【落实强农惠农政策活动实施方案】惠农政策落实的意义
共乡委员会 乡人民政府 关印发《乡牧村集体金产清产核工作方案》通知 各村支部、村委会、乡直各单位 《乡牧村集体金产清产核工作方案》已乡党委、政府会议研究现印发给你们请认真贯彻执行。
共乡委员会 乡人民政府 二○年十月二十五日 乡落实强农惠农政策活动实施方案 贯彻落实全县落实强农惠农政策活动动员会精神提高我乡强农惠农政策落实工作整体水平推动全乡牧业牧村济社会又又快发展乡党委、政府定全乡开展强农惠农政策落实活动。
现结合乡实际制定如下实施方案。
、指导思想 坚持以邓平理论、“三代表”重要思想和科学发展观指导认真贯彻落实全省强农惠农政策落实工作永靖现场会议精神坚持把维护、实现、发展人民群众根利益作各项工作出发和落脚学习借鉴先进验加监督检力规运作程序着力强农惠农政策落实突出 问题努力构建我乡落实强农惠农政策长效机制确保强农惠农政策落实操作规、管理有方、群众满全乡济社会跨越式发展和长治久安提供有力保证。
二、工作目标 根据省委要开展这次强农惠农政策落实活动目标是年底基达到现永靖水平至少有三分二乡镇达到永靖乡镇水平。
从总体上讲要从以下四方面取得实效。
促使各级领导班子和广党员干部充分认识关民生、改善民生、保障民生重要性和必要性增强落实各项强农惠农政策觉性和责任性进步创新模式拓宽领域增强识正确执行国和省州县各项强农惠农政策。
切实强农惠农政策执行不到位截留挪用强农惠农金发放强农惠农金物弄虚作假、优亲厚友、吃拿卡要、工作效率低下以及其他社会关、群众反映强烈问题让人民群众切实感受到活动成。
进步规操作程序推行阳光操作健全工作机制和监督机制公平公正落实强农惠农政策认真受理群众反映问题切实提高人民群众对强农惠农政策落实满。
从政策管理、金分配、发放程序、干部政绩考核和工作机制等方面研究制定保障强农惠农政策落实系列工作制、工作措施和工作办法建立和完善公开公平、规透明、程序简化、方便群众强农惠农政策落实机制努力使各项强农惠农政策落实步入制化、规化轨道。
三、基原则 坚持分类指导原则。
根据不层次、不部门、不岗位工作性质和职能提出开展强农惠农政策落实活动具体要结合工作实际分阶段、分步骤精心组织实施。
采取村、乡下而上办法认真清理归类强农惠农政策项目编制强农惠农政策目录方便群众直接了和掌握政策。
坚持重实效原则。
结合乡特和实际制定切实可行工作方案认真落实强农惠农政策存突出问题明确重问题提出改进和加强各项措施抓整改落实确保强农惠农政策深入人心金全额落实到位。
坚持群众参与原则。
把群众满不满作衡量强农惠农政策落实活动成效重要标准动员社会力量吸收群众广泛参与认真听取群众见和建议真诚接受群众监督。
坚持公开透明原则。
要将强农惠农政策金物项目、享受围、享受对象、享受标准、金额等作政、村、院、校等公开重要容严格审核把关基础上定期如实予以公开公示实行阳光操作增强落实透明保障群众知情权和监督权。
坚持机制创新原则。
要认真总结以往实践验结合新阶段新形势变化不断探保障强农惠农政策落实措施和办法实践丰富和完善强农惠农政策落实容形成各具特色落实机制。
四、实施容 牧业生产方面主要包括生产综合补贴、牧机购置补贴、藏羊保险保费补贴、禁牧补助、草畜平衡补助、人工种草补助、畜牧良种补贴、普通劳技能培训、科技培训、贷款贴息等方面容。
牧村社会事业方面主要包括义教育阶段费保障机制、等职业教育减免学费和国助学金、高阶段庭济困难学生补助、生地信用助学贷款、贫困户“两生”技能培训、新型农村合作医疗补助及住院报销、村级动物防疫员补助金等7方面容。
社会保障和社会救助方面主要包括农村居民低生活保障、城市居民低生活保障、五保户供养、乡村医生补助、新型农村社会养老保险、农村干部养老保险、孤儿基生活费、村及村以下干部报酬、重优抚对象抚恤和生活补助金、伤残抚恤、乡复员及退伍军人生活补助、农村义兵属优待金、高龄老人生活补贴、公益性岗位补贴、企业职工失业保险金、城乡医疗救助、城乡困难群众临救助、牧村部分计划生育庭奖励扶助、计划生育庭特别扶助金、西部地区少生快富工程、计划生育特困庭救助、 农村二女结扎户奖励、独生子女父母养老储蓄、独生子女领证户父母奖励金、村及村以下计划生育工作人员报酬、救灾救济、农村贫困户危旧房改造补贴、城镇低收入庭住房保障、电下乡补贴、汽车摩托车下乡补贴等30方面容。
工商税收方面主要包括涉农各类企业和专业合作社登记册优惠政策、下岗失业人员、城镇退役士兵、高校毕业生、残疾人从事体营册登记收费优惠政策、下岗失业再就业税收政策、军干部、退役士兵就业税收政策、残疾人就业税收政策、抗震救灾及灾重建税收、农业生产免征增值税政策等方面容。
除上述政策项目外强农惠农政策项目还包括央、省、州、县出台用改善群众生产、生活、卫生、教育、就业等条件提高群众收入水平各类政策以及省、州、县承诺民办实事。
五、方法步骤 活动从今年7月日开始至0月底结束历三月共分六阶段进行。
（）安排部署阶段（7月日至8月0日） 成立活动领导组和办公室研究制定具有针对性和操作性实施方案和工作计划明确活动指导思想、工作目标、基原则和具体任。
基础上尽快召开乡开展强农惠农政策落实活动动员会对活动作出全面安排部署。
按照县上统要把推行乡镇干部“代办制”与健全完善惠民政策落实机构有机结合起不增编、不增人、不增情况下县上设立便民心由县委副记兼任主任设立财政、民政、畜牧、人社、卫生和咨询接访6窗口。
乡建立惠民办公室由乡党委副记兼任办公室主任工作人员从乡镇干部调整。
通召开村民代表会选举产生村级民主评议组成立乡审核组。
（二）调摸底阶段（8月日至8月3日） 组织乡、村干部深入所有牧户通召开村民代表座谈会、入户宣讲、发放宣传等多种形式广泛深入宣传党各项强农惠农政策开展活动打基础。
开展牧户调摸底工作组织力量对所有牧户从庭人员构成、济收入、生活支出、住房情况等方面进行全面调摸底用具体济指标量化牧户济状况摸清实情。
组织召开村民民主评议组会议识别和确定扶贫对象和低保对象并将调摸底情况乡、村进行张榜公示并建档立卡。
（三）清理公示阶段（9月日至9月0日） 对00年以各项强农惠农政策落实情况进行认真归纳疏理对实施围、操作规程、政策标准等进行全面公示提高政策知晓率接受群众监督。
摸清底数、建档立卡基础上重新确定受益对象。
受益对象由村“两委”提议村民主评议组评议充分征群众见建议。
评议结村、社步进行公示对公示无异议上报乡由乡组织人员入户核核情况交乡审核组审核乡、村进行二次公示对公示无异议上报各相关部门审批并将审批强农惠农政策享受对象特别是低保对象乡、村再次进行公示做到“三级公示三榜定案”。
（四）整改落实阶段（9月日至0月5日） 要严格开展纠针对清理核出问题制定行有效整改方案明确整改落实目标、限要、具体措施和整改责任人。
紧紧抓住整改这关键环节按照“问题不不放、整改不到位不通”要切实抓整改落实着力政策知晓率不高、政策执行不透明、金落实不及、政策落实不公正、工作程序不规以及滞留、截留、挪用惠农金和虚报冒领等突出问题真正让广牧民群众享受惠民政策“阳光雨露”。
认真总结验创新工作机制从政策管理、金分配、 发放程序、干部政绩和工作机制等方面研究制定保障强农惠农政策落实制和措施建立和完善公平公正、规透明、程序简化、方便群众落实强农惠农政策长效机制。
（五）总结验收阶段（0月6日至0月日） 0月旬向县强农惠农政策落实活动领导组上报开展活动工作总结。
六、保障措施 加强组织领导。
了切实加强对强农惠农政策落实工作组织领导乡上成立了活动领导组。
各部门必须从讲政治、讲局维护社会和谐稳定高充分认识开展强农惠农政策落实活动重要性强化组织领导加工作力加强监督管理。
乡党政组织把手要认真落实责任人责任对每阶段工作都要亲研究、亲部署、亲参与切实抓强农惠农政策落实活动。
要加强各部门协作配合并及总结和推广做法、验确保活动取得实实成效。
强化工作措施。
结合强农惠农政策落实活动深入开展全面 实行乡干部“代办制”把落实强农惠农政策全程代办有效结合起把孤寡老人、残疾人、低保户作重对象建立便民系卡明确代办事项围和工作流程按照“随受理全程代办及回复”三程序组织实施变“群众上跑干部下办”变拖着办马上办切实变群众方式方法。
对居住分散、交通不便牧民以及老弱病残、行动不便弱势群体要主动上门代理切实他们实际困难增强代办工作实效性。
乡惠民办公室要建立健全《惠民办公室工作职责》、《强农惠农金运行管理制》、《责任追究制》等工作制并上墙公开真正做到用制管人管事。
建立完善《民主评议会议记录》、《农户庭基础档案》对强农惠农政策受益对象分类、分村进行建档并确定专人责。
充分拓展现有人口计生电子信息平台功能积极应用新型电子信息软件逐步探建立综合性强农惠农络化信息管理平台和惠民电子档案。
健全工作机制。
要把民主评议作确定农村受益对象关键环节。
村级民主评议组由村“两委”代表、党员代表、人代表、政协委员、村民组长、妇女代表、贫困户代表、富裕户代表、计生户代表等人员组成人数不少30人。
乡审核组人员由 乡领导、包村干部、民政、司法、计生、财政、派出所等责人组成。
乡财政所两工作日要报送相关金发放清册乡惠民办要当日通知到村社并通手机短信、语音提示和国移动“惠农通”综合信息询平台向村社干部及群众发布金到户信息信用社和村、社各公示栏也要及进行公示方便群众取款核对真正把强农惠农政策落实定权交到群众手增强政策落实透明。
突出宣传培训。
要把干部培训作强农惠农政策宣传前提让各级干部首先成强农惠农政策“明白人”。
入户宣讲前坚持“先培训、入户”原则对县、乡、村三级干部进行集培训使每位干部全面掌握落实党各项强农惠农政策目义、享受条件、具体标准、报批程序等进步提高强农惠农政策宣传质量和效。
要加入户宣传力坚持常性入户宣传与集入户宣传相结合从乡抽调熟悉政策、责任心强干部分片包户人包0户至0户深入农户逐户宣讲享受强农惠农政策确保入户率达到00%。
要突出阵地宣传每村群众方便看到地方设置面固定宣传栏每社设置面固定黑板做到“村栏社板”提高政策落实透明保证群众监督权。
严格责任追究。
乡强农惠农政策落实领导组要常性开展督促检着力监督工作发现问题对群众反映强烈问题和存问题较多进行集整治和重督办确保各项政策落实到位。
对包社包户干部宣讲不到位、核纠正不彻底、发现严重问题要严肃追究包社干部责任县直单位抽调干部调至包社所乡工作是乡干部三年不予提拔调动。
坚持统筹兼顾。
要把强农惠农政策落实活动与全面落实央、省委藏区工作座谈会精神结合起与当前开展创先争优活动有机结合起与推进各项工作结合起认真组织精心安排狠抓落实真正达到党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠效。