环化改造任。
“十二五”期建成批国级、省级生态工业区。
三要提升集约发展水平。
加快变利用方式幅降低能、水、土地消耗强。
强化能合管理、节能评估审控制能消费总量优化能消费结构。
做再生水回用和雨水利用工作推广节水技术和产品着力建设节水型社会。
推动重项目向开发区集、优质向优势产业集聚优先保障新兴产业、现代业项目以及国外企业总部、研发心用地提高土地投强和产出效率。
（六）打造现代化新城区上取得更成效。
要加强规划引领优化空布局完善城市功能把开发区建设成宜商、宜业、宜居现代化新城区。
要促进产城融合。
坚持产业规划与城市规划相结合、产业发展与城市建设相结合引导开发区完善交通、能、环保等基础设施加快推进商贸旅游、医疗卫生、化教育、体育健身、社区等各项设施建设方便居民生活改善人居环境塑造城市形象。
二要加强社会管理。
按照充分授权、属地管理原则民生和社会管理等方面赋予开发区更多职责提高管理能力。
推进和谐社区建设构建基层管理和体系增强社区治和功能。
完善排调机制及有效化社会矛盾纠纷。
深化平安建设强化社会管理综合治理营造开发区安定有序社会环境。
三要重改善民生。
始终坚持以人、民生优先加快教育现代化步伐健全医疗卫生体系加强社会保障体系建设不断提高公共水平。
切实房屋征收、环境保护、社会保障群众反映强烈问题坚纠正损害群众利益行。
扎实推进惠民实事工程把保障和改善民生工作做、做实、做细让广人民群众普遍共享开发区发展成。
要深入开展安全生产检工作做到安全生产工作常抓不懈。
全市开发区定要战略高进步增强局识、责任识、忧患识、发展识齐心协力锐进取扎实工作奋力开创开发区创新发展新局面。