“十四五”基层治理创新的三点思考
我国幅员辽阔、人口众多各地济发展水平不化习俗也有各特基层治理只能因地制宜才能切实有效。
“枫桥验”从上世纪60年代开始形成直到今天依然是基层治理创新其跨越空特征对“十四五”基层治理创新有重要启示。
、“枫桥验”容与核（）“枫桥验”涵迭代进步浙江省诸暨市枫桥镇枫村是名鼎鼎“枫桥验”发地。
963年社会主义教育运动枫村支向上级请示就地改造“四类分子”创造了“矛盾不上交就地”验被毛泽东志批示推广。
上世纪70年代初期流窜犯也被当地人教成改革开放初期当地万元户。
革结束枫桥率先给“四类分子”摘帽使3万人回归社会正常生活全国拨乱反正提供了例。
003年习近平志纪念毛泽东主席批示0周年会上做出“把‘枫桥验坚持、发展”重要指示。
“矛盾不上交、平安不出事、不缺位”新代“枫桥验”先被写入十九报告、十九届四全会定。
（二）“枫桥验”核历久弥新“枫桥验”核是担当和信任村支是500户人当人方乡亲担责村民有基认和信任相信即使犯了错误、甚至是违法犯规乡民也是“己人”要改造能改造再次回归社会。
浪子要管理对社会面影响才。
500年前王阳明就深谙理身体力行他曾说“破山贼易破心贼难”。
匪患横行封建王朝始终处剿匪与再次剿匪困境其客观原因是靠天吃饭农业济遇到灾年是概率常态事件灾年人民生计困顿现象常出现;制原因是灾年税基减少税收下降官吏考核业绩受影响因灾年往往会因官僚体系对上责而发生横征暴敛外交困下流民与暴徒结合形成匪患冲击社会秩序。
剿匪不难但更重要是头治理。
王阳明做法包括给皇帝上折子《乞宽免税粮急救民困以弥灾变疏》要免税官僚队伍行调整创造条件;二给乱民、流民回归社会创造包容空让暴徒不到跟随者。
他发布《南赣乡约》指出民俗善恶有地方政府“治无道教无方”和庭社会“训诲劝戒”不及時、方法简单粗暴原因提出弃恶从善人新民给出了乡村治理系统思路;三创办乡学教导子弟有利社会移风易俗也乡民庭发展建立了希望。
相信群众依靠群众群众赋能就能妥善处理人民部矛盾起到维护社会秩序良效。
二、基层治理创新扩散与成因（）“枫桥验”空扩散“枫桥验”不仅屹立60年成新国社会治理空上有较围推广。
浙江省各地以学习“枫桥验”契机形成了系列基层创新验如绍兴市“老乡管老乡”外人口管理模式台州市“四前、四理”动调心机制杭州市六和塔验和智慧脑行动等等。
外“枫桥验”国多省都有落地如黑龙江庆市打造了新代“枫桥验”庆公安版广东广州市公安局推出社区围院、门禁视频、群防群治措施蒙古阿拉善盟公安局探“草原枫桥+邻里守望”群众工作法陕西省形成了“党政动手依靠群众预防纠纷化矛盾维护稳定促进发展”枫桥新验云南省构建了人民调格局体系。
是济。
枫桥“七山二水分田”然特征和浙江商业化使枫桥具备了以重视济生产和社会稳定济理性主要特征济发展要素进而具备了乡镇层级多数利益矛盾、实现“矛盾不上交”济这也是“枫桥验”首先浙江省推广重要原因。
二是化。
理学师朱熹和儒学师陈寿都曾讲学传道师爷讼师职业传统悠久使枫桥形成了以说理化与教化治理化主要传统政治生态要素具备了“法无禁止即可”化基因和胆量。
三是人力。
农村聚族而居熟人社会特征使枫桥具备了以乡土亲缘邻里关系主要核人口社会要素造就了“四类分子”“怕群众不怕监牢”特。
而当地精英推动干部群众参与、敢创新和担责则“枫桥验”生发与推广提供了人力基础。
“枫桥验”得以广泛传播扩散原因。
它起是基层创新它提炼总结和推广是浙江省政法委和综治办持续推动结。
做是前提总结提升形成品牌和传承很重要。
创新不忘传统继承基础上发展不吃老持续改进用丰富实践“枫桥验”持续赋能是“枫桥验”历久弥新根原因。
不搞长官志不搞人政绩只推“枫桥验”品牌也是“枫桥验”成功关键。
切了群众切依靠群众坚持走群众路线社会治理就成群众发和觉行动成我管理和。
三、“十四五”推动基层治理创新启示（）瞄准代激发社会活力——实际是依靠群众“十四五”期对社会治理主体继续向多元共担变。
社会结构继续变化老龄化程不断加深产阶层继续崛起老年人力和产精英阶层基层治理提供新力量。
用基层党组织结合党员志作单位成员和社区居民两种身份将“不忘初心牢记使命”教育落群众办实事、办事实处推动党员参与社区治理和。
提高群众组织化程综合运用正式与非正式两种组织、线下与线上两种手段引导和规社区社会组织、宗亲会、业主微信群等发展发挥他们群防群治、矛盾调处、社区矫正等作用。
（二）基层治理公人员赋能——改进工作能力和条件首先要推动基层治理单向责向双向责机制变形成基层治理公人员既对领导责、又对群众责共识。
其次要按照事权与编制对等原则调整基层编制改变基层治理事繁重、缺编缺钱缺人现状。
对临性事鼓励通政府购买岗位或等形式向社区困难群众提供岗位向社区社会组织等购买。
建立健全基层与机关双向选拔机制形成优秀人才到基层、机关干部从基层用人导向。
加强对基层治理公人员培训国层面责课程研发和师推荐省级层面责组织基层治理公人员学习培训。
（三）推动基层治理、群众化和区域特色有机融合——传统智慧和现代实践结合将传统智慧融入现代基层治理实践实现以化人。
树立礼法合治基层治理理念将仁义、诚信、友善等传统化涵融入群众化活动寓庄谐、寓教乐提升公民思想道德素质达到“息讼”目。
结合各地化习俗深入挖掘族传承、乡规民约、民族化优秀化与基层治理涵广泛采取讲堂、音乐、舞蹈等多种化形式因地制宜发挥其友亲睦邻、团结助、社会慈善等方面积极作用。
有条件地方推广化礼堂或化传习所等作传统化教育与共治化培育重要基地。