农村信用社社务公开民主管理调研报告|什么是调研报告
农村信用社社公开民主管理调研报告贯彻党全心全依靠工人阶级根指导方针进步加强基层民主政治建设推动全省农信社民主管理工作健康发展根据省厂公开领导组总体安排省社工会对全省农信系统社公开民主管理工作进行了深入调研。
、社公开民主管理工作基情况 调发现省社工会成立以根据省总工会部署和要全省农信社各级机构开展了扎实有效民主管理工作制订相关制强化检监督重提高质量使社公开民主管理工作得到了较发展。
（）全面推行职工代表会制 全省农信系统各级机构充分重视发挥职工代表会民主监督作用全面推行了职工代表会制。
多样化民主管理、民主监督形式增加了全省农信社工作透明职工参政议政热情不断高涨。
是职代会建制率比较高。
截止目前全省农村信用社县级行社以上XX分支机构（含省社级）00％都建立了职工代表会制。
二是职代会质量明显提高。
各级行按照《辽宁省职工代表会规定》有关要逐步完善了职代会各项制。
各基层行社非常重视职代会建设并重不断完善职代会各项制从领导到职工都通职工代表会参政议政对充分发挥职工代表会作用取得了共识。
各级行社召开职代会程紧紧围绕各行社业改革和发展心突出身特紧贴行社实际业发展、机构改革、人事变动等职工群众关心热难问题上进行各具特色议案征集活动把加强部监控、规和化金融风险作主要议题发动职工献计献策使民主管理逐步进入营领域和策领域。
（二）全面落实社公开制 全省农村信用社着策、执行和监督有机结合原则党委统领导下依据《公司法》等有关规定坚持党委领导下班子会议和主任办公会议有机结合领导策体系充分发挥稽核监督委员会、薪酬委员会、人力委员会、贷款审委员会、财管理委员会、风险管理委员会等6委员会作用实现了民主管理和集策和谐统。
按照集体领导、民主集、充分酝酿、会议定原则凡重问题如重策、重费安排、重要人事任免都由集体讨论定。
积极利用外部媒体和身络平台积极宣传、公开省社党委、营班子重策部署让策快速传导到基层信用社传递给社会各界。
全省农村信用社增强和改善农村新金融促进社会主义新农村建设高促进省社落实“国宏观调控、加强监管省级政府依法管理、落实责任信用社我约束、担风险”总体改革要按照《商业银行法》《银监法》《公司法》《劳动法》《工会法》等法律法规以促进全省农村信用社完善法人治理健全控制化营机制提高风险防能力、竞争能力、能力出发和落脚认真履行管理、指导、协调、职责。
是做到依法合规。
严格按照有关金融法律法规和省社程觉并引导基层信用社接受各方监管工作到位而不越位。
二是严格民主策。
按照监管要结合农村信用社体制特身并督导各级法人单位建立科学治理结构对涉及农村信用社利益和省社身重策事项严格执行民主策程序。
三是坚持市场导向。
尊重农村信用社独立法人地位和主营权科学实施管理重提供良营环境和切实满足。
四是实施分类管理。
结合机构监管评级实事是科学分类因社制宜差别管理。
省社依法履职工作得到了省委省政府和银行监管部门支持得到了广农信员工群众认可公开深和广上得到进步拓展收到了良效。
（三）广泛开展“献计献策”活动 抓住机遇迎接挑战以实际行动践行科学发展观重要思想广泛动员和组织全省农信职工积极参与和投身到农信社改革和发展省社工会举办了“我农信改革发展献良策”活动紧紧围绕金融改革和发展这心就如何防和化金融风险强化营管理手段完善金融机构控制建立科学有效运行机制改善金融提高营效益等各方面献计献策提出己独到见。
各基层行社工会结合行实际采取多种形式广职工广泛动员极地鼓舞了广职工参与建行改革热情得到了广职工积极响应较地发挥了广职工聪明才智和民主参与积极性。
（四）畅通了多样民主管理渠道 随着民主管理工作深入各级行社工会积极创造条件切实维护职工合法权益。
许多县级行社重方针政策和法规出台前以及住房改革、调等涉及群众切身利益事上都要召集职工代表进行专题讨论充分听取职工见发挥民主管理作用使策更合理、更科学。
有些行还利用重节日召开多种形式座谈会、茶话会邀请职工代表参加领导和职工面对面地座谈充分听取职工见和建议主动接受职工监督。
二、社公开民主管理工作作用和效 、参与热情高涨主人翁责任感增强。
各级行社把单位重问题提交职代会讨论和审议接受职工代表监督增强了职工代表主人翁责任感职工代表工作积极性和创造性得到了极调动。
纷纷表示要全省农信改革发展多做贡献。
各级行社认真落实社公开有关具体规定增加重要工作公开和透明民主建设质量有了明显提高职工代表民主管理、民主监督作用得到较发挥。
3、热问题讨论难办事情不再难办。
薪酬问题、退分流等都是事关职工切身利益热难问题极易引发干群矛盾。
由这些制有着广泛群众基础所以都能够顺畅执行棘手问题不再棘手难办事情不再难办各级党政领导除了顾忧从而能够集精力抓业工作。
、党群干群关系密切单位凝聚力增强。
职代会上行社领导与职工代表共商社事耐心、真诚地与职工代表对话拉近了党群干群距离加深了相理和信任密切了关系增强了单位凝聚力。
三、厂公开民主管理工作存问题 调发现虽然全省农信系统民主管理工作原有基础上有了进步加强职工主人翁识和参政议政积极性得到进步提高但定围、定程上仍存领导重视不够、职代会质量不高、职代会发展不平衡等问题。
（）别基层行社领导对坚持和发展社公开民主管理工作重视不够 社公开民主管理能否有效推行关键条就党政领导民主识高低。
对影响职代会建设主要因素调研“行政重视”和“党委支持”排位始终是靠前。
调发现随着全省农信社改革不断深入特别是人事激励约束制实施、金融体制改革深入“效益”、“风险”等问题确实实实摆面前因新形势下“管理”、“风险”、“效益”等问题民主管理相比似乎显得更加急迫和重要。
别基层行社领导对如何坚持和发展民主管理工作思想上仍存模糊认识。
有行社由历史包袱少占尽天地利加全行上下努力营效益因行社领导认企业效益了职工福利待遇提高了企业把该想都想到了没有什么值得交给职代会讨论了建立职代会制是担、是麻烦、没事事不如拉存款壮金实力得快不如降低不良率有效不如收贷收息效益；有行社营效益差认当急是完成各项业指标实现利润化没钱搞什么也没用建立职代会制对农信社发展作用不或根没用只是流形式不如不搞；还有行社领导认职代会只不是贯彻领导图走走形式而已而忽略了“反映职工呼声增强民主管理识”真正义；还有别党政领导认社公开民主管理只是工会组织事情他们愿开职代会就开给就可以了没有真正组织领导和人、财、物等方面给予力支持、严格把关既不问也不指导应付了事。
（二）别基层行社职代会和社公开能得到很落实职代会质量不高 是会前酝酿不充分准备工作不足。
别基层行社由业指标重压对职代会重视程明显不够存应付上级检现象。
业繁忙候根想不到要召开职代会只有到了上级工会组织要进行检验收才匆匆组织召开应付了事。
二是程序不够规有少项漏项、切从简现象。
有行社召开职代会前没有充分准备开会也不按正常程序职代会没有实质容职代会成了工作会议职工代表产生、预备会议召开、提案征集等方面缺项少项情况存。
三是对职工提案落实情况不到位。
职工把职代会看成是己行使民主权利机会是己发挥主人翁作用舞台。
但并不是所有提案都得到了良落实有提案不能马上得到落实或拖延或根没有得到落实。
（三）职代会件档案管理不规 有行社召开职代会没有专门记录档案保管不完备；有行社职代会表通事项无面议；有行社无档案有没有列入移交人走随散落。
凡种种造成职代会制无档案可。
四、加强和改进社公开民主管理工作几措施 （）要强化认识上下功夫 《工会法》明确规定“工会依照法律规定通职工代表会或其他形式组织职工参与单位民主策、民主管理和民主监督”《工会法》还对如何通职代会形式参与管理程序上和容上作了具体规定。
《企业法》也明确规定“职工代表会是企业实行民主管理基形式是职工行使民主权利机构”。
这规定清楚地表明了职工代表会性质。
坚持贯彻落实职代会制既是学习贯彻工会法客观要也是贯彻落实全心全依靠工人阶级和科学发展观具体体现。
因定要讲政治高充分认识坚持、完善和发展职代会制重要义真正使各级党政领导思想上达成统行动上达成致觉把这项工作提上党委工作重要议程坚定不移地抓落实。
实践证明哪单位民主管理工作搞得哪单位人气就旺风气就正效益就。
否则就会人气涣散干群关系紧张矛盾突出济效益下降。
定要通各种机会加宣传教育力强化各级领导思想认识使他们成坚持建设和完善以职代会主要容职工民主策、民主管理和民主监督制有心人和带头人。
（二）要全面提高职代会质量上下功夫 职代会制建设重要放提高职代会质量上。
不能只停留职代会开了没有开了多少次而应重会议上了什么问题了多少问题上动脑筋、想办法。
重程、重容、重程序、重效。
要做维权工作凡是涉及职工切身利益事和关系到农信社发展战略政方针政策出台都必须职工代表会讨论通方可执行使职代会进入营领域和策领域使策更合理、更科学全局上发挥作用。
二要积极组织职工参与行政事管理继续开展“提合理化建议”活动。
工会组织要围绕全行心工作和提高建行产质量和营效益全面化金融风险以及职工关心热、难问题发动职工献计献策广泛参政议政使问题随发现随。
三要对征集提案做认真细致研究做到件件有回声事事有着落以保证限地发挥职工民主权利。
（三）要全面推行社公开上下功夫 社公开是对职代会职权进步充实和扩展社公开主要途径是职工代表会其他形式作补充。
是要明确社公开主要容凡关系行社营管理重问题主要包括长期发展规划、年工作计划及总结、营管理重策方案、年财收支计划及执行情况、营管理状况、重要规制等都要向职代会公开；凡商业银行改革重问题包括银行管理体制、机构撤并、人事制改革、职工下岗分流、安置方案及实施情况等都要向职代会公开；凡涉及职工切身利益问题包括集体合、劳动合签订和履行情况职工提薪、晋级条件职工养老保险、医疗保险、失业金、住房公积金以及其他社会保障基金缴纳和使用情况干部竞聘、专业技术职称评聘和评优选先条件、数量和结职工培训计划等要向职代会公开；凡与党风廉政建设有关问题包括民主评议领导干部情况领导干部廉洁律规定执行情况等要向职代会公开。
二是建立社公开制约监督机制。
首先各级行实行社公开要农信社各级党委领导下进行要建立党委主要领导亲抓工会、纪检监察部门组织协调有关部门具体承办职工群众积极参与领导体制和工作机制。
领导组由各级党委主要领导牵头主管行社领导和工会、办公室、人事、纪检监察、计财等有关部门责人参加。
其主要职责是责制定社公开实施见审议重公开事项指导协调有关部门研究实施问题做督导考核工作建立责任制和责任追究制。
工会是社公开领导组工作机构责日常工作其他部门应根据公开容和要以及各职责积极配合协调动。
三是各行社应成立由纪检、工会有关人员和职工代表组成监督组每半年对社公开执行情况进行次监督检重检社公开容是否真实、全面公开是否及程序是否合规定职工反映见是否得到落实。
“职代会”通有关议要及向广职工公开、宣传切实落实职工群众知情权、审议权、通权和评议监督权。
（四）要抓落实上下功夫 全面提高农村信用社社公开民主管理工作水平关键是克形式主义防止敷衍塞责杜绝假民主管理。
必须狠抓落实要建立规监督检制明确规定上级机构监督检组必须对下级行社实施民主管理执行情况进行检；要加强对改革重行社民主管理管理监督检工作；要建立严格监督检纪律实行民主管理工作责任制按照级抓级原则明确责任凡下级行社实行民主管理而导致重失误要追究上级单位领导责任。