【海事论文：抓好低等级持证船员审验安全教育之探析】海事局船员网
低等级（五等船员）等证船员定期审验，是保障船舶安全航行的措施之一，也是海事机关船员管理的一项工作内容，具有相当的权威性和强制性。通过实践证明，搞好船员审验的安全教育，有助于提高船员的法制观念、安全意识和遵纪守法的自觉性，提高船员的政治思想素质，操作技能素质。通过学习行之有效的航行经验，探讨解决航行中遇到的疑难问题，吸取事故教训，把审验教育的过程成为广大船员再学习再提高的过程。达到控制和减少人为因素所造成的水上交通事故，为水运企业和船户提高经济效益和安全管理水平服务。笔者就做好持证船员审验安全教育，谈一点个人探索。其难点主要有以下几个方面：
一、现状及工作难点。
近几年来，随着市场经济的发展，个体船舶的逐年增多，大批农民从田头走上船头，进入了低等级船员队伍。这一方面满足了水运劳动力市场对低等级船员的需要求，推动和促进了水运经济的发展。但另一方面，也使低等级船员队伍结构发生了变化。每年都有大量的持证船员需要证书审验。由于船员审验工作面广量大，船员流动性强，安全教育又必不可少，还给海事机关开展审验工作带来了一定的困难。
1、近期、随着我市和周边地区各项建设工程相继开工，工程建设物资运输用船不断增加，特别是大量的土方运输船舶拥入主要干线航道航行，这此土方运输船舶均存在着无证、超载和无夜航设备航行等违章情况，引发各类水上交通事故。
2、由于目前水运市场不景气，水运企业普遍存在经济效益滑坡，船员外流的现象，在岗人员尚且不足，如将持证船员抽调集中起来学习三至五天，水运企业无论从经济支出上还是从人员调度上都有相当的困难。
3、来自农民的船员在低等船员队伍中占了较大的比重。他们无论在文化层次、专业技术、操作技能、法制观念、安全意识等方面，都比不上原属于专业航企业的持证船员，因此降低等级船员队伍的整体素质。由于新加入船员队伍的部门船员政治思想素质逐年增多，严重地威胁水运安全和水运事业的健康稳定发展。
4、我市城区船舶种类繁多，有工程船、运输船、区间客船、机动货船、快速船等；航行区域广，安全教育的重点不尽相同，混合编班难以满足实际需要。
二、对策及建议：
1、大力宣传船员证书审验安全教育的重要性必要性。要利用多种开式和多种渠道，把审验对象、审验要求、时间安排提前通知到船舶单位、船员和船户，在各基层海事所和船员经常活动的场所张贴审验通知和宣传提纲。其目的是提高船舶单位和船员、船户对审验工作的认识，使他们能认真对待，主动配合，为审验工作奠定正确的思想基础。在大力宣传的同时要做到周密安排，从教材、教员、教室到食宿都要有专人负责，使受训船员有一个良好的学习和生活环境。有师资条件的专业运输单位，可以批准自办安全教育培训班，届时由海事机关考核认可。做好组织工作，不公使安全教育能顺利进行，不能提高船员奋发向上，求知求学、刻苦钻研的精神，形成一个好的风尚。
2、要注重安全教育的实效。培养高素质的持证船员是一个长期而又艰巨的工作，关系到水运事业的振兴与繁荣。而充分利用审验的机会，宣传交通法律法规，提供技术咨询和服务，使广大船员掌握安全航行的科学知识和操作技能，熟悉预防水上交通事故的基本方法，去指导航行实践。开展审验安全教育无论是理论知识还是操作方法，都要求船员容易理解和接受，根据不同季节、不同阶段、不同船舶、不同环境、不同航区、不同运输任务，针对薄弱环节和存在的不足，突出重点，开展安全教育，激发船员的学习热情，使船员学有所得，学有提高。
3、在安全教育的内容上下功夫。审验工作时间紧、内容多、要求高，如何安排教育内容是十分重要的，应根据不同船员各有侧重，就其主要内容有以下几个方面：
（1）、法规教育。法规教育主要使船员懂得严格执行交通法规的重要性，交通法规包括国家制定的有关政策、法令、规章、规定和各项海事规章制度，如《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《中华人民共和国内河避碰规则》、《中华人民共和国船舶签证管理规则》、《江苏省内河交通事故处理办法》等等。通过教育，使船员充分认识到遵纪守法的重要性，认识到安全与生产、安全与效益、安全与社会稳定辩证关系，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，把遵守交通法规，搞好安全生产作为自已的首要任务。
（2）、安全态度教育。确立正确的安全态度，牢记江泽民“责任重于泰山”的指示，是安全教育中的重中之重。态度就是意识教育，正确的态度来自于正确的认识，态度可以控制一个人的行为。安全态度教育就是船员绷紧安全这根弦，任何情况下都不能忘记自已的责任。要共同努力，责任重于泰山的责任感，落实安全生产责任制和事故责任追究制，杜绝重、特大事故的发生。认识到：安全工作只有起点，没有终点；只有及格，没有合格。
（3）、劳动纪律教育。实践证明，劳动纪律松懈，工作秩序混乱，事故的发生率极高。农村的自然环境缺乏有组织生产的训练，而个体船舶又长年分散经营，因此船员普遍存在散漫习气。在效益滑坡船员普遍收入下降的情况下，劳动纪律教育显得特别重要。务必要向船员再三说明的是，要树立劳动保护意识，防止发生工伤事故，在作业时不要伤害自已，不要伤害别人，不要被他人伤害。在教育时，要多举实例，告诫大家必须遵守劳动纪律和操作规程。
（4）、事故案例教育。把近年来发生的典型事故用图片、文字加以说明，让大家注重分析事故案例，让船员判断事故责任、找出教训，采取什么样的行动可以避免事故。通过直观的案例教育，使广大船员认识到事故的危害，吸取事故教训，举一反三，从而激发广大船员对本职工作的责任心和使命咸，在航行中采取有效的防范措施，来避免各类事故的发生。
（5）、操作技能教育。操作技能是衡量一名持证船员业务能力的主要标准。关键时刻，船舶的安危和船员的生命与驾驶员过硬的操作技术紧密地联系在一起。要专门聘请一批有丰富知识和经验的讲师，讲述船舶操纵原理，柴油机故障排除，航行中遇特殊情况的应急应变措施等等。让船员学到实用价值，能很快运用起来的知识和技能。
船员审验教育，海事机关要面对新形势，研究新问题，走出新路子，拿出新办法，切实提高广大船员的整体素质，增强安全意识和防范应变的能力，我们将有省局的正确指导下勤奋努力，开拓创新，扎扎实实抓好船员管理的各项工作，这水运事业作出更大的贡献。