“转变经济发展方式”重要意义之浅见

摘要：转变经济发展方式，是我国经济建设的重要方针和重大战略，文章从历史、现实和未来三个层面分析了转变经济发展方式的客观必然性、必要性和重要性。

关键词：经济增长方式；经济发展方式 　　 　　胡锦涛总书记指出：“转变经济发展方式，是在探索和把握我国经济发展规律的基础上提出的重要方针，也是从当前我国经济发展的实际出发提出的重大战略。”“实现国民经济又好又快发展，关键要在转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大新进展。”这两个论断总结过去、立足现实、面向未来，阐明了转变经济发展方式的客观必然性、必要性和重要性。在经济建设实践中，只有在思想上不断深化对这两个论断的理解和认识，才能在实践中切实增强转变经济发展方式的自觉性和主动性。 　　 　　一、从改革开放历程看 　　 　　“经济增长方式”拓展为“经济发展方式”，反映了我们党对经济发展问题认识的深化，体现了经济发展规 　　律的客观要求。 　　尽管转变经济增长方式与转变经济发展方式的内涵和要求不同，但两者都是为了促进经济协调健康发展而提出的重要方针。回顾改革开放历程，过去的29年，是我国经济快速发展的29年，也是不断探索“快”中求“好”的29年。29年来，我国经济发展迅猛，经济增长总量连续多年大幅度上升。同时，经济增长主要依靠增加要素投入和物质消耗推动，带有明显的粗放特征。为促进经济协调健康发展，历次党代会都提出相应的措施。党的十二大提出把全部经济工作转到以提高经济效益为中心的轨道上来；十三大提出要从粗放经营为主逐步转上集约经营为主的轨道；十三大提出促进整个经济由粗放经营向集约经营转变，并于十四届五中全会明确提出两个具有全局意义的根本性转变，即经济体制从传统计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，经济增长方式从粗放型向集约型转变；十五大和十六大对转变经济增长方式分别提出了更加明确的要求，十六届五中全会把加快转变经济增长方式作为全面贯彻落实科学发展观所必须坚持的原则。转变经济增长方式这个提法，是我们党在探索“快中求好”过程中提出一个重要方针，反映了当时对我国经济发展规律的认识水平，对指导我国经济发展产生了重大作用。 　　十七大报告在分析我国发展的阶段性特征时，一个基本判断就是长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变。这表明，尽管我们为转变经济增长方式做出了巨大努力，但其收效却低于预期。转变经济增长方式的效果不理想，主要有三方面原因。一是受经济发展阶段的客观制约。我国目前处于工业化和城市化“双加速”发展阶段，经济增长方式的转变本身具有艰巨性和复杂性。在工业化中期阶段，重化工业发展快、比重大，对能源、原材料消耗大，污染排放多。在城镇化加速发展期，大量基础设施需要投资，产生较大的资源环境压力。二是经济体制和政策尚不完善。政府职能、考评体系、投资、财税、土地管理体制和资源价格体系等关键领域的改革比较滞后，面临艰巨的攻坚任务。如经济社会发展综合评价体系和干部考核评价体系不完善，资源价格偏低造成对资源要素过度需求和浪费，一定程度上刺激了经济的粗放型增长。三是转变经济增长方式的目标和手段相对单一。经济增长方式是指通过生产要素的数量、结构、质量变化来实现经济增长的方法和模式。虽然转变经济增长方式也要求提高技术水平，提高劳动者素质，改变要素结构，特别是提高科学技术对增加经济总量的贡献。但是，这种转变中心目标还是指向数量的增长，没能突出强调经济质量的整体提升；这种转变主要强调通过要素结构和质量变化来提高资源效率，科技进步、结构优化、劳动者素质提高等都是数量增长的手段，没有提出必然要求，强调的力度也不够。在新世纪，我国经济发展进入新阶段，我们对增长与发展的认识有了进一步提高，在推动产业结构优化升级、统筹城乡区域和经济社会发展、促进可持续发展以及调整需求结构等方面，进行了新的实践。在新的发展阶段，经济建设实践客观上需要一种既涵盖经济增长方式转变，又突出经济整体素质变化，还涉及社会、文化等领域的其他因素的新的指导方针。鉴于此，党中央在深刻总结我国经济发展经验的基础上，将“转变经济增长方式”拓展为“转变经济发展方式”，这一转变反映了客观规律，顺应了时代要求。