关于加强应急管理工作的几点建议_对应急管理的建议
关加强应急管理工作几建议 （09年月） 市委、市政府坚强领导和市应急办精心指导下我县按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”要紧紧围绕全县济社会更更快发展局积极建立和完善突发事件应急管理工作体系提升预防和处置突发公共事件能力卓有成效地开展了量基础性工作有效地减少了重突发事件发生限地减轻了突发事件影响保障了人民群众生命财产安全。
近年县有关部门、企业等社会各方面力支持推动下我县应急预案体系不断完善各级应对突发事件预案体系已形成并发挥了重要作用。
随着我国济社会高速发展众多领域已进入突发事件频发高风险期应急管理工作成不可回避现实课题我们必须不断适应新形势、新要不断强化应急管理识。
、 我县应急突发事件工作基情况 近年我县应急管理工作明确责任狠抓基础强化落实建立了较完备应急预案体系应急管理体制初步建立应急机制不断完善应急保障能力得到加强。
但不可否认全县应急管理工作还存体制机制不够健全、基层基础工作薄弱等问题有待进步理顺体制机制加对应急管理费投入强化基层基础工作促进各级应急管理能力和水平提升。
进步完善了应急管理工作机构明确由县人民政府分管安全生产工作副县长分管应急管理工作应急管理办公室设县人民政府办公室责协调开展全县突发事件应急工作切实做到“认识、组织、人员”三到位。
通加强协调、整合设立了交通、水利、卫生、民政、治安等多专项应急管理工作组逐步形成以分类管理、分级责、条块结合、属地管理主应急管理体系和高效运机制。
全县乡镇（街道）都成立了应急管理工作领导组落实行政“把手”责制把应急办与党政办合署办公分管副职具体抓设3－5名专职人员责安全生产与应急管理工作；全县9行政村都设立了信息员实现“信息早报告、苗头早预防、隐患早排除、矛盾早化、事件早处置”目标提供了有力组织保障。
按照“横向到边、纵向到底、全面覆盖、不留死角”原则结合工作实际新修订《县煤矿事故应急预案》、《县防汛抗旱应急预案》、《县突发性地质灾害应急预案》、《县重污染天气应急预案》和《县突发环境事件应急预案》制定了《县道路交通安全应急预案》、《县粮食应急预案》、《县食品安全事故应急预案》、《县气象灾害应急预案》；各乡镇（街道）及相关职能部门结合辖县实际情况、职责围都制定了《突发事件总体应急预案》完善了部分专项预案。
坚持“立足现实、着眼长远、专兼结合、整体动”原则抓应急救援队伍建设和演练。
全县共建立治安巡逻、公共卫生、森林防火、矿山救援、疫病防治、抢险救灾、专职消防等应急救援队伍应急力量500余人。
交通、消防、环保、卫生、气象、城建、电力等部门和土河公司、东江煤业等企业储备了量运输工具、防毒器具、五金工具、医疗器械、防护用品等应急救援物。
加强对应急人员开展各类知识讲座和技能培训；督促并配合企业组织各类应急预案专项演练。
通对设定事故成功演练校验了应急队伍实战能力和救援水平促使其熟练掌握应急运行程序和处置方法。
（四）重宣传普及提高群众应急识。
通络微信平台、报刊、屏幕、图版等方式以及深入推进应急知识进社县、进学校、进企业活动向广群众广泛宣传应急法律法规和预防、避险、救、救、减灾等知识增强人民群众忧患识、救和救能力。
贯彻落实《华人民共和国突发事件应对法》、《山西省突发事件应对条例》等相关应急管理法律法规,提高公众应对突发公共事件能力“安全月”、“防震减灾宣传周”等活动期组织宣传活动散发宣传。
利用各类媒体、宣传条幅和版面等多渠道多形式开展应急救援方面知识宣传应急救援管理工作打下良民众基础。
（五）严格风险预防加强隐患整改落实。
牢牢树立“预防主、预防与处置并重”应急管理理念突出事前防和整治把风险隐患排及整改作项常规工作常性、长期性地开展。
结合近几年工作实际和安全生产工作重制定了《县加强农村道路交通安全工作实施见》、《县地质灾害隐患排防治工作方案》等每年都针对性开展安全生产排整治专项行动制定方案措施。
对各企业可能存重危险进行了详细排认真进行了登记、建档、评估、备案和监测监控等工作。
年按照国院、省市安全生产检安排部署我县高重视迅速组织开展全方位领域安全生产检工作全面登记风险隐患类型、形成原因、责任主体、应急能力和责领导及系人等基情况进行登记汇总、装订成册、建立台账。
严格执行《突发事件报送及处置制》、《应急值班指导协调检制》和《应急协调动工作制》等应急管理制应急管理工作逐步走向规化、制化。
坚持实行由领导班子成员带班值班制完善值班工作机制把工作任落实到了具体人员把政值班和突发性事故事件处置工作有机结合起保持信息畅通坚持突发性事故、事件接报向县领导报告重事故直接向县政府主要领导报告确保了县委、县政府处置重紧急情况指挥有力、应对从容、及有效。
我县各级领导高重视应急管理工作把预防和处置突发公共事件作政府工作项重要容把保障广群众生命财产安全作己任把应急工作与贯彻落实科学发展观构建紧密系起积极主动地、全力以赴开展各项应急工作。
做日常突发事件监测和物储备前提下我县积极组织开展综合应急演练及存问题与薄弱环节不断提高应急指挥、信息沟通、组织协调以及广群众应急防识和应急处置水平等综合能力。
突发事件遭受侵害、损失较往往是基层群众。
因我县切实加强应急舆论宣传工作特别是对基层群众宣传努力提高广群众应对突发事件能力和水平形成了全民动员、预防主、全社会防灾减灾良局面。
我县根据不期灾害发生特加强定期不定期地督导检全面准确掌握辖县灾害种类、分布情况提高前期预警和应急响应能力确保突发事件旦发生,能够有效组织、快速反应、高效运、及处置。
各基层单位工作人员应急管理工作水平整体不高能力参差不齐对应急管理理念理不透对不级别、不层次预案概念不清造成部分应急预案与实际结合不紧密缺乏可操作性。
应急物分散且装备落救灾物准备不充分还处较低水平、低标准阶段影响到实际救助能力。
二是应急专人才非常缺乏。
县各类应急管理专和救援专业技术人员缺乏县应急专队伍、义救援队伍及志愿者队伍建设能有效开展应急项目规划和预案部分没有专论证欠缺科学性。
三是财政应急金明显不足。
由财政金压力县应急物、避难场所和应急指挥信息平台等基础条件薄弱救援装备落应急处置基金设立应急演练规模、类别少应急保障能力有待进步提高。
由济下滑企业效益不景气导致企业身应急工作费投入不能完全到位。
四是社会公众责任识薄弱。
由社会舆论影响和宣传教育缺陷“关安全、关爱生命”氛围还真正形成社会公众缺乏主动参与应急管理活动识群众参与识不高应急处置社会动员机制难以有效开展。
五是部分企业责人识差。
安全识、应急识麻木主体责任落实不到位对应急管理管理工作不够重视身应急设施及装备不完善。
由部分企业部发展环境差留不住人才致使企业管理结构缺少应急管理组织机构和应急管理专业人才要形成长效培训演练机制。
四、进步强化我县应急管理工作对策和建议 （）努力健全应急管理组织体制。
进步规全县各类应急机构科学设置做到机构到位、人员到位、工作到位。
开展全县应急机构重新登记、备案工作形成组织机构络健全管理体制、明确职责任真正形成“分类管理、分级责、条块结合、属地主” 应急管理体系做到登记册心有数建立“统指挥、反应迅速、协调有序、运高效”应急管理体制确保平有管理紧急情况发生能调能用。
抓紧推进县政府应急总指挥平台系统建设提升应急策指挥能力整合各部门应急指挥平台实现各平台及与县总指挥平台通、信息共享限保证应急指挥及、迅速、有效。
进步扩应急预案覆盖面加快镇、村两级和学校、重企事业等基层单位应急预案编制、修订和完善工作促使应急预案更合实际操作性更强；加强督促检指导各专项预案和部门预案不断修改完善做预案备案建立台账加强预案管理建立全县预案体系。
应急演练和突发事件处置程进步总结验修订完善应急预案使应急预案更具有针对性、操作性和实用性。
坚持“专群结合”原则制定应急队伍建设等相关方案充分发挥公安、消防、卫生、民兵等队伍应急管理工作骨干作用加强专业救援队伍建设；组建县应急专组和应急志愿者队伍；探、创新基层综合应急救援队伍建设思路切实发挥镇级派出所、防队员、医人员、民兵组织和社会保安作用组建镇级综合应急队伍；动员各村 (居)委和企事业单位积极发动社会切可用力量做基层应急队伍组建工作。
加强应急队伍管理配备必要装备强化培训演练强化协调动积极参加上级组织各类应急培训学习提高人员素质及综合应对和紧急处置能力抢建统高效、上下动、协调致应急救援体系。
创新培训方法和模式采取“请进、走出”办法邀请知名专做应急管理方面报告、讲座对广领导干部进行普适性宣传教育组织应急管理人员到外地参加专题性学习和考察学习先进验和做法。
按照合理布局、共享原则加财政投入力力规划建设应急保障基础性项目加快建设应急物仓库储备足够救援物；配备专业救援队伍抢险救灾设备；设立突发事件应急处置基金开展应急抢险救援工作提供有力保障。
结合城镇化和新农村建设搞村镇规划合理避让隐患县域加强辖县抗御常发性突发事件基础设施及避难场所建设提高村（社县）身防灾抗灾能力加强公共卫生设备设施建设防止农村疫病发生和传播预防和减少突发公共事件及其造成损害。
督促企业加应急费和应急物储备、应急设施设备、应急演练等方面投入。
（五）着力深化应急知识宣传教育。
进步加《突发事件应对法》和《条例》宣传力落实部门职责任强化企业落实主体责任。
充分利用络媒体、印发宣传单、张挂标语等多种渠道、多种形式特别是“安全生产月”、“防震减灾宣传周”等活动期针对各类易发公共事件面向广社会公众广泛深入开展应急管理知识宣传教育营造人人都是应急安全员良社会氛围和舆论氛围全面提高我县各级突发事件应对工作水平。