巴东县信访局文明创建工作汇报
自开展文明单位创建活动来，巴东县信访局在县委、县政府及县文明委的指导和重视下，以"三个代表"重要思想为指导，以服务基层、服务企业、服务群众为宗旨，以争创一流业绩、树立良好形象为目标，以确保社会稳定为重点，以加强作风建设、提高信访干部队伍整体素质为基础，致力于文明创建、致力于道德建设、致力于工作创新，有效促进了三个文明建设的同步发展。
加强精神文明创建工作，是适应新时期信访工作新要求的重要举措，是全面提升信访干部队伍素质的前提和保障。文明创建工作能否深入有效地开展，关键在于思想的统一和认识的提高。为此，我局在抓文明创建工作中，坚持以人为本，重抓四项教育，夯实文明创建的思想基础。
1、重抓文明创建有关政策规章的学习教育，做到五个结合。即集中学习与分散学习相结合、学习辅导与学习交流相结合、学习政治理论与学习业务知识相结合、学习理论与调查研究相结合、中心发言与集体讨论相结合。从班子成员到干部职工，通过系统学习"三个代表"重要思想、科学发展观、文明道德建设规章、信访专业知识等，极大地提高了全局干部职工的思想理论水平和文明创建的责任意识。
2、重抓党风廉政和法纪教育，增强干部职工的廉洁意识和法纪意识。我局针对信访特点，采取多种形式组织干部职工学习各类法律法规，学习党纪政纪和党风廉政建设的有关规定，运用反面典型进行警示教育，并将有关法律法规编印成册下发给干部职工，促进干部职工学法、知法、懂法、守法，自觉增强法制观念、纪律观念和廉洁自律意识，用党纪政纪规范行政行为。
3、重抓思想道德和职业操守教育，开展"四倡四比"活动。以宣传贯彻《公民道德建设实施纲要》为契机，在干部职工中大力开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，大力倡导"爱国守法、明礼诚信、团结友爱、勤俭自强、敬业奉献"的基本道德规范，努力提高干部职工的道德素质。通过开展学习张云泉、吴天祥、梁雨润、耿惠芳、吴美娟等信访干部的先进事迹活动，使干部职工学有榜样、赶有目标，营造了学先进查不足、强素质促提高的良好氛围。向先进模范人物学习，"以服务人民为荣"已成为广大信访干部的共识。同时，通过开展"四倡四比"活动，即倡导高尚的职业理想，比爱岗敬业奉献；倡导主人翁工作态度，比文明服务水平；倡导精湛的职业技能，比工作服务质量；倡导职业道德，比遵纪守法。培养干部职工爱岗敬业、诚实守信、办事公道、奉献社会的道德情操，增强亲民、爱民、利民、便民的勤政为民意识。
4、重抓文明创建责任意识教育，使创建工作有组织、有领导、有专班。成立了以局长任组长，班子成员为成员的文明创建活动领导小组，制订切实可行的实施方案，并在每年的工作目标责任书中将文明创建工作作为重点内容，做到奖惩分明、责任落实、措施过硬、运作有序。各股室也相应制订了创建计划，明确了工作措施，在全局形成了文明创建上下一盘棋的工作格局。
通过加强文明创建活动的基础教育工作，进一步提高了全局干部职工的思想认识和浓郁的创建意识，营造了浓厚的创建氛围，为文明创建工作创造了良好的条件。
社会主义精神文明建设是群众性的事业，广大干部职工既是文明创建的主体，又是文明成果的直接享受者。因此，干部职工的积极主动参与，成为文明创建持续深入开展的决定性因素。如何调动干部职工的积极性、主动性和创造性，发挥好干部职工的主人翁作用，关系到文明创建的成效。为此，我局在调动干部职工参与文明创建的积极性和主动性方面，主要抓了三个对接。
1、动力与压力的对接。加强文明创建实际上是树立单位的社会形象，这种社会形象的好坏与职工的利益息息相关。增加全体干部职工的紧迫感、责任感和使命感，把文明创建的目标、任务、要求和压力分给每个职工，让每个职工明白其份量，承受其压力，以此激发广大干部职工的积极参与和进取意识，变被动为主动，变压力为动力，变自发为自觉，营建起文明创建"人人有压力，人人有职责，人人有作为"的浓厚氛围。
2、权利与义务的对接。全局干部职工作为文明创建的主体，就必须有参与文明创建的权利，就必须履行好文明创建的义务，自觉把自己的言行统一到文明创建的要求上来。对此，我们着重强调做到"五不贪"，即不贪财、不贪权、不贪功、不贪杯、不贪玩；"四不推"，即责任不推卸、学习不推却、工作不推诿、约束不推脱；"三不准"，即不准损公肥私、不准损人利已、不准损大为小，为文明创建工作尽全心、尽全力、尽全意。
3、能力与素质的对接。紧紧围绕建设一支"思想好、作风正、业务熟"信访干部队伍的要求，以争创一流的工作业绩、一流的服务水平、一流的社会形象为目标，狠抓干部职工能力素质和服务水平的提高，不断加大文明创建工作力度。加强党员学习，争创"学习型党支部"；加强勤政廉政建设，增强廉洁意识，争创"五好班子"，进一步增强了领导集体的凝聚力和战斗力，建立合拍、合力、合心的班子。在队伍建设方面，我局把狠抓思想政治教育和业务技能教育作为提升干部队伍整体素质的关键来抓，坚持周五固定学习日制度，注重将马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想以及科学发展观武装干部职工的头脑，引导干部职工树立正确的世界观、人生观和价值观，增强政治上的坚定性。通过开展演讲比赛、知识竞赛、业务考试、鼓励自学等形式和途径，努力提高干部职工的业务水平和技能，全面提升干部职工的综合素质，从而为文明创建的顺利开展打下了良好的基础。
文明创建是一项系统工程，只有把文明创建与业务工作、服务为民、制度建设紧密结合起来，才能促进物质文明、政治文明和精神文明建设的协调发展。
巴东县是典型的"老、少、边、山、穷"地区，随着三峡工程和清江水布垭水利枢纽工程以及沪蓉西高速公路及宜万铁路、宜巴高速公路等国家重点工程建设的开工兴建，给全县的经济社会发展带来了千载难逢的机遇，但同时也引发了大量的社会矛盾和问题，给信访工作带来了前所未有的压力。近年来，我县信访工作在县委县政府的正确领导下，在州信访局的精心指导下，始终坚持以"三个代表"重要思想为指导，全面宣传贯彻落实国务院和湖北省《信访条例》，积极发挥职能作用，努力探索新时期信访工作的新思路、新方法，建立健全信访工作运行机制，完善各种配套制度，加大信访事项的协调处理力度，为促进全县经济发展和维护社会稳定做出了重要贡献。为切实把信访工作抓实，进一步畅通信访渠道，及时解决和妥善处理人民群众的合理诉求，有效遏止群众越级访、集体访、重复访和非正常上访上升势头，实现群众小事不出组、大事不出村、难事不出乡镇的工作目标，我们重点抓了"四个坚持"：
1、坚持预防为主，实行提前介入。近年来，我们根据全县改革发展的实际，充分考虑各种矛盾和纠纷的发生规律，将信访工作关口前移，坚持主动提前介入，随时掌握情况，做到心中有数。针对企业改制、移民安置、国家重点工程建设等中心工作引发矛盾多的实际，严格实行属地管理、分级负责和谁主管谁负责的信访工作原则，紧紧抓住群众初信、初电、初访的有利时机，努力提高一次性解决问题的成功率，将一大批信访问题化解在萌芽状态，切实防止和减少了群体性上访事件的发生。
2、坚持疏导为主，畅通信访渠道。为畅通信访渠道，我县不仅向社会公布了信访工作机构的通信地址、电子信箱、投诉电话、领导信访接待日的时间和地点、查询信访事项处理进展及结果的方式等相关事项，还以争创省级信访文明接待中心活动为载体，以县群众来访接待中心为窗口，促全县信访工作上水平，县群众来访接待中心在2009年5月被省文明办、省信访局命名为省级信访文明接待中心。在接待群众上访中，尤其是集体上访，我们本着"宜散不宜聚、宜解不宜结、疏导不误导、淡化不激化"的工作原则，坚持领导第一时间到现场组织联合接访，着力在疏导和分流上下功夫，着力在解决实际问题上下功夫，只要群众诉求合理，法律法规政策支持，就及时协调，及时处理，依法维护信访人的合法权益。
3、坚持大局观念，加强协作配合。自开展"集处"工作以来，我们把信访工作纳入乡镇和县直部门年度工作考核的内容分半年和年度进行量化考核，并予以通报。建立信访联系会议制度，协调处理重大疑难信访问题。彻底改变了以前信访工作"领导急"、"一家管"的局面，使信访工作格局由"小"变"大"，信访渠道由"窄"变"宽"，信访责任由"轻"变"重"，信访工作方式由"虚"变"实"，初步建立起了政府领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的大信访工作格局。
4、坚持发展主线，服务经济工作。我们始终围绕经济建设和社会发展中心工作，努力构建和谐巴东目标，加大各类矛盾纠纷化解力度。一是加强组织领导，强化工作责任，落实"五包责任制"。对每一个重大信访事项的处理，都组建工作专班，明确一名副县级领导挂帅包案。二是加大工作力度，实行分类处理，落实"四个一批"。按照上级集中整治工作要求和我县的实际情况，对列为集中整治的案件，分类处理，着重在解决问题、教育转化、依法处理、加强稳控等方面下功夫，基本实现了"四个一批"：解决了一批应该解决和能够解决的信访问题；教育转化了一批信访案件已终结但仍长期上访的信访当事人；依法打击了一批无理缠访、闹访的违法者；稳控了一批有越级上访或非正常上访苗头和倾向的人员。三是严格督办检查，狠抓工作落实，切实解决问题。县信访工作领导小组实行一月一通报制度，对到期未结的信访案件实行挂牌督办，并将其列入全县经济社会综合考评内容。
几年来，通过抓文明单位创建，使我局全体干部职工道德素养得到了提升，干部职工多次为灾区和扶贫村捐款捐物，争先创优蔚然成风，局机关集体被省信访局、省文明办评为"全省信访文明接待中心"，连续两届被州委州政府授予"州级最佳文明单位"称号，连续3年被州委州政府表彰为"全州信访工作先进单位"、连续4年被县委县政府表彰为"全县经济社会发展综合考评先进单位"、局党支部连续几年被县委、县直机关工委表彰为"优秀基层党组织"、被县政府表彰为"全县社会综合治理先进单位"、"移民工作先进单位"。局机关干部职工也多次受到国家、省、州、县的表彰和奖励。总之，我局在文明创建方面取得了一定的成效，但是仍然有一定的差距和不足，在今后的工作中，我局将一以贯之把文明创建作为加强队伍建设、树立社会形象的重要举措狠抓成效，重抓落实，努力把我局的文明创建工作推上一个新的台阶，为促进我县经济发展、社会和谐作出新的更大的贡献。