全市社区矫正试点工作情况的调研报告|社区矫正细则
社区矫正是与监禁矫正相对种新行刑方式是指将合社区矫正条件罪犯置社区由专门国机关相关社会团体和民组织以及社会志愿者协助下判、裁定或定确定期限矫正其犯罪心理和行恶习并促使其顺利回归社会非监禁刑罚执行活动。
社区矫正对象包括被判处管制、被宣告缓刑、被裁定假释、被暂予监外执行以及被剥夺政治权利并社会上刑五类罪犯。
实行社区矫正不仅有利提高对罪犯教育改造质量促进社会治安秩序良性循环而且有利合理配置行刑减轻国行刑成。
根据省委、省政府统部署我市005年月正式启动社区矫正试工作试工作开展以市委市政府高重视切实加强领导；司法行政机关具体组织实施工作扎实有序；公检法等部门各司其职衔接配合默契；社会力量积极参与齐抓共管格局初步形成整试工作成效明显。
截止09年3月底全市共接收社区矫正对象09名其88名矫正对象刑期满顺利除矫正册矫正对象76名。
目前全市已拥有省级社区矫正示区（武进）市级社区矫正示区（天宁）市级社区矫正示5。
（）构建了较完备组织络。
市、辖市区、镇（街道）三级试工作启动都成立了以党政领导组长司法行政、法院、检察、公安、民政等相关部门成员单位社区矫正试工作领导组并下设办公室。
金坛市、溧阳市、武进区、天宁区也成立了社区矫正管理科并将原有教安置工作职能并入社区矫正工作办公室统指导管理社区矫正和教安置工作。
（二）形成了规有序工作机制。
先制定了《××市社区矫正试工作实施见》、《××市社区矫正风险评估、分级管理暂行办法》、《关加强社区矫正衔接工作若干规定》等件保障了社区矫正工作规、有序、稳妥地开展。
市财政局、司法局研究出台了《××市社区矫正专项金管理办法》明确按每名矫正对象500元标准将社区矫正执行专项费列入财政预算。
市和各辖市区及建立了社区矫正相关部门参加席会议各成员单位分工明确密切合作社区矫正“上下动、左右协调、密切配合、齐抓共管”工作机制初步形成。
（三）建立了专群结合工作队伍。
按照社区矫正试工作要全市建立了由司法所专职人员和派出所社区民警组成执法工作者、由政府公开招聘专职工作者以及由社会志愿者共组成三支社区矫正工作队伍。
目前全市共有社区矫正执法人员9名社区矫正专职工作者70名社区矫正志愿者859名人员到位夯实了社区矫正工作基础。
重视社区矫正组织机构建设市及各辖市区还充分利用各种教育积极开展培训工作切实提高社区矫正工作者专业水平、工作能力和职业素养。
天宁区鼓励社区矫正专职工作者参加心理咨询师考试09年该区有名社区矫正专职工作者获得了心理咨询师格证。
（四）探了形式多样矫正方法。
是积极实施分类管理。
武进区根据社区矫正对象犯罪类型、改造情况、心理测试结进行综合评估实行严管、普管、宽管三级别分类管理对矫正期表现良刑人员分级待遇通实行委托管理允许其外出工。
二是扎实开展教育改造。
目前全市已建立了镇、街道教育基地33公益劳动基地9就业基地6各基层司法所和社区矫正工作者充分利用这些基地对社区刑人员开展劳动改造和法律常识、公民道德、职业技能等日常教育。
天宁区力整合辖区医疗卫生全省率先出台《社区矫正对象心理矫治工作实施办法》通开展心理测试和咨询随掌握矫正对象心理动态并聘请心理专业人士对特定对象进行心理矫治取得了显著成效创出了社区心理矫治“天宁特色”。
金坛市薛埠镇从实践探总结出社区矫正工作十法全省二届社区矫正工作理论研讨会上得到与会领导和专致评。
四是严格落实考核奖惩。
各级社区矫正机构对表现突出社区矫正对象给予表扬、评优、记功等奖励对拒不接受教育矫正对象给予警告、记等处分。
五是不断加强扶工作。
以重扶持和适扶持基要着力矫正人员实际困难限地预防和减少重新违法犯罪五年全市共助393名社区矫正对象落实了低保就业技能培训56人次助指导就业58人次。
五年试摸我市社区矫正工作已积累了许多成功验司法实践发挥了积极作用。
但由法律法规缺失以及其他主客观因素影响社区矫正试工作推进程也遇到了些困难和问题。
（）法律体系尚不健全。
目前社区矫正工作依据只有两高两部合下发《关社区矫正试工作通知》和司法部下发《司法行政机关社区矫正工作暂行办法》还没有部专门法律开展这项工作提供法律支撑。
随着试工作深入些深层次问题日益凸现亟待通加快立法和完善制体系。
明显是社区矫正执法主体与工作主体不致按照现行法律规定社区矫正执法主体是公安机关而实际执行工作主体是司法行政部门司法所承担着社区矫正线工作责任重但法律政策没有赋予司法行政机关相应执法权难以保证矫正措施实施到位。
（二）工作机制还不完备。
相关部门衔接配合不到位现象仍然存。
激励社区矫正对象改造措施方面法律要太严办理程序复杂适用比例较低减刑门槛高五年全市仅有名矫正对象获得减刑。
社区矫正工作费保障方面以矫正对象基数测算执行专项费已列入我市各级财政预算但社区矫正工作其他费尚建立稳定保障机制不能满足工作形势发展要。
（三）基地建设有待推进。
通社区矫正心（基地）组织矫正对象开展集体教育、公益劳动和渡性安置可以社区矫正对象提供融入社会、社会场所和机会。
从目前我市社区矫正心（基地）建设情况看社区矫正心（基地）建设与上级要有差距。
省司法厅要各地建立集法制教育室、心理咨询室、览室、档案室、监控室体社区矫正教育矫正心而我市现仅建有武进、钟楼社区矫正心（基地）且是依托社会合作建立单独建立基地还有定难。
外公益劳动基地和渡性安置基地近两年开始推动缺乏优惠政策扶持安置能力不足。
（四）队伍建设仍加强。
上级要从今年开始专职社区矫正工作人员配备比例要力争提高到5到0而我市目前专职社区矫正工作人员与册矫正对象人数比5左右街道、乡镇司法所工作人员还承担法制宣传、人民调、安置教等多项工作人少事多矛盾十分突出。
加目前社区矫正专职工作者普遍采用聘用方式无正式编制、薪酬较低导致社区矫正专职人员队伍不稳定。
另外部分社区矫正工作者年龄偏专业知识欠缺也制约着社区矫正工作深入开展。
（）进步完善各司其职、齐抓共管工作机制。
全市法院、检察、公安、司法行政等部门要按照“两院两部”《见》要各尽其责加强衔接密切配合齐心协力做社区矫正工作。
要全面落实社区矫正工作任切实做对社区刑人员教育矫正、监督管理和困扶助工作。
要依法适调整社区矫正对象减刑条件充分体现宽严相济刑事政策切实提高罪犯教育改造积极性。
要维护刑罚执行统性、严肃性加强建立制完善矫正工作运行机制严格监管措施防止社区刑人员脱管失控。
要加强对各种矫正措施综合运用探科学矫正方法不断提高社区矫正工作实效性。
要坚持因人施矫认真制定矫正案做到“把钥匙开把锁”提高矫正工作针对性。
二要坚持分类矫正根据不类型矫正对象制定出台分类矫正实施见提高矫正工作有效性。
三要坚持心理矫正运用心理咨询、心理疏导等方法对社区矫正对象进行心理矫正提高矫正工作科学性。
要力整合各种社会加政策扶持力积极推进社区矫正基地建设不断提升社区矫正工作水平。
要按照省司法厅要加基层司法所建设力配齐配强社区矫正工作人员。
要确立公共财政主渠道社区矫正金支持格局把社区矫正执行专项费列入财政预算确保社区矫正其他工作费有稳定渠道。
当前社区矫正执法主体和工作主体不统社区矫正法律体系不健全情况下方面我们必须保证社区矫正工作严格按照刑法、刑事诉讼法等法律法规要和“两院两部”《见》精神规运行。
另方面要利用各种途径力呼吁并积极配合上级有关部门加快推进社区矫正立法进程通建立和完善社区矫正法律制确保社区矫正工作依法规健康发展。