社会保障资金转移支付效应研究

社会救助制是作为社会保障制度的最后一道安全网而存在的，它的对象是低收进阶层尤其是生活困难的社会阶层，肩负着免除国民生存危机的重大责任，社会救济夸大的是一个相对的结果公平。

转移支付分配主要题目有：占GDP比例太整个社会保障支出小，投进太小；最低生活保障的城乡差距；东、西、中部地区最低生活保障的差距；返贫困现象对社会救助转移支付制度的冲击。

一、社会救助体系的理论沿革 　　 　　社会救助亦称社会救济，是国家通过国民收进的再分配，对因自然灾难或其他经济原因、社会原因而无法维持最低生活水平的社会成员给予救助，以保障其最低生活水平的制度。

社会救济的对象大体包括三类：(1)无依无靠，完全没有生活来源的人。

主要是孤儿、孤寡老人、领社会保险补助但仍不能维持最低生活的人。

(2)有劳动能力，也有收进，但意外灾难降临，遭受沉重的财产甚至人身损失，一时生活困难的人。

(3)有收进来源，但生活水平低于或仅相当于国家法定最低标准的国民和家庭。

追溯我国分配体制的历史渊源，孔子之道的。