[关于进一步强化市公共行政服务中心进驻工作的实施意见]进驻行政服务中心方案
各治县、区人民政府市政府有关委办局、直属机构进步加强市公共行政心建设规行政审批行改进行政审批工作推进建设工程项目并审批做市政府行政审批单位、项目和人员进驻市公共行政心工作实现行政审批事项集办理实行“窗口”受理、“式”根据《国院关规国院部门行政审批行改进行政审批有关工作通知》（国发〔05〕6）和《辽宁省人民政府关进步深化行政审批制改革变职能简政放权见》（辽政发〔0〕）精神市政府现就进步强化市公共行政心进驻工作提出如下实施见、总体要（）指导思想深入贯彻党十八和十八届二、三、四全会精神落实省委、省政府关变职能简政放权总体部署加简政放权力深化行政审批制改革推进行政权力运行公开透明强化权力运行监督制约；按照便民利民要进步改进政提高行政效能推进公共行政体系建设人民群众提供优质诚信高效环境。
凡承担与企业和人民群众密切相关行政审批职能和相关公共事项部门和单位都要进驻市公共行政心做到应进必进。
．充分授权原则。
凡进驻市公共行政心部门和单位要对其窗口办理事项充分授权实现“式”、“窗口”受理、“次性”告知、“公”办结。
3．依法审批原则。
严格落实行政许可法和有关法律法规规行政审批受理、审、定、送达等环节确保行政审批全程依法有序进行做到应批必批。
．公开公正原则。
依法全面公开行政审批信息切实保障申请人知情权规行政裁量权实行“阳光审批”。
5．便民高效原则。
减少审批环节简化审批程序优化审批流程依法限办结缩短办理加快审批进程提高审批效率。
6．严肃问责原则。
加强对行政审批行监管建立健全监督机制对违反行政审批相关规定、失职渎职办人员依法依纪严肃处理并追究有关责人责任。
二、进驻围（）凡列入《溪市市级进驻公共行政心审批事项目录》事项律进驻市公共行政心及其分心办理。
（二）凡涉及建设工程项目行政审批事项要全部进驻市公共行政心。
（三）与企业和人民群众密切相关公共事项都要纳入市公共行政心或分心办理；与行政审批、公共相关社会介和便民机构可结合实际进驻。
（四）因涉密、场地限制等特殊原因不能进驻心办理行政审批事项由部门、单位提出面申请报市政府批准。
按照进驻原则要各部门和单位要进步推进行政审批制改革和管理模式创新实行“式”审批和“审管分离”管理体制将审批职能向审批处室集审批处室向心集实现审批事项“全流程”进场办理。
要对首席代表依法充分授权下达正式“授权委托”除法律法规要必须由单位领导审签、集体讨论定和报政府或上级部门审批事项外其他事项由窗口首席代表审核办理并对必须由单位领导审签、集体讨论定和报政府或上级部门审批事项做初审、协调和衔接工作。
年办件量较少部门和单位市公共行政心管理办审核以综合窗口方式进驻。
综合窗口工作人员由各组成部门和单位选派以预约方式或定期轮岗方式办理审批事项。
办理季节性较强、集部门和单位平以首席代表或综合窗口进驻受理咨询事项集办理段要将相关审批人员全部进驻市公共行政心窗口办理业。
各部门、单位要根据实际情况确定部门和单位进驻方式并市公共行政心管理办审核方可执行。
四、进驻人员（）进驻心部门和单位要选派部门、单位素质高、能力强、业精优秀工作人员到心工作。
派驻人员系党员、团员要将组织关系入市公共行政心接受市公共行政心管理办和派驻部门双重领导。
有关部门和单位要向市公共行政心管理办提供进驻人员基信息备案严禁将编外临借调人员派驻心工作。
（二）窗口首席代表由部门和单位层以上实职干部担任（市直部门处级、溪高新区科级以上）。
派驻心窗口工作人员要保持相对稳定般定岗两年以上确调换由进驻部门和单位向市公共行政心管理办提出面申请方可调换。
（三）派驻单位窗口年考核和派驻心人员日常管理、业考核主要由市公共行政心管理办责考核结纳入派驻单位年目标管理考评容并占定权重。
对派驻人员考核结作派驻市公共行政心人员奖惩特别是职晋升重要依据；被评基称职以下等次退回单位并诫勉谈话问题严重要追究责任或进行组织处理。
（四）各部门和单位调整、提拔干部等条件下要对派驻市公共行政心工作表现优秀人员予以优先考虑组织考察阶段要征市公共行政心管理办见。
市（省、）直部门依据溪市人民政府门户和溪市公共行政心公示《溪市市级进驻公共行政心审批事项目录》进驻；溪高新区参照《溪市人民政府办公厅关印发溪市进驻县区公共行政心项目指导目录通知》（政办发〔05〕）及《溪市人民政府关二批取消和下放行政审批职权项目定》（政发〔05〕3）进驻。
（完成限05年6月30日前）（二）制定进驻工作方案。
各部门和单位要建立起套与心运作程序相衔接操作模式按照窗口管理运行机制要制定部门、单位进驻市公共行政心工作方案。
（完成限05年6月30日前）（三）编制基础信息材。
各部门和单位要规定限完成《事项办理流程图》、《事项办理指南》、《行政审批和公共事项确认表》、《进驻人员信息表》和对首席代表《授权委托》等基础材报送工作纸质材领导签并加盖公（系人李金钢系电话5595006电子邮箱）。
以上报送材样及《溪市市级进驻公共行政心审批事项目录》可登陆邮箱行下密码5595006。
（完成限05年6月30日前）（四）加强上审批系统建设。
市公共行政心要进步完善上审批系统功能保证上办事厅和市公共行政心实体厅开通运行。
按照市政府无例外、全部纳入要抓紧推动进驻市公共行政心行政审批事项全部纳入上审批系统实现上审批全覆盖。
（完成限05年6月30日前）六、工作要（）加强领导。
各有关部门和单位要把思想统到市委、市政府策上坚持部门利益从全局利益主要领导要作责任人分管领导要亲抓督促、抓落实确保按照要完成部门、单位进驻工作。
各部门和单位进驻工作及市公共行政心运行情况纳入派驻单位年目标管理考评占年总分定分值。
（二）加强管理。
根据市委、市政府要进驻市公共行政心和分心事项指导目录事项各部门和单位不得机关或其他场所受理和办理。
（三）监督问责。
市政府督察室、市编委办、市人社局、市公共行政心管理办组成合督组将对各部门和单位工作落实情况进行专项督加强对应进进、两头受理、工作滞部门和单位监督检对有令不行、造成不良将按照《关对市级机关及其工作人员工作作风违规违纪行实行问责若干规定通知》（委办发〔0〕）要对有关部门和单位及责任人实施问责。