农村集体资产股权量化 [关于村级集体资产量化工作的调研]
关XX镇村级集体产量化工作调研 加快统筹城乡发展提高农村社会管理和公共水平维护集体济和村民合法权益构建和谐袍江根据开发区安排XX镇深入基层对村级集体产量化工作进行调研现将有关情况报告如下。
、基情况 XX镇下辖5村（居）地人口5000余人。
除XX居委会外全镇现有全征全拆村（居）88300余人约占总人口6%0年村级集体济收入（保值款利息）合计56万元支出（村干部工、日常办公支出、合作医疗费用及村民福利分红）合计59万元8村（居）收不抵支。
随着农村城市化进程加快根据开发区要要试基础上逐步推进心商贸区社区居委会组建工作；对拆迁安置区社区建设根据土地全征、民房全拆、安置相对集安置区改建社区居委会。
可以说实行村级集体产量化将股权细化到人村级集体产归属问题是社区居委会组建工作顺利开展前提。
二是维护社会稳定要。
对全征全拆或虽拆迁、但土地已被全征产相对固定村而言村级集体收入保值款利息仅够支付村民分红福利。
集体收不抵支、失土农民生活保障等问题日益突出将严重影响到社会稳定。
以我镇XX村例该村003年6月完成全拆全征截止目前村级存款98368元按照0年收入保值款利息050元、支出607878元比例村级集体产不出5年将全部耗尽。
对类村（居）而言尽快进行产量化纳入社区居委会改建围是问题方法。
三是增强农村集体济活力要。
集体产日常营管理权通常掌握少数村干部手增加了集体济发展风险；村民方面对福利分配关心有加想方设法要提高分配水平另方面对集体济发展漠不关心。
想要发展村级集体济村级集体收不抵支问题就要建立有效农村集体济管理营和分配方式调动群众发展村级集体济积极性切实维护村级集体济组织及其成员合法权益。
三、村级集体产量化建议方案 开发区村级集体产量化涉及多方利益调整遵循国法律、法规和政方针政策前提下应当从实际出发从条件较成熟全征全拆村（居）开始试逐步扩围。
产量化程要始终坚持是尊重村集体济全体成员愿二是维护村集体济全体成员合法权益原则三是有利加快社区建设维护社会稳定原则。
（）确定围。
村级集体产量化工作改制对象全镇所有行政村（居）可量化产包括村级集体所有全部金和非土地产。
从全镇面上看可分全征全拆村（居）、半征半拆村（居）及征拆村等三类型。
（二）建立机构。
区、镇成立村级集体产量化工作领导组及工作组对下辖村（居）集体产量化工作进行指导、协调、督及研究产量化程出现具体问题。
（三）摸清底数。
对各村（居）承包分田、拆迁安置等重要上人口明细及至今人口变动情况进行全面清。
将集体产、村级组织成员人数核实结提交村民代表会审议通张榜公布征村民见。
量化到人村级集体产所有权仍属集体所有只作享受集体济收益分配依据。
各村（居）应根据集体产状况通召开座谈会等广泛听取村民对集体产量化工作见定人股构成容。
从利操作及维护稳定角出发建议以村（居）册人口（包括部队役、校专学生及毕业返乡农专毕业生、劳教刑人员及其他合法律法规并村民代表会表给予福利人员）平分配人口股方式进行分配。
对全征全拆或耕地绝部分被征用村级集体产相对固定村（居）实行股权固化村级集体产股权实行“生不增、死不减”持股成员收益权可依法继承部让但不得退股提现。
对承包地少量被征用或尚被征用村级集体产可变程较村（居）股份量化可随人口、土地等情况变化而变动变动周期可由各村（居）结合实际具体实施方案明确；待全征全拆村民会或村民代表会确定产量化方案产量化股权实行固化管理不再变动。
（五）组织实施。
村级集体产量化实施方案须村民代表充分酝酿、民主讨论并提交村民会或村民代表会讨论通报镇人民政府批准实施。
按照镇批准实施方案村（居）进行成员界定并计算其享有股份公示无异议编制股东清册建立股权台账。
四、试工作情况 我镇选定了全镇早全征全拆、安置相对集、集体产管理具有代表性XX村作村级集体产量化试对象现已开展了以下工作 是成立工作组深入基层开展调研。
我镇成立产量化工作领导组基础上由镇组织办、民政办、三办、区办工作人员及涉及村主职干部、等组成产量化调研工作组通召开XX村两委会议召开老干部、生产队长及村民代表座谈会等形式宣传了集体产量化工作目、义及相关政策统了广干部群众思想。
二是确定了XX村股权设置方式。
XX村产量化不设集体股只设人股可享受股份人员无论男女老幼人股。
村级集体产股权 量化实行“生不增、死不减”持股成员收益权可依法继承部让但不得退股提现。
三是界定了XX村股权享受对象。
首先是确定了几重要上基情况即XX村次分田到户册农业人口明细二次承包分田册农业人口明细完成全征全拆册农业人口明细以及05年享受集体分红福利人口明细。
几次调研从尊重事实及群众愿维护稳定角出发确定05年享受集体分红福利村民外二次分田到户至今死亡83人也应享有股份（其股份由其法定继承人依法继承）合计共设95股人股。
对座谈部分人员提出嫁出地但迁出户口人员不应享有股份说法我们认属违反政策村规民约不应予以采纳。
XX村试顺利推进程有几启示。
有序推进是原则。
对条件较成熟全征全拆村（居）应尽快予以产量化、建立社区居委会。
对半征半拆及征拆村（居）调动村干部及广村民积极性基础上先培育、实施做到成熟推进；根据各村（居）实际情况选择具体措施“村策”不搞刀切。
二尊重民是关键。
推进集体产量化程要相关工作人员深入基层了情况摸清村干部、村民思想要底子才能保证产量化方案切实可行。
三保护权益是实质。
村级集体产量化直接关系到每村民利益合法律法规前提下对享受股权人员界定宜适宽松既要考虑承包分田户口、劳动关系曾村“原村民”利益更要考虑现有册“纯村民”利益。
不能以村规民约或村民会集体通借口违背法律法规和农村政策必须切实保障每位村民合法权益有效地保护各类对象合法权益才能让广群众所接受。
我镇将进步开展试工作积极探切合实际有效途径产量化工作开展创造条件。