提高执政能力_地税部门加强执政能力建设的思考
地税部门加强执政能力建设思考《共央关加强党执政能力建设定》确立了加强党执政能力建设指导思想、总体目标和主要任是我党历史上全面总结党执政验、指导全党担当起执政兴国历史使命纲领性件。
作税机关坚肩加强党执政能力建设历史使命责无旁贷结合实际提高税收执法能力水平是贯彻落实央定具体体现。
事实表明税收执法能力强弱税收管理水平高低关系到社会济利益分配和社会公平实现关系到社会济稳定和协调发展关系依法治税和税收任完成。
全面加强税收执法能力建设无疑成税机关新期、新形势下顺应历史发展必然选择。
、科学把握加强地税机关执政能力建设主要目标（）坚持“聚财国、执法民”建设人民满型地税机关。
建设人民满税行政机关是提高税行政能力落实加强党执政能力建设指导思想根要。
只有坚持“聚财国、执法民”才能得到人民群众拥护和支持牢固地树立全心全人民宗旨识树立人民利益高切思想把理念落实到税收工作每环节、每位纳税人坚持以人按照科学发展观充分调动全体税干部工作积极性、主动性和创造性。
依法征税充分发挥税收组织财政收入职能调节济和调节收入分配不断提高财政保障能力加快济社会持续发展不断满足人民群众日益增长物质化要使广人民群众发展得到更多实惠切实维护公正、公平、合理竞争社会主义市场济秩序维护社会稳定实现、维护、发展广人民群众根利益。
（二）与俱进推进体制创新和机制创新建设充满活力团结、廉洁、实、高效型地税机关。
坚持真实、与俱进、开拓创新不断研究税收新情况、新问题、创建新机制增长新领这是对税机关履行职能基要。
按照这要必须进步更新观念推进税收征管改革和税行政管理改革创新税收职能实现方法和税行政管理方式规执法行。
按照科学发展观努力科学化、精细化、规化上下功夫提高税收执法水平、税收征管效率和税行政管理效率。
加强领导班子、组织体系、干部队伍、管理基础、党风廉政五项建设用健全制机制做到团结、廉政、实、高效。
加强各级政府对税机关领导及其政府职能部门沟通和衔接形成税收工作整体合力。
切实推进政公开推进依法治税把税行政行置人民群众和纳税人监督下。
（三）认真贯彻执行国税收法律法规建设严格依法行政法治型地税机关。
建设法治型税机关关键是摆正税机关与纳税人执法与守法、权利与义关系。
因必须正确及地贯彻执行国税收法律法规和《行政诉讼法》、《行政赔偿法》、《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》提高税收工作质量和水平。
通建立健全制和机制规执法行正确处理税机关和纳税人执法与守法、权利与义关系使税机关及其工作人员觉遵守和运用国法律法规严格按照法定权限和程序行使权力做到有权必有责用权受监督违法被追究侵权要赔偿努力造就政治坚定、业熟练、作风硬、执法公正、规税干部队伍。
加强税行政能力建设坚持“聚财国、执法民”建设人民满型税机关是核心；与俱进推进体制创新和机制创新建设充满活力团结、廉洁、实、高效型税机关是保障；认真贯彻执行国税收法律法规建设严格依法行政法治型税机关是目。
三方面各有其科学涵又是紧密系、统整体构成税机关执政能力三主要目标。
二、加强地税机关执政能力建设基要党十六届四全会提出必须坚持科学执政、民主执政、依法执政不断改善党领导方式和执政方式。
这对加强税行政能力建设提出了更高要税机关应结合税收工作实际放思想实事是与俱进努力推进科学行政、民主行政、依法行政。
（）要认识和把握客观规律推进科学行政。
科学行政就是要结合税收工作实际不断探和遵循客观规律以科学思想和理念科学制和方法人民行政。
温宝总理指出“税收是国财政主要要加强依法治税依法征管确保税收稳定增长。
要充分发挥税收对济和收入分配调节作用。
”这指示对税机关主要职责和任作出了明确规定。
是增强发展识。
济是税收基础济规模定税收规模搞税收工作必须牢固树立税收济社会发展理念。
二是增强法制识。
税机关作行政执法机关要坚持依法治税、公正执法按照法律规定办事确保公正执法创造公平、法治市场竞争环境。
三是增强创新识。
要深化税收改革不断探税收管理工作规律通不断改革和创新进步提高税收管理质量和效率。
四是增强识。
要把公正执法作对纳税人根。
通创新理念并与当地税收工作实际相结合创造性地用税行政能力建设。
按照革除弊端、发挥优势、明确职责、提高水平和管得住、管得、管得全要把税管理、纳税评估、以票管税、征管质量指标体系管理、税收济预测分析管理、税收信息化应用管理等等按照科学化、精细化要建立健全制体系做到科学执政济群众全面提升管理质量和水平。
（二）改革和完善策机制推进民主行政。
民主行政就是坚持人民行政靠人民行政通系列制和机制支持和保证人民行使当作主权利。
贯彻落实党路线方针政策和上级工作任要建立深入了民情、充分反映民、广泛集民智、切实珍惜民力策机制推进策民主化。
对与群众利益密切相关重事项应通公示、听证等制扩人民群众参与落实税行政管理公开制公开税人员录用、选拔任用、交流轮岗、能级评定公开工程建设项目立项招标、验收、预算公开宗物品采购、计算机软件开发和硬件购置等情况。
对与纳税人利益密切相关事项要落实明办税“八公开”制、税法宣传、辅导制、优化纳税制、纳税人见反馈监督制。
健全集体领导和集体策制所有重策都应由集体讨论定。
建立群众民反映制保证基层税干部能够把情况、问题和见及反映上。
建立领导干部问责制和策失误责任追究制、纠错改正机制实行“谁分管、谁责谁策、谁责”。
健全“两权”监督机制落实税收执法责任和行政管理责任制、述职述廉制、民主评议制、诫勉谈话制、济责任审计制健全竞争激励机制推行绩效管理和能级管理制着权责对等、利益对称原则按劳取酬建立科学人力和竞争激励机制促进人全面发展。
依法行政就是税机关必须宪法和法律规定围履行职能使行政行规化、程序化。
要围绕提高行政效率降低行政成整合行政推进行政管理体制改革切实部门职能交叉问题理顺征收、管理、稽关系协调配合。
严格执行税收基法律制和行政许可法制定、完善、落实与相配套管理制、操作程序和办法不违反税收法律、不违反执法程序真正做到规执法、严格执法、公正执法、明执法促进行规、运协调、公正透明、廉洁高效行政管理体制形成依法治税提供良体制环境。
要着力涉税件是否合法、执法程序是否适当、执法行是否公正、执法是否规等问题针对关键部位、重环节和问题易发多发领域加强执法监督完善税收执法责任错追究办法。
探建立信息系统动考核基础上辅以必要人工考核科学机制；健全税行政复议、诉讼、听证以及重税案件审理工作机制；开展“阳光作业”促进税机关全面履行职责确保行政权力真正用人民谋利益。
科学行政民主行政依法行政是税行政方式三基要是辩证统科学行政是基前提民主行政是质依法行政是基途径。
税机关要正确把握三者关系具体行政行觉体现科学、民主、依法要不断提高税行政能力。
三、地税部门加强执政能力建设着力（）执政理念——体现以科学税收发展观出发以“税收法治建设、税信息化建设、税人才建设”基框架执政思路执政理念体现了国政策取向和地税部门领导者全局识定着地税部门执政思路和工作方向是加强地税部门执政能力建设思想基础。
当前科学发展观是全社会各项工作主导思想是社会和谐发展必然要。
所以基层地税部门就要全面科学地判断税收发展趋势增强局识和忧患识把发展立足放真抓实干上放有利地税事业长远发展上将科学发展观作切工作出发和落脚。
树立和落实科学税收发展观基础上基层地税部门必须结合实际情况按照上级工作要统筹谋划长远发展目标和总体工作思路体现当前税收工作要把握心和重确定能够切实指导工作实践执政思路。
是从社会发展局看。
发展是党执政兴国要科学技术是生产力人才是。
这“三”是社会各项事业发展首要标准所以地税部门工作思路也应该围绕“三”理论分析做出选择体现“发展、科技和人才”这三重。
二是从国税总局要看。
树立科学税收发展观主要应该做四方面工作要依法治税规行政把握税收工作灵魂；要深化改革健全机制激发税收工作动力；要强化管理优化打牢税收工作基础；要以人从严治队提高税队伍素质。
我们面临重和量工作就是要不断提高税收执法水平增强税收执法刚性和力；依托计算机等现代化手段不断提高税收管理水平和纳税水平；不断提高税干部素质努力建设支“政治坚定、业熟练、作风优良”税队伍。
综合以上分析判断我认地税部门发展主要体现依法治税进程上科学技术主要体现税信息化上人才主要是培养适应税收发展要税专业人才。
所以现阶段地税工作必须重视法治、信息化和人才建设以这三项建设重带动其他各项工作协调发展。
（二）执政方式——提高以依法治税目标以科技加管理手段工作能力党十六届四全会明确指出依法行政是新历史条件下党执政基方式。
按照这精神和“三项建设”理论分析依法治税是税收工作主要形式是税部门执政方式质体现是进步加强以税收法律、法规、规依据进行税收管理程是通科技加管理手段提高依法治税水平工作。
应该做以下几是要树立法治观念。
实现税收法治化推进依法治税是依法治国重要组成部分是依法治国基方略税收工作具体体现。
地税部门作重要行政执法部门必须坚持依法治税正确履行职责严格执行税收法律法规。
二是要规执法。
对纳税人执行法律要公平公正要合税收法律程序要严格按法律规定程序办事不随简化、省略。
对税干部要按执法责任制和错追究制进行严格要。
要按照行政执法透明化要力建设阳光地税促进税收执法公开、公正、公平。
科学化、精细化管理是提高税收工作质量和效率关键我们要牢固树立管理也是生产力观念学习管理研究管理着力从管理制和管理技术两方面提高管理水平提高依法治税能力。
四是要运用现代化科技手段。
要逐步发挥科技手段依法治税程重要作用通科技手段分析、制约纳税人通科技手段监督、约束税人员。
（三）执政基础——夯实以“民、实、清廉”主线以发挥队伍凝聚力和创造力标准基础执政基础是税部门工作根所是税部门做切工作先基础和条件。
我们有支积极进取、廉洁奉公高素质干部队伍这是地税事业蓬勃向上基础。
所以加强干部队伍建设增强队伍凝聚力、创造力和竞争力就是加强我们执政基础建设是提高我们执政能力根。
要使各级领导班子树立正确政治立场提高政治敏锐性和政治洞察力提高领导班子、领导干部理论思维、科学策和组织协调水平与俱进开拓创新。
要创建学习型机关要坚持以人胆探锐改革创新机制努力建设支充满活力、奋发有、能打硬仗地税干部队伍培养学习工作化、工作学习化良氛围提高广干部综合素质和专业技能。
要深入开展“民、实、清廉”和“两必”教育活动督促和助广干部树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确权力观、地位观、利益观。
积极探建立、外结合行风建设长效机制。
要加对以税谋私、执法犯法等涉税违法违纪行惩处力。
（四）执政使命——增强以树立税收济观方向以税收济特征外领执政使命是税部门工作对象是税收工作开展、实施指向物和作用物是税工作存和产生泉也是税收工作终目标。
税部门执政使命无疑是与税收密切相关社会济以及济具体附着物——纳税人。
是要进步树立税收济观。
济定税收税收对济发展具有反作用要正确认识和处理税收与济辩证关系全面发挥税收职能作用努力实现税收工作与济发展良性动和协调发展。
二是要用足用税收优惠政策。
通税收优惠政策使用体现国济导向和产业政策体现税收调控能力使更多纳税人得到实惠进而实现更发展。
三是要搞纳税。
要达到设施人性化、制规化、流程标准化、容全面化标准制订更加完善制实施更加优质。
（五）执政环境——巩固以促进税收工作统筹发展方向以提高部门配合治税水平途径税收环境执政环境是税部门工作所及外部关系是税部门作行政执法部门所应面对情况和条件。
它虽然不是地税工作坏定条件但执政环境坏定了地税工作优劣环境融洽了阻力就了工作就顺畅了相应执政能力就提高了。
要加强与地方党委、政府沟通争取他们对地税工作理和支持要力所能及地地方政府分忧难从政府角出发对待组织收入和税收环境体现政府政策向。
主动加强与工商、国税、财政、金融等部门协调配合建立席会议等制及研究执法存问题。
三是要加强与各兄弟单位系。
建立与省外兄弟单位友系相学习先进验提高身工作水平。