2015年上半年某市减轻企业负担工作总结
今年以来，XX市减负办根据省减负办的部署和要求，紧紧围绕市委、政府的中心工作，以强化政策落实、深化企业服务、加强监督检查为减负工作重点，协调各方，形成合力，切实优化企业发展环境，为助推我市经济持续健康发展提供重要保障。现就上半年企业减负工作汇报如下：一、强化政策落实1.印发减负工作要点。根据全省2015年减负工作要求，结合XX实际，在征求各县（市、区）减负办，市减负办成员单位意见的基础上，印发了《2015年XX市减轻企业负担工作要点》，明确重点工作，为全年减负工作奠定基础。2.优化审批收费服务。继续深化行政审批制度改革，出台《XX市人民政府关于公布市本级行政审批和便民服务涉及收费目录清单的通知》（丽政发〔2014〕82号）。经过清理，公布的市本级行政审批和便民服务涉及收费目录清单由原来的88项缩减至52项，其中保留征收的行政事业性收费及政府性基金项目22项，中介服务收费项目30项。取消、暂停与群众关系密切的收费项目36项，暂停（免征）、取消和降低收费标准后可减轻企业负担481万元。3.实施收费目录清单公示。在市发改委和市财政局网站公示《XX市本级行政事业性收费目录清单》和《XX市本级涉企行政事业性收费目录清单》，清单涵盖行政事业性收费清单目录81个大项，177个子项，共258项；涉企行政事业性收费目录清单32个大项，32个子项，共64项。公示清单之外的收费，一律不得执行。实行目录清单管理有利于制止擅自增加定价项目、扩大定价范围和超越权限定价等行为，有利于维护生产者和消费者的合法权益，提高收费政策的透明度。4.贯彻落实各项减免政策。市场监督局切实落实免征企业注册登记费政策，最大限度地为市场主体准入提供便利。今年以来，全市免征各类市场主体13018户，免征登记费总额930.21万元。按照免收所有出口商品的检验检疫费、证书工本费和签证费政策，全市上半年为企业减免相关费用140.58万元；我市实现了无纸化直通放行，一年至少可为XX出口企业节省200万元。全市实行免征货物港务费和船舶港务费，预计XX辖区内全年将免征货物港务费190余万元，免征船舶港务费20余万元。全市失业保险费率下调，惠及所有参保单位和职工，全市参保单位及其职工2015年1—6月少缴失业保险费约3000万元。为改善我市投资环境，全市对工业企业项目实行基准价格下浮30%的收费标准，共减免工业企业图审收费16.8万元。5.推行行政前置审批。按照“先照后证”改革的工作部署，对照国务院公布的工商登记前置审批项目目录，严格落实前置审批目录清单制度。截至目前，全市共实现“先照后证”登记3552家。6月末，我市已实现“五证合一”、“一照五码”登记改革试点，截至目前，我市已发出22本“五证合一”营业执照，争取12月底前按国家部署实现“一照一码”。全市取消了出口玩具出口质量许可制度，重点加强玩具的事中事后监管；出口食用菌严格按照总局要求，由企业自由选择咨询认证机构，通过市场决定服务价格，不收取行政审批费用。运管局积极推行行政审批预约上门服务制度。把现场勘查、核查设为前置服务，上门审查并预约受理，压缩企业的准备时间和等待时间，提高审批效率。二、深化企业服务1.深化企业服务专项行动。今年以来，我市继续深化千名干部助推千家规模企业转型升级活动，开展领导干部与企业一对一结对服务工作。截至6月底，已下发2015年千名干部助推千家规模企业转型升级活动工作手册近2000册，全市上下各级领导干部1300余人共走访企业800余家，发现问题246个，其中帮助企业解决问题97个。遂昌制定出台《遂昌县“三问三送”暖企行动实施方案》，营造了浓厚的合力扶工氛围，遂昌县经济商务局进一步深化“企业钟点工”活动，建立“入企服务日”制度，全局干部职工一对一联系2家规上企业和一家在建项目，及时为企业解决生产经营在遇到的问题和困难。庆元县继续推行“局长代办制”，，在首批8个“局长”代办项目成功试行的基础上，以中心全程代办和“局长”代办的双轨代办机制推进项目代办，不断扩大代办范围、代办领域、代办队伍，延伸代办服务内容，降低项目代办门槛，基本实现项目均可代办，事项全代理的服务宗旨，解决大项目审批烦，小企业、小单位无专人办理、不懂审批流程等问题。2.积极帮助企业拓宽融资渠道。通过重点企业走访、媒体宣传等加大对《浙江省公司债权转股权登记管理暂行办法》及股权出质等相关融资政策的宣传力度。截至目前，全市今年共办理股权出质登记102件，出质股权数额57973.875万元，被担保债权数额111828.0136万元。莲都区设立中小企业应急转贷专项资金，今年上半年，共办理企业转贷27次，累计提供转贷资金13320万元，累计至少为企业节省转贷成本上佰万元以上。3.规范进户执法工作。为切实减轻企业隐形负担，市国税局成立了规范进户执法协调小组，加强和规范进户执法。充分利用信息资源，加强信息共享，能不进户的，或者可进可不进的，均不进户。除特殊规定外，在同一年度内，对同一纳税人不得重复进户开展纳税评估、税务稽查、税务审计；对同一纳税人实施实地核查、反避税调查、日常检查时，同一事项不重复进户。对需要进户执法的事项，由进户执法协调小组实行统筹安排、统一管理。4.建立企业人才工作联系制度。联系企业人才工作实行省、市、县（市、区）三级人力社保部门联动，市局和各县（市、区）局分别配合省厅重点联系92家骨干企业。宣传和落实扶持企业发展的各种人才政策，指导企业用活、用好、用足各项人才政策。积极搭建载体服务企业人才。组织开展XX市首席专家、首席技师、“五养”技能大师、技能大师工作室等荣誉评选；组织开展职工岗位技能提升培训，重点组织生产一线骨干技能人才参加高级工（含）以上技能晋级培训。开展企业技能人才自主评价服务。完善和提升高层次人才证（卡）发放及人才“绿色通道”服务质量；为企业搭建引才平台，及时为满足企业人才需求提供服务。5.开通短信提醒服务。市运管局建立“道路运输信息管理系统短信提醒平台”，开通证件到期短信提醒服务，内容包括企业经营许可证到期提醒、车辆道路运输证到期提醒、车辆二级维护到期提醒、从业资格证件到期提醒、车辆道路运输证年审提醒、从业资格证诚信考核提醒等六大类，为广大企业车主提供更为人性化的服务。同时，建立结对联系制，对市本级从事客运、货运、驾培、维修、出租车经营、公交车经营及相关辅助业经营的道路运输企业122家，由干部职工一对一进行联系，切实帮助企业解决生产管理中的困难和问题。三、加强监督检查1.开展专项行动，提升打击效能。充分发挥公安机关打击犯罪主要职能，积极组织全市公安经侦部门开展打击非法集资问题专项整治活动、打击假冒伪劣专项行动等。1—5月，全市共立假冒伪劣和侵犯知识产权类案件20起，破案12起；1—6月，全市共立非法集资类案件8起，破获6起，涉案总价值33600万元。同时，继续保持对合同诈骗、职务犯罪、商业贿赂等严重影响经济发展的犯罪活动高压严打态势，并坚持急企业之所急，将追赃工作与打击处理同步进行，力争最短时间追赃，把企业和受害人的损失降到最低。2.加强市场监督检查。围绕与节日消费密切相关的农贸市场、大型超市、旅游景点、商务酒店及停车场等进行重点巡查。对不执行明码标价规定的，给予警告。2015年上半年，共受理各类价格政策咨询和投诉举报514件，政策咨询456件，协调55件，查处价格违法案件3件，均已办结。3. 加强了监督检查力度。进一步加大对涉企收费及监督检查行为的规范管理，有效杜绝“三乱”现象。严厉查处利用行政特权或垄断地位搞强制服务和收费行为的，净化企业发展环境。今年来，我市共开展各类明察暗访796次，通过明察暗访共查收问题288个，接受企业投诉13件，处理13件。遂昌县纪委还通过“群众问政进行”电视专栏对“红顶中介”问题进行了曝光，有效发挥了社会监督作用。四、加大宣传力度1、拓宽政策传达的渠道，提高企业对优惠政策的知晓率。采用政策汇编、通知公告、政务微博、政务微信、手机短信等多种平台传递各级政府关于扶持企业发展的系列政策和信息，重点对各级各类企业在税费政策扶持、财政资金支持、融资支持、减轻企业负担等方面加大宣传，形成合力扶工的良好氛围；加大政策宣传和指引的力度，提升企业享受政策的能力和效率。增强主动服务的意识，加强与各部门的沟通协作，帮助企业将各项优惠政策落实到位。2.坚持打防结合，提高企业预防经济犯罪意识。继续开展全市经侦民警服务企业“1+1+2”活动，主动上门向企业提出防范建议。为普及社会公众预防经济犯罪的知识，举办了“5.15打击和防范经济犯罪”主题集中宣传活动。期间市县联动，发放宣传资料8000余份，张贴宣传画1200余张，摆放宣传展板117幅，悬挂宣传横幅30余条。3.优化法制环境，助力企业发展。为强化各企业主的法制意识，促进企业绿色发展，确保企业安全生产，我市邀请了浙大行政学院教授，组织300多家企业学习了新环保法和安全生产法，并印发《新环保法》1000余册和《新安全生产法》1200余册向企业发放，通过进企业宣传解读和通过各类媒体进行宣传的形式，为督促各企业严守环保底线，营造了良好的氛围。五、存在不足之处1.企业减负体制机制需进一步完善。市减负办设在经信部门，由于职能抓手有限，工作协调机制还不完善，工作协调力度不足。各部门之间，存在各自为政现象，合力扶工氛围有待加强。行政执法体系有待进一步规范，执法力度不够的现象依然存在，职能部门配合不够，齐抓共管的合力不足。2. 认识有待提高，宣传还需更加广泛和深入。企业的治乱减负，是党风廉政建设的重要内容，是经济转型升级的重要举措，个别部门在思想认识上还有待提高，为企业减负的工作主动性不够，给工作的落实带来一定的困难。3.减负工作与企业要求有差距。调查研究还不够深入，工作部署后抓落实的力度不够大，由于人员和职能的关系，有些工作抓的不到位，效果也不够理想。六、下步工作打算下半年，我们将继续按照国家、省企业治乱减负工作的总体部署，狠抓政策落实，注重标本兼治，推进企业持续协调健康发展。1.进一步落实企业帮扶行动。把企业帮扶行动企业减负工作与推进中小企业转型升级紧密结合起来，与改进机关工作作风紧密结合起来。积极发挥减负办成员单位的自身优势，深入调查研究，加强综合治理，及时提出中小企业治乱减负工作的意见和建议，力争在思路上有所突破，措施上有所创新，确保中小企业治乱减负各项工作落实到位。2.进一步健全有关规章制度。继续推行收费公示制度、涉企执收罚制度；建立和完善投诉举报和责任追究制度，及时查处企业或群众反映的乱收费案件；逐步完善政府部门考核评议制度，组织企业和社会各方面对政府部门的行政行为进行监督。3.进一步完善企业减负监督管理。加强企业治乱减负工作机构建设，逐步形成由县减负办统一领导、各成员单位具体负责、社会和企业广泛参与的企业负担监督管理体系，在做好自查的基础上，重点做好企业联系密切收费项目的抽查和互查。 4.进一步加强企业治乱减负政策的宣传教育。统一思想认识，形成浓厚的企业治乱减负氛围。使各部门能自觉主动地做好企业减负工作，认真落实治乱减负的各项工作任务利用各种媒体和途径宣传贯彻国家有关减轻企业负担的方针政策，为企业发展创造良好的政策和舆论环境。