浅析遏制酒后驾驶违法行为的对策和思考
摘要：酒后驾驶是严重的交通违法行为之一，是引发重特大交通事故的隐患，我国对酒后驾驶违法行为执行了严格的处罚。针对因酒后驾驶引发的严重后果，公安部在全国部署开展了酒后驾驶违法行为专项整治行动。但酒后驾驶要从根本上得到整治，除了通过完善相应的法律法规、交通管理部门加大惩处力度等措施外，还需要调动各方面力量，形成全社会齐抓共管的局面，确实让“喝酒不开车、开车不喝酒”成为全社会的共识和自觉行动。
众所周知，饮酒特别是醉酒后对于人体的各种功能会造成很大影响。在此仅从驾驶技能和事故概念两方面加以分析。
酒的主要成分是酒精，是一种能够刺激和麻痹神经系统、有镇静作用的物质，被人体吸收后受影响最大的是大脑。饮酒后，酒会对人的中枢神经起麻醉和抑制作用。酒后驾驶车辆，首先驾驶人的触觉能力会降低。酒精具有麻醉作用，手、脚的触觉会较平时降低，往往无法正常控制油门、刹车及方向盘。其次，是驾驶人的判断能力和操作能力会降低。饮酒后，人对光、声刺激的反应时间延长，从而无法正确判断距离与速度。第三是视觉障碍。酒的代谢产物乙酸能使视网膜血管扩张，眼结膜充血，压迫眼球的感光细胞，使感光细胞功能发生障碍，视力模糊，视像不稳，辨色力下降，因此不能及时发现和正确领会交通信号、交通标志和标线，更不能准确分析判断道路上瞬息万变的交通情况。而良好的感知、视觉、分析判断和操作能力是驾驶机动车必备的基本能力。因此，饮酒后对驾驶人上述功能的影响，往往导致驾驶人对外界事物的感知力、判断力及综合分析能力下降，眼睛观看的视野范围缩小，动作笨拙，操纵动作准确性差，在遇到紧急情况时，采取制动及操纵方向盘回避等动作均欠准确和灵活，以致发生车祸。
喝酒时酒精的刺激使人兴奋，在不知不觉中就会喝多，当酒精在人体血液内达到一定浓度时，人对外界的反应能力及控制能力就会下降，处理紧急情况的能力也随之下降。对于酒后驾驶者而言，其血液中酒精含量越高，发生事故的几率越大。
有些驾驶人饮酒后还会出现心理变态反应。在酒精的刺激下，人有时会过高地估计自己，对周围人的劝告常不予理睬，往往会做出一反常态的事。世界卫生组织的事故调查显示，大约50%—60%的交通事故与酒后驾驶有关，酒后驾驶已经被列为车祸致死的主要原因，在我国，每年由于酒后驾驶引发的交通事故达数万起，而造成死亡的事故中50%以上都与酒后驾驶有关，可以说酒后驾驶的危害触目惊心，已经成为交通事故的第一大“杀手”。
虽然我国的法律、法规不断加大对酒后驾驶处罚力度，但从目前交通管理执法的实践来看，酒后驾驶违法行为仍然屡禁不止。究其原因，我认为有以下几个方面：
（一）社会环境方面—酒文化的源远流长影响人们的酒后驾驶安全意识。
在中国传统文化中，酒文化和农业文明紧密联系，诠释着诸如面子、义气、豪爽等关键词，更演绎着诸如好客、人情、关系等人际内涵。华夏酒文化正是以潜移默化的方式影响着人们的生活、事业的方方面面。除了亲朋好友、政务、职能部门以酒为敬，经商人员酒后驾车也较普遍。但是，饮酒的机会多，酒后驾驶也随之增多，饮酒与酒后驾驶成正比；酒后驾驶也与酒的生产经营有关，酒的销量与酒后驾车成正比。因此，酒后驾驶，不仅仅是在侥幸心理的支配下对交通规则和法律的挑战，更是两种文化的冲突。正是这样的文化背景严重影响着人们的交通安全意识。
（二）驾驶人心理因素—心存侥幸、逞强好胜。
酒后驾驶这种故意的违法行为的发生，主要是机动车驾驶人的自律意识不够，即有些人明知酒后驾驶属于交通违法行为，且危及自己和他人生命和财产安全，但往往在侥幸心理、虚荣心理、冒险心理驱使下而铤而走险。
（三）酒后驾驶查处不力—酒后驾驶的执法管理成本较高，查处酒后驾驶的违法行为比例较低。
从交通管理执法实践来看，我国酒后驾驶人所承担的法律责任要小得多，即酒后驾驶违法成本过低，是酒后驾驶违法违法行为频繁出现的重要原因之一。各国的交通管理实践表明，如果对酒后驾驶违法行为不能坚持长期严格监控和管理，并将处罚措施落到实处，就无法成功阻止驾驶人酒后驾驶或减少其重新违法的比例。我国针对酒后驾驶违法行为，在交通管理的执法方面存在的问题主要表现在：其一，交通管理部门对酒后驾驶的打击力度不够，查处酒后驾驶的执法程序较繁琐，制约酒后驾驶的方法相对有限，致使交警在执勤中查处酒后驾驶的违法行为比例较低；其二，禁止酒后驾驶管理机关单一，单靠公安交警部门的力量不够，缺乏全社会各界力量齐抓共管的局面。
面对酒后驾驶对我国道路交通安全的严重影响，有效遏止事故后果的发生，在完善相应的法律法规、交通管理执法部门加大惩处力度的基础上，最有效的解决办法是依靠全社会的力量，形成全社会文明交通的氛围。尤其要充分调动广大交通参与者的主动能动性，将行政管理和群众监督相结合，并加强与媒体的互动，形成持续有力的舆论声势，杜绝阶段性反弹的发生。
（一）通过各种途径加大对酒后驾驶危害性的宣传效果，构筑起第一道防线。
进行交通安全宣传教育，公安机关交通管理部门义不容辞，但是仅靠交警一个部门是远远满足不了社会效果需求的。特别是目前对于酒后驾驶的社会宣传覆盖不够，致使禁止酒后驾驶在中小城市和农村的社会氛围并不十分浓厚，多数人的法制意识仍然不强，造成中小城市和农村酒后驾驶的社会基础根深蒂固。这就需要通过新闻媒体来播出系列录像教育片。通过事故现场教育，用事实说话，用血的教训激发控制酒后驾车的内在动力，使驾车人自觉控制不饮酒，使饮酒人自觉控制不驾车。为了提高宣传效果和范围，还可以把典型的交通事故，制成图文结合的宣传资料，免费发送到各单位、部门、行业、酒店，使广大人民群众深刻认识饮酒驾车的危害性，使所有的驾驶人都能做到“驾车不喝酒，喝酒不驾车”，并使之形成一种舆论氛围，大大降低酒后驾驶现象发生率。
（二）公安交警部门实施对酒后驾驶违法行为的全方位管控，构筑起第二道防线。
有法可依是前提，但惟有执法必严，才能树立起法律的微信。公安交警部门作为酒后驾驶的直接执法部门，必须形成一种长期严管重罚的高压态势。必须借助于加大交通警察的现场执法力度，实现对酒后驾驶人工检测的全方位管控。首先，对现场查处的酒后驾驶违法行为，要严格按照《道路交通安全法》和《刑法》的规定严格处罚和制裁，决不允许有任何形式的通融，即公安交通管理部门对酒后驾驶始终保持零容忍，使驾驶人再不会心存侥幸突破既有规则。其次，通过扩大执法范围、提高抽测人群的比例，加大对酒后驾驶违法行为的查处率。我国采取的集中整治酒后驾驶的做法，受限于警力和时间的不足，往往容易出现漏网之鱼，容易助长驾驶人的侥幸心理。这就要求交通管理部门通过增加勤务不断加大执法范围、时间和地点，并通过执法时间、地点的灵活多变，采取定点抽查和流动巡逻相结合的方式，加大对路面的管控力度，在易发生酒后驾驶行为的重点区域，如：饭店、餐馆、酒吧、娱乐场所等周边道路严密部署警力，提高对驾驶人的抽测率，确保在酒后驾驶者上路行驶之前就进行管控，在违法驾驶行为还未形成即时予以消除。
（三）调动全社会各方面的力量，让远离酒后驾驶成为每个社会成员的共同责任，构筑起第三道防线。
酒后驾驶频发的原因是多方面的，仅靠交通管理部门的处罚和约束作用显然有限。因此，要从源头上杜绝酒后驾驶行为，不应该仅仅是政府或相关管理机构的义务，不仅要依靠处罚手段，更需要形成良好的安全驾车意识，让远离酒后驾驶成为每个社会成员的共同责任。
1.劝酒人或放任酒后驾车行为的人的连带责任。如果餐饮同桌极力劝驾驶人饮酒，或乘车人明知驾驶人酒后驾驶不及时主动劝阻制止的，可以通报相关单位和主管部门予以内部处理，对于情节特别严重的，媒体可以公开曝光并追究连带责任。
2.立对酒后驾驶的举报监督制度。如：由交通管理部门设立禁酒举报热线，积极争取社会各界的支持和广大人民群众的积极参与，一旦发现酒后驾驶行为立即举报，并落实奖励制度和为举报人保密制度；又如，由相关部门负责制定酒店保安对酒后驾车的举报和劝解制度等等。从而使酒后驾驶的陋习时时处于人民群众的监督之中，从根本上提高所有交通参与者的交通安全意识，尽一切可能减少酒后驾驶行为的发生。
3.规范“酒后代驾”服务。一些国家的经验表明，“酒后代驾”是预防驾驶人酒后驾驶违法行为发生的有效措施之一，我国有些地方也有尝试。但目前由于“酒后代驾”服务在我国仍属新生事物，很多方面不够完善和规范，引发人们的诸多质疑和争议，“酒后代驾”服务不受青睐。有关部门应尽快完善相应的组织机构，逐步推行和规范“酒后代驾”服务。