菲律宾青年教育调查情况探析
[摘 要]青年是需要政府重视的弱势群体之一。菲律宾全国青年调查主要从教育、就业、健康和参与度四个方面展开，覆盖了2762名菲律宾青年，他们代表了菲律宾不同区域的城乡青年。文章节选自教育部分，主要围绕菲律宾在校青少年和失学青少年展开调查研究，为菲律宾政府提供了一系列事实和数据，以便制定政策服务于青少年。同时，除了事实和数据，更为重要的是思考青年复杂的认知、态度、行为、处境，以适应他们的需要，为教师在“一带一路”倡议的背景下展开对东盟国家青年的相关研究提供依据。
[中图分类号] G635 [文献标识码] A [文章编号] 1674—6058（2018）12—0065—02。
（以下译文内容节选自《2015年菲律宾青年评估调查报告》第四章：教育）。
教育是青年最关心的问题，对于一个能够接受并完成系统教育的人来说，找好工作的机会更多。所以，提高教育的可及性和质量会带来更好的机会、更高质量的生活。正如联合国教科文组织的秘书总干事Irina Bokova所说：“方程式很简单：教育是打击贫穷最基本的保障。教育意味着机会，对于不同年龄的人来说都一样，它赋予人们所需的知识、技能、自信，使人们能塑造更美好的未来……”。
因此，密切关注目前国内的教育状况，特别是学龄青少年的情况，变得格外重要。必须确保他们能够接受良好的教育，还要为那些已经放弃学习的青少年提供继续接受教育的机会。
64%的受访者表示，他们对国内的教育质量感到满意。青少年组中，少年占67.3%，核心青年占63.9%，成年青年占61.4%，在校青年占66.9%。（在此报告中，少年指的是15～17岁的青少年，核心青年指的是18～24岁的青年，成人青年指的是25～30岁的青年。）。
为了与失学青少年比较，本研究中将在校青少年定义为15～24岁且在校学习的青少年。在校青少年在受访者中占39%。
在受访的在校青少年中，86.3%的人在学校接受正规化教育，2.4%的人在家里接受学校的正规化教育，4.3%的人就读于职业技术学校，1.8%的人在远程教育系统上学习。
有74%受访的在校青少年就读于公立学校，22.5%的人就读于私立学校。在学费方面，78.7%的在校学生是由父母资助的，6.4%的在校生由亲戚资助，4.8%的在校生由助学金资助，2.2%的在校生自给自足。
在调查时提到的一个问题就是青年缺少教育的资金来源，与此相呼应的是，调查结果显示15.2%的在校青少年正在找工作，他们中有三分之一的人表示最主要的原因是想增加收入。有5.2%的受访者表示正在工读，尽管部分在校学生是非全日制学生，学习仍是他们的首要任务，因为大多数的受访者（63.2%）都是利用课后时间学习的。岗位技能不匹配是国内就业形势中一直存在的问题。教育部门对这个问题的回应之一是定期为中学生开展职业宣传活动。在受访的在校青少年中，只有14.4%的人接受过正规的职业咨询，而在这部分人里面，75%的人通过学校获得职业咨询的渠道，13.6%的人通过政府机构，8.4%的人通过私营机构。
研究受访在校学生的危险行为，少年吸烟者（11%）和核心青年吸烟者（14.6%）在各自群体中所占的比例并无太大不同。另一方面，尽管在学校参加过健康教育课的学习和相关的宣传活动，但只有46.1%的受访在校学生对违禁物品有所了解。有82%的受访在校学生有社交媒体账号。其中有35.9%的人表示社交媒体占用了他们的大部分时间，而有59.8%的人称社交媒体并不影响他们的学习成绩。然而，有19.4%的人表示他们曾经因为没有学习兴趣而翘课，有13.4%的人是为了其他家庭责任而翘课。
关于在校学生对正式教育价值的看法，69.7%的人同意教育程度应当是选拔官员的决定性因素。而且，91.5%的人认为接受正规教育对找工作至关重要。
定义：（1）15岁至24岁；（2）不学习；（3）没有完成本专科或者职业技术课程的学习；（4）不工作。
失学青少年的困境是政府一直关注的问题。尽管这次研究没有提供所有失学青少年的人数，但是如果能够结合政府批准使用的调研数据进行分析，受访者的情况一瞥也会有助于制定政策，比如菲律宾统计局关于读写能力、教育和大众传媒的调查。
在受访的失学青少年中，男性占3.3%，女性占56.7%。从他们的生活状况看，有63.8%的人跟父母同住，11.2%的人跟配偶或者伴侣住，10.4%的人只跟母親住，3.4%的人只跟父亲住。跟父母同住的失学青少年中，有23%的受访者家庭是父母都在工作，有51.2%的受访者家庭只有一个家长在工作。绝大部分失学青少年（76.6%）的家庭月收入少于1万比索，比相同收入占在校青少年家庭的比例（69.5%）要高。
根据中心讨论组的数据显示，失学青少年离校的主要原因是缺少经济来源，他们表示，父母的收入仅够维持家庭的基本需求。研究失学青少年父母的就业情况发现，仅和母亲同住的青少年中有41.5%的人母亲失业；仅和父亲同住的青少年中有17.7%的人父亲失业。
在受教育程度方面，17.5%的失学青年是大专以上文化水平，43.3%的人高中毕业，22.4%的人读过高中，5.9%的人小学毕业，7.3%的人读过小学，还有3.6%的人没有接受过正规教育。在调查期间，只有34.7%的失学青少年在找工作，在没有找工作的青少年里面，有18.8%的人表示很难找到合适的工作，17.5%的人并无找工作的意向，22%的人因为身体等原因没有找工作，10%的人有特殊需求。
对失学青少年来说，除了接受正规教育，给予他们参与其他生产活动的机会很重要。然而，只有9%的失学青少年参加过就业培训，即使是在城市化进程的背景下这个比例也一样。在参加组织方面，80%的人没有加入任何组织，大多数参加组织的人加入的组织是宗教（13.4%）或者是体育社团（9.7%）。类似的，只有6.5%的失学青少年是青年组织的成员，只有42%的人参加过不同类型的组织举办的活动。
有79%的失学青少年认为有好的教育背景更容易找工作，比持有同样观点的在校青少年的比例（85.4%）要低。然而，尽管失业，74.2%的人认为仍有很大的可能性找到好工作。
认为接受正规教育对找工作很重要的受访者在失学青少年中的比例（87.4%）跟在同一年龄段的在校青少年的比例（90.6%）并没有太大区别。而且，58.1%的失学青少年愿意重回学校。另外，跟在校青少年（77.8%）差不多人数的失学青少年（77%）认为他们拥有过硬的工作技能，但是他们倾向的工作类型并没有提及。失学青少年中，受访者表示自己尝试过违禁药物的比例为4.9%，比同龄的在校青少年仅高1%。
教育并不仅仅局限在小学、中学、大学，其他途径的教育和技能培训同样重要，特别是为想学习特殊技能的青年和个人提供职业技术课程这样的替代方案。同样值得注意的是除了确保青年接受国内的正规教育，还能够引导其进修职业技术课程。
在这方面，调查数据显示，有16%的受访者表示他们参加过职业技术课程，城市青年参加的比例（17.4%）高于农村青年的比例（12.5%）。参加职业技术课程的人中，62.8%完成了课程的学习，而有29.7%的人无法毕业。不能完成课程的主要原因是经济困难（29.8%）和对课程失去兴趣（13.7%）。
（责任编辑 黄 晓）。