加强交通行政执法人员思想教育和队伍建设的调研
党的十八届四中全会提出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。对此，笔者结合当前交通行政执法人员的思想状况和队伍建设展开调研，认为，加强依法行政人员教育，规范交通行政执法行为，营造依法行政和公正、公平、公开的执法环境是当前最迫切、最重要的工作。 一、唐山市丰润区交通行政执法人员的思想教育和队伍建设的基本情况及主要做法 （一）基本情况。丰润区交通运输局属政府职能部门，下属执法机构有4个。各执法单位的职能主要是负责辖区国省干线公路的路产路权维护、超限超载查处、客货运输、机务、检测、维修、驾培等市场管理的外业执法工作。 （二）加强执法人员教育和队伍建设的主要做法。近年来，丰润区交通运输局始终坚持以执法队伍能力建设为主线，以规范执法、文明执法为重点，以执法督查为保障，有效落实依法行政、依法治交的各项工作措施，交通行政执法队伍建设不断加强。一是执法程序和执法文书规范。严格、规范地按照行政执法文书制作程序要求执法，2011年在全市交通运输系统执法案卷评审中，丰润区交通运输局以总分第一居16个县、区榜首；二是执法行为规范。执法过程中，始终做到严格履行执法程序、严格遵守执法纪律，保持了辖区内交通行政执法没有出现三乱行为。此后，丰润区交通运输局综合执法一大队一中队被省交通运输厅评为青年先锋中队，综合执法二大队三中队被省交通运输厅授予工人先锋号称号。 丰润区交通运输局主要做到了三个坚持。 1.坚持健全机制，全面提高队伍整体素质。为严格执法人员的评价、考核、奖惩、选拔，严格了执法人员准入制度和持证上岗制度，实行了执法人员培训、考核和执法证件管理相联系的机制。建立了行政执法人员档案，推行了《百分考核评议》机制，健全了交通行政执法岗位交流、责任追究、监督检查等制度。此后本文由毕业论文网收集整理，丰润交通运输局又针对执法队伍现状和实际需要，专门聘请了市交通运输局法制处、区检察院相关领导对全系统执法人员进行培训授课。并在执法人员中开展了看监狱、算得失的廉政警示教育活动。通过系列教育培训，使执法人员管理工作逐步走向规范化，进一步提高了行政执法队伍素质。 2.坚持依法行政，全面规范执法行为。为进一步规范执法程序和执法行为，制定和修定了《行政执法责任考评办法》、《行政执法公开制度》、《错案追究责任制度》等制度，使行政执法工作有章可循，有据可依，营造了浓烈的靠制度管人、用制度管事的法治环境。为切实规范现场执法行为，在充分调研的基础上，丰润区交通运输局在2009年率先提出并实行了交通行政执法查扣、检测卸载、处罚三权分离的执法监督模式，进而形成了一个坚持、两个到位、三个公开、四个监督的执法标准。一个坚持，即查扣、卸载、处罚相分离。两个到位，即卸载到位、处罚到位。三个公开，即执行依据公开、处罚标准公开、处罚结果公开。四个监督，即主动接受社会监督、车主监督、上级暗访监督、媒体监督。在完善社会监督的同时，该局还成立了监督举报中心和法制科，及时受理群众来信来访，对执法行为进行动态监控，确保执法人员依法行政、依法治交，自觉规范执法言行。近年来，该局受理各类举报30多起，查处违规违纪人员4人。一些被投诉执法案件，由于证据齐全、确凿，报送司法部门的多起案件全部胜诉。他们的做法和经验也多次被《唐山劳动日报》、《河北日报》、河北电视台、《河北经济日报》、《河北道德与法律》等媒体刊播。 3.坚持科技为先，全面推进执法信息化建设。为进一步提高执法效能和服务社会的水平，近年来，丰润区交通运输局陆续购置了一批车载电台、录音、照像、录像设备，使执法取证合法、有据，执法过程更加公开透明。在卸载场、处理中心设置了摄像头；为各执法中队配发了执法记录仪，实现了执法行为的全过程记录；建立了执法电子文书制作系统，实现了无纸化办理案件，杜绝了放人情车、办人情案现象；对接了全市运政稽查网络，实现了违法违规车辆网上锁定。通过这些先进设备，使整个执法过程始终处于被监督之下，有效控制公路三乱行为的发生。 二、交通行政执法工作中存在的问题 一是执法队伍的整体素质仍显偏低，部分执法人员法律法规水平、政策水平和文化水平有待于进一步提高，职业道德、文明素质教育仍需进一步加强。二是在执法中或多或少存在着认定违法事实不清、收集证据不全、适用法律法规不准、执法文书不尽规范等问题。三是服务意识有待提高。部分执法人员服务意识不强，与文明执法、热情服务的要求还有一定距离。 三、加强交通行政执法队伍建设的建议 针对交通执法队伍存在的问题，应积极探索交通执法工作规律，认真研究执法队伍建设和管理的方法和措施，促进交通行政执法行为更加公平、公正、公开。 （一）强化执法队伍领导机制建设。一是着力加强执法队伍领导班子的思想政治建设。交通执法机构的领导干部要坚持用科学理论武装头脑，牢固树立马克思主义的世界观、人生观和价值观，形成正确的权力观、地位观和利益观，以其公正的形象、团结的形象、亲和的形象凝聚人心，引导带动本单位执法人员廉洁自律，积极向上。二是着力规范班子建设。严格落实领导干部责任追究制度、述职述廉制度、谈话制度和竞争上岗制度，规范领导干部交流工作。定期召开民主生活会，经常开展批评与自我批评，切实提高决策的民主化和科学化水平。三是着力增强班子的责任意识。要按照一岗双责要求，做到各司其职，各尽其责，做事业发展的带头人。要树立强烈的事业心和责任感，勇于挑战自我，敢于面对困难和阻力。对交通执法工作面临的新情况、新问题，要以与时俱进、开拓创新的精神，认真进行研究，创造性地开展工作。