国税系统怎么样 [国税系统人才资源管理探析]
国税系统人才管理探析高科技不断进步、济全球化和电子商迅猛发展对税收工作提出了新挑战和发展机遇。
党十六报告指出“要努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力用人机制”这是保证我们党兴旺发达和国长治久安根计。
古人云工欲善其事必先利其器。
面对新形势培养和建设支面向世界、面向、面向现代化高素质干部队伍是做各项税收工作基础和保障也是新期赋予国税部门项重要使命。
、国税系统人才管理涵（）全新人才涵人才是相对概念广义人才是指具有专门知识、技能和聪明才智并善运用身能力条件进行创造性劳动对社会进步有定贡献体。
狭义人才是指具有积极人生观、强烈事业心、坚韧毅力、旺盛进取心、饱满工作热情和充分信以及丰富知识、出众智慧和才能能创造性地工作并取得突出成绩体。
根据实际工作要国税系统人才按照层次可分般人才、优秀人才和精英人才三种类型。
领导管理人才主要是指担任高层次领导职善独立思考问题思想素质硬具有突出组织协调能力和较强开拓创新能力能够组织和领导所属干部职工全面完成各项税收工作任管理干部。
特殊业型人才是指税收业领域有较高理论水平或具有丰富工作历和实践验或掌握前沿学理论专。
精英人才也可以称复合型人才指具备坚实完备专业理论基础和广博丰富实践验具有现代化管理理念还具有很强领导管理能力和水平复合型人才。
（二）人才管理核心理念国税人才管理核心理念将人当作种财富价值观用策略方法系统地发展人及其人工作能力重人才系统开发、合理使用和挖掘人潜力从而达到组织和人目标使人适其所、人尽其才、人畅其流、人尽其用。
其目标是紧紧围绕税收公共管理目标其定位应是获取与开发国税组织与国税干部职工良合作关系满足国税组织管理和发展目标满足国税干部职工人成长和发展要。
人是生产力发展定性因素是切财富创造者是珍贵社会。
把人才当成所有宝贵、具增值潜力、能有效整合和衍生其他特殊对待。
将每位国税干部都视与单位相并列独立体坚持以人位观念凝聚人、激励人、感染人坚持从严治队与热情带队紧密结合优化配置使其能发挥潜能和创造性国税事业发展贡献力量。
（二）树立“人才强队”理念。
温宝总理全国税系统基层建设工作会议上作出批示要把基层税部门真正建设成政治硬、业熟练、作风优良、执法公正、规坚强集体。
应从战略高认识人事人才把人事人才工作摆突出位置制定目标明确任拿出硬工作举措国税事业发展提供强人才队伍保障。
（三）树立“人才兴税”理念。
人才是国税部门发展生产力力培育管理型、业型、技能型、复合型人才通对人才聚集整合、优化管理和深开发改善干部成才工作环境促进国税工作健康持续和跨越式发展。
（四）树立“人人都可成才”理念。
势造英雄势造人才税收事业发展既要“高、精、尖”人才也要“短、平、快”人才；既要“象牙塔”里人才也要“泥土堆”里人才。
只有树立“人人都可成才”理念才能做到“不拘格降人才”。
三、国税系统人才管理实现机制（）创新“才”机制实现人才良性循环筑巢引凤引进外部优秀人才。
坚持“按引进、突出重、讲实效”方针制定规科学人才引进政策。
通国公员招录重吸引高层次、高学历人才和计算机、法律、税收、会计等紧缺专业人才。
加对具有册税师、册会计师、册审计师和律师等格和计算机等级证高等院校毕业生引进力。
搭建平台培育现有人才。
充分提高现有人员素质挖掘现有人员潜能前提下可以着“不所有但所用”思路对现有干部队伍进行全方位、多层次教育培训发挥现有人才能量开发人才增量形成人才辈出良局面。
新陈代谢是然规律新老交替是普遍法则。
要保持人才队伍质量和持续提高必须抓对备人才培养抓备人才知识更新储备。
选择适当方式组织备人才实践锻炼有计划、有针对性地组织各类备人才到省外学习考察使他们开阔视野接受和掌握现代税收理论知识实现人才队伍良性循环。
古人云世有伯乐然有千里马。
选马价值不看而用。
因不能到马厩里相马而要到赛场上赛马。
竞技场、赛马场上根据成绩评判。
改变凭感觉取人、凭恶取人做法健全公推公选、竞争上岗、业绩重、德才兼备客观、公正选人机制。
用人所长而不是全责备。
所谓“尺有所短寸有所长”每位干部都有己优和缺要尽量使每位干部都能到适应其长处岗位扬长避短形成以公开、平等、竞争、择优导向有利优秀人才脱颖而出“识才”机制。
3长效考察动态管理。
所谓“试玉要烧三日满辨才须待七年期”。
考察干部是长期动态程提倡动态考察人以政绩取人。
建立促进国税工作可持续发展人才长效考察机制突出用人单位和人才两主体动作用实现干部体目标与单位整体目标致。
按照人才队伍建设精细化和标准化要根据工作性质和管理特规和完善国税系统职位分类办法按职群、职组、职系和职位细分和归纳各类职位并建立相对统岗位职责、作业标准、工作流程、操作规程、考核方法针对不类别人才特确立相应考核方式既要围绕国税系统工作发展要又要积极调整人才层次上、工作岗位上不平衡做到职责到位权责统管理科学。
科学分类基础上完善能级管理办法。
依据人才动态发展和系统、能级、补原则合理调整人才结构和布局把握人才发展趋势完善能级管理办法建立和完善灵活开放人才调配机制。
从全局观念出发重整体利益和各层次功能有机配合把不能质、不能级、不类型、不性格、不专长人才放到相应岗位和职位上通优化组合使其知识补、才能补、性格补、年龄补、类型补相得益彰充分拓展人才使用效能。
3分级、分类建立人才库。
所谓“国器者有才者居”。
通能力考核、业绩评审建立人才库重加强信息技术、征管、稽、法律、人才库建设工作。
切实把政治素质高、理论功底厚、专业技能强、工作业绩优、群众公认干部职工选进各级、各类人才库并实行分级、分类集管理、针对性培养和有效使用。
人才录用、选拔要始终坚持公开、公正、公平原则任人唯贤努力形成人尽其才、能上能下、能进能出、充满活力选人用人机制创造各方面优秀人才脱颖而出良环境。
竞争上岗末位调整。
深化干部人事制改革力推行公开选拔、竞争上岗、双向选择、择优录用制并通绩效考核、业技能考试考核和差额双向选择等措施使定比例末位人员待岗。
末位待岗人员必须参加所单位统组织学习培训培训期停发考核奖金培训结束考试上岗不合格者不上岗以增强岗位人员紧迫感。
3位受控有效监督。
人既是然人也是“济人”受多种因素影响受金钱利益诱惑都有追身利益化动机因要建立健全监督机制深化和落实“两权”监督制约通口头批评、面批评、效能告诫等形式规干部职工廉洁从政行使干部少犯错误直至不犯错误。
届满轮换合理流动。
人定岗位工作长会有无地形成种偏形成满足感、懈怠感创新力不足因要积极探任期制、高任职年龄等制、办法实行届满轮换。
另外轮换程也是选拔领导干部程通轮换可将有潜力干部选拔出干部通轮换可熟悉多岗位工作今走向领导岗位打下基础。
（五）创新“育才”机制培养多元化人才牢固树立“教育培训”理念。
按照“重综合素质、提升岗位技能、创新培训方式、实施全员培训、促进终身学习”工作思路以国税工作实际导向以业骨干及拔尖人才培养重以改革与创新动力以机制建设保障以全面提高干部队伍整体素质目逐步建立支由稳固基础层、坚实骨干层、突出拔尖层组成梯次架构、动态提升国税干部队伍。
按照全员培训、系统学习、终身学习要制定培训计划落实培训措施做到培训人员、、容、质量四落实建立国税干部终身教育体系搭建人才“绿色通道”形成人才聚集效应建立龙头和骨干队伍。
树立人才培育适超前观念采取多渠道、全方位人才培养模式对急、特殊、关键岗位人才做到超前预测超前规划超前投放超前储备。
开展思想政治教育搭建发展舞台。
“海阔凭鱼跃天高任鸟飞”。
国税系统开展思想政治教育开展世界观、人生观、价值观教育开展职业道德教育使国税干部确立正确人生定位搭建国税干部展示人才华、实现我价值舞台。
开展“三心换心”教育。
即干部疾苦要热心批评错误要诚心思想政治工作要知心换干部对国税事业忠心。
对新录用人员进行岗前培训指定专门指导师使其熟悉政策法规、业流程今工作打下坚实基础。
建立岗位分类培训办法把全系统每岗位业素质培训都纳入培训方案并落实相应费保障措施确保全体人员通岗位培训完成知识与技能更新。
建立培训、考核、使用相结合激励机制将参加培训情况作干部选拔重要依据切实做到不培训不上岗、不培训不任职、不培训不提拔以进步激活干部觉学习、提高素质动力。
坚持思路创新、容创新和手段创新通培训提高人才队伍学习能力、实践能力和创新能力。
建立和完善干部职工职深造机制充分利用社会力量深化税干部学历和能力提升积极创造条件并鼓励干部职工参加深层次学历教育和社会质证教育考取与税收工作紧密相关专业技术格或等级证。
对取得学历、学位证和质证税干部从学费补贴、学习等方面予以支持和保障。
（六）创新“评才”机制完善考核评价体系建立各类人才评价指标体系。
按照德才兼备原则从规职位分类和作业标准入手逐步建立以业绩依据由品德、知识、能力等要素构成各类人才评价指标体系。
“德”包括政治方向、政治立场、政治品德、思想作风、事业心、责任心等。
“才”包括社会基知识、税收基知识和技能、税收基础理论、思维能力、创造能力、健康体质等。
管理人才重群众认可要逐步完善推荐、测评、评议制把群众见作考核评价领导人才重要尺。
专业技术人才重社会和业认可要逐步完善格考试考核、业行评议相结合评价体系。
税收业人才重岗位主管和对象认可要逐步建立健全上级考核、级评比、下级评议、我评价相结合绩效考核系统。
以“激活思维、创造氛围、规行、奖励有、劝导无、惩戒妄”标准以“德能勤绩”容将考核管理办法、岗责要和各种规制相关规定归纳量化成“绩效考核细则”。
通人、部门、考核部门核、领导组核准等程序按月计分计奖、公示考核评分既体现绩效又体现奖惩。
考核总成绩记入人事管理档案作晋升、提拔、任用干部、年终评优评先、公员评定、业等级评定重要依据。
改变评选先进、年考核评选优秀公员“平分指标”、“轮流坐庄”做法严格依照绩效考核等次实行“优者先能者上平者让庸者下”人才流动机制。
实行物质激励与精神激励相结合竞争激励机制对取得成绩干部职工既要给予定荣誉奖励又要给予适当济奖励限地实现其我价值使全体干部职工保持旺盛工作状态和高昂工作热情。
以扩民主、加强监督重进步深化领导干部选拔任用制改革。
积极推行全员竞争上岗、双向选择让干部职工根据己特长及综合能力参与对各岗位竞争把“能干事、会干事、干实事、共事”作推荐、考察、任用干部条件。
改变“学不学习凭兴趣干多干少样”平主义“锅饭”现象加奖惩力切实拉开考核差距按绩效考核结奖优罚劣奖勤罚懒形成种先进光荣、落受罚、激励上进、鞭策进氛围。
制定科学合理薪酬分配机制。
以岗定薪优劳优酬制定科学合理薪酬分配机制充分调动干部职工工作积极性、主动性和创造性。
着“按劳分配”与“能力、政绩要素参与分配”原则逐步完善综合体现工作职责、能力、业绩、年功等因素职与能级相结合工、奖励制适当拉开不职和能级收入差距增强能级激励效能。
对特殊专门人才实行特殊工、津贴待遇。
（八）创新“护才”机制优化人才成长环境遵循各类人才成长客观规律开辟人才生成“快车道”。
顺应代发展潮流适应形势发展要把国税系统人才开发置社会环境运作。
干部能力提高不仅仅指工作能力提高而且包括与代发展步心理素质培育现代思维方式、行方式、知识结构输入使干部素质提高程成积蓄能量、接受现代明、道德社会化程和全方位发展程。
营造人才成长舆论环境。
力宣传人事人才工作重要性和作用力宣传“加快人才培育”新观念、新思路、新政策力宣传创新创业有突出贡献干部爱岗敬业、公正执法、诚信、廉洁奉公等方面先进型和奉献精神表彰先进单位和人以带面营造“尊重劳动、尊重人才、尊重创新、爱惜人才、争当人才”氛围。
3营造有利人才发挥作用政策环境。
研究制定吸引、培养和用人才各项政策。
尊重知识、鼓励创新、信任理政策体系是人才能否招进留得住能否健康成长重要方面。
要对现有人才政策进行研究和调整尽快构建起人才政策体系对各类优秀人才、拔尖人才胆使用破格提拔提高其政治待遇和社会地位对做出突出贡献人才实行重奖使人才积极性限地发挥出。
工作要理、信任搭建人才施展才华舞台人才聚集地方营造和谐向上人际关系凝聚“团队精神”尊重性鼓励创新形成相切磋、取长补短、共创业良氛围激发人才创造力形成对工作岗位认和合。
5营造相对优越生活环境。
生活待遇是留住人才物质保障积极人才营造相对优越生活待遇环境如住房问题、协助子女入托入学等优秀人才顾忧做到“上班满荷下班减荷”激励人才乐奉献奋发有出成、出成绩。
6保持人才健康心理环境。
人才能否限地发挥潜能与其心情有直接关系。
对人才关爱不仅表现给予生活、政治上待遇还表现对他们保护特别是关心他们心理健康。
规划和实施人才管理项目必须关项目耗用成特别是人员培训、化建设等方面应立足国税系统实际结合社会发展总体水平实事是地选择济、实用培训容和方式不能味贪洋。
化设施建设方面应因地制宜尽可能地丰富干部职工化生活避免走机关办社会老路。
（二）激励主处罚辅。
正确运用工作激励、成激励和培训教育激励把精神激励与物质激励有机结合起积极改善工作环境和条件助干部职工限地实现身价值充分调动工作积极性、主动性和创造性。
（三）采取持续改进方法。
人才开发重心是人员培训和潜能开发不可能蹴而就也不可能劳永逸而是要持续不断改进——提高——再改进——再提高发展程。
进行人才开发应把当前目标和长远发展目标结合起把组织要和人发展结合起创新发展总结工作验再进行创新发展实现人才管理手段、管理机制持续改进和完善实现干部队伍潜能持续开发和提高。
（四）重调动全员参与积极性。
具体工作应调动全体干部职工参与人才管理积极性既让感受到人才管理促进作用又充分发挥每人聪明才智齐心协力促进国税系统人才总体规划和目标实现。