经济文化现状对消防工作影响调研报告_家乡经济文化发展情况调研报告
黔东南苗族侗族治州是我国苗族侗族主要聚集区做苗族侗族地区消防工作具有重要现实义和政治义。
通对黔东南苗族侗族聚居地区济发展状况和化特调阐述了立足苗族侗族地区济发展水平和尊重苗族侗族历史化前提下如何改进和加强苗族侗族聚集地区消防工作探苗族侗族聚集地区消防工作薄弱问题。
[关健词]黔东南苗族侗族地区 济化现状 消防工作 对策黔东南州地处省东南部是我国三十治州少数民族人口多治州3万平方公里土地上和谐生活着33少数民族和两待识别民族,少数民族人口3768万其苗族人口78万人占全国苗族总人口996%侗族359万人占全国侗族总人口59%,是全国苗族侗族原生化心。
长期以由济化和历史原因黔东南州农村地区直是全国出名火灾高发区。
黔东南州苗族侗族人口居住山区、半山区因没有苗族侗族聚居地区火灾稳定就没有农村火灾稳定;没有农村火灾稳定就没有全州火灾形势基稳定。
做苗族侗族聚居区消防安全工作直接关系到黔东南州改革、发展、稳定局是每名消防工作者应认真思考问题。
面对黔东南州苗族侗族聚居区交通闭塞、济发展缓慢人口素质偏低消防工作长期滞问题笔者结合十多年黔东南州工作实际调黔东南州苗族侗族聚居地区济化特基础上对改进和加强农村消防工作提出浅见。
、黔东南苗族侗族聚居地区社会济化现状对消防工作影响苗族侗族作山地民族长期发展程济、化上形成了己独有特因黔东南苗族侗族聚居地区火灾多发有其民族、历史、化、济根。
正确认识黔东南苗族侗族聚居区特和现状对制定和实施合民族地区特消防工作方针和政策是十分必要也是推动苗族侗族聚居地区消防工作根途径。
()苗族侗族用火习俗对消防工作影响众所周知苗族侗族是火民族黔东南州苗族侗族老姓对火认识和态应当说是矛盾。
他们认火给他们带光明温暖并驱赶黑暗猛兽赋予他们更强生存能力但火又能烧毁切甚至他们己这种敬畏与恐惧导致对火强烈依赖感。
用柴草生火取暖、做饭、烘烤东西直从古至今没有任何变化。
总黔东南地区苗族侗族对火态可以概括爱与恨博弈对火灾防处消极些不明用火风俗也是导致火灾多发原因。
(二) 苗族侗族聚居地区建筑特与建筑防火黔东南地区苗族侗族般分布半山腰或高岭地区与然环境适应发展程创造了己整套富特色建筑化系统建筑观念创造了具有特色建筑化。
黔东南农村木结构民房占99%少数民族聚集居住木结构民房鳞次栉比几十户、几户、上千户村寨不少。
据调统计全州50户以上村寨39 占全省6685%。
这些村寨85% 以上木质结构房屋耐火等级低不但失火频率高且发生火灾蔓延迅速烧就是几十户、上户。
黔东南苗族侗族建筑火坑(火塘)是整建筑心建筑占据重要空位置它是庭心与生活空秩序组织者。
苗族侗族火塘木质结构吊角楼楼正屋楼板心修建圆形或方形坑而成坑边砌以石块坑立三块锅桩石或三角铁架塘火种般终年不熄。
火坑是日常生活、起居、议事、饮食、待客心。
几乎所有村落建筑多呈集式成片布置形成集式村落。
近年虽然济不断发展但居住习惯原因苗族侗族建筑主要还是以年代久远、耐火等级低木板建筑主容易引发面积火灾。
(三) 苗族侗族聚居地区然条件和济发展水平对消防工作影响黔东南地区苗族侗族有90%居住山区和半山区由然条件恶劣济发展直滞坝区。
由苗族侗族聚居地区多数不通公路济发展受到了严重制约产业单济收入主要靠农产品出售人纯收入不到坝区三分;二苗族侗族聚地区由人口增长速高济发展速造成目前人多耕地少苗族侗族人口生产、生活条件无法得到有效改善;三由山区然条件恶劣多属干旱地区水利设施基础差加长期垦殖水土流失严重。
由以上几原因黔东南苗族侗族聚居地区对火灾防救能力十分弱许多村寨根不具备基消防水条件村民对消防设施建设金投入十分有限。
加住宅用地紧张村民住房连片不能满足建筑防火距要导致火灾发生火酿成火村民无法救;公安消防队由路途遥远、交通不畅不能及施救出现望火兴叹无奈局面。
因黔东南苗族侗族聚居地区然条件恶劣和济发展水平低成该地区消防工作开展主要障碍短期无法得到有效。
(四)苗族侗族人口素质对消防工作影响建国以黔东南州苗族侗族人口教育工作得到了长足发展苗族侗族人口盲率幅下降适龄儿童入学率达到98%以上。
但应当看到是黔东南地区苗族侗族人口各阶段受教育比例较汉族仍然是显得较低受教育程低盲比例影响了苗族侗族地区人口科学化素质。
些苗族侗族群众缺乏基用火、用电知识不明封建迷信活动还十分严重笔者对苗族侗族地区火灾事故接触到因用火不慎而引发火灾所占比例387%。
另外由苗族侗族人口化素质不高相应消防法制观念和消防安全识十分淡薄用火随、违建筑、违操作等现象比较突出火灾隐患严重纵火案件屡见不鲜(部分苗族侗族群众道德上认烧己或族住房不是犯罪)。
因苗族侗族根深蒂固用火陋习固然有历史和化根但人口素质不高有很关系只有通提高苗族侗族人口受教育程因势利导做消防工作苗族侗族聚居地区“引火烧身”现象才会逐渐减少。
二、苗族侗族聚居地区消防工作开展思考消防工作是项社会性、综合性和科学性很强工作推进消防工作必须具备定社会济环境。
黔东南苗族侗族地区消防工作发展也不可能脱离当地济化条件正视黔东南苗族侗族聚居地区社会济落现状我们也应当看到改革开放以黔东南苗族侗族聚居地区社会济迅速发展特别是近年党央、国院高重视边疆民族工作“三农”问题和西部开发带动下黔东南苗族侗族聚居地区政治、济生活发生了翻天覆地变化消防工作开展奠定了基础。
因当前消防工作必须抓住有利契机始终围绕苗族侗族地区全面建设康社会总目标坚持把消防工作贯穿苗族侗族地区济社会发展全程坚持党委和政府组织领导、人民群众广泛参与群众路线坚持标兼治、综合治理根方向因地制宜推进苗族侗族聚居地区消防工作实现全州消防工作协调发展。
()以尊重苗族侗族化特基础开展消防工作具有浓郁苗族侗族特色用火习俗不仅丰富了人民群众化生活又黔东南州济建设“搭台唱戏”。
苗族侗族独特民族风情吸引了众多国外游客宣传黔东南州加强化交流和推动济发展起到了重要作用。
因不能片面强调苗族侗族火化对消防工作带不利因素要克以消防工作统揽其他工作主观认识树立消防工作苗族侗族地区社会济发发展思想杜绝“堵”做“疏”和“导”。
对苗族侗族群众些不明用火习惯要与社会主义精神明建设相结合牢固树立做民族地区消防工作既是保护物质明建设也是精神明建设重要体现按照“尊重民族习惯贴近苗族侗族群众;通俗易懂潜移默化”工作原则通苗族侗族群众喜闻乐见形式重抓消防知识进村寨、入农户、得人心宣传效切实把消防工作融入少数民族民俗化引导苗族侗族群众移风易俗、革除陋习传播科学思想、倡导明用火习惯增强黔东南苗族侗族群众抵御火灾和防救能力。
(二)以教育带动苗族侗族聚居地区消防工作可持续发展人口素质低是苗族侗族人口发展“瓶颈”也是消防工作苗族侗族聚居地区难以开展重要原因。
因加强苗族侗族聚居地区消防工作要特别重视人力开发、人口素质提高从消防金扶贫移到消防教育“扶贫”上实现民族地区消防工作从扶式发展到我发展程。
通对苗族侗族聚居地区农村普法教育、化下乡和化扶贫等活动以送消防籍、消防挂历进村、进寨、进校编演有消防教育容苗族侗族歌舞等群众喜闻乐见形式普及消防知识达到贴近苗族侗族群众、深入人心效。
抓苗族侗族聚居地区、学 “二进”(即消防知识进校门、进门)教育将消防知识纳入、学校教学容起到教育学生、带动庭、影响整社会连带效应。
通各方面努力全面提高苗族侗族聚居地区人口素质带动消防工作可持续发展。
三当前苗族侗族聚居地区消防工作问题几突破重黔东南苗族侗族聚居地区消防工作开展有其长期性、艰巨性和复杂性因既要因地制宜因势利导循序渐进又要坚持与俱进不断开拓创新。
()全面推进农村消防试建设工作09年年3月全国人代表、黔东南州委记廖少华提出了从消防安全方面保护黔东南民族化旅游村寨建议。
公安部、国发改委、建设部、国民委四部委就黔东南农村消防工作年7月专题进行调研。
省政府09年月凯里召开了农村消防工作研讨会协助黔东南州政府和省公安厅编制了《黔东南州农村消防建设试方案》。
《方案》定从年起省财政用5年投入6000万元金支持黔东南州50户以上50无距连片木质结构房屋然村寨消防建设。
采取省、州、县按比例匹配金捆绑各相关部门项目金争取国新农村消防建设立项等措施全力抓消防建设试工作。
试方案主要实施容和项目是编制消防规划。
由黔东南州政府组织编制试村寨消防规划将农村消防安全布局、消防力量等纳入规划明确农村消防安全改造、消防基础设施建设目标任、工作进、费保障和政策措施确保公共消防基础设施与城镇和乡村建设步实施。
实施“厨改”。
“厨改”是将厨房建筑材改不或难材形成相对独立安全用火区域将“老虎灶”改节柴灶、沼气灶。
改楼上用火楼下用火。
实施“水改”。
“水改”是引水进寨按照标准修建消防水池铺设消防管安装消火栓保证消防用水提高村寨防救能力。
实施“电改”。
“电改” 是对试村寨户老化、裸露和安装不合安全要电气线路进行改造。
实施“路改”。
“路改” 是按照国通村公路建设计划修建进村入寨道路满足消防车辆通行要;配备消防设施、装备及聘请专(兼)职消防管理人员。
09年3月起黔东南州0民族旅游化村以“厨改”等五改专项工作主体农村消防建设试工作开始全面启动今参与消防建设试村寨比例将会逐年增多。
全面推进农村消防试建设工作将会从根上苗族侗族群众村落建筑耐火等级低问题。
(二)加强苗族侗族聚居地区消防水和消防供水设施建设黔东南苗族侗族聚居地区部分属干旱地区因要以全州人畜饮水工程建设契机配套做消防水和消防供水设施建设。
条件地区做农村规划基础上要做消防基础设施配套规划村寨设立消防水池及消火栓系统。
条件差苗族侗族聚居地区充分利用沟渠、河道、水湾、鱼塘、水管、农业灌溉机井等条件建立消防水地平可用农田灌溉遇有火灾发生又可作消防水做到既能应急救又能及与消防车对接提高灭火效率。
消防供水设施建设要着“取民、用民”原则采取各级政府项目支持、村民筹、动员群众投工投劳等办法逐年、逐项村寨消防设施问题。
(三)充分发挥苗族侗族聚居地区义消防队等基层村民组织消防工作职能目前黔东南州全州50户以上村寨基建立了群众义消防队但从工作实践看由火灾对某村寨说是概率事故长期无火发生导致群众义消防队组织松散些地区义消防队名存实亡。
实践黔东南州结合农村长期存、群众基础各种团体、组织开展消防工作取得了良效 并且更富生命力。
因抓苗族侗族聚居地区消防工作校徊匠浞⒒优┐逡逦裣蓝釉谙拦ぷ髦械闹鞯甲饔茫盟强瓜婪伞⒎ü娼逃?开展防火巡、火灾隐患排。
另外还可以利用他们和村“两委”起开展庭、邻里纠纷调防止因纠纷引发纵火案件;开展移风易俗活动做老弱病残困工作;做村民住宅区山林防火工作防止引发山林火灾殃及村民住宅;做消防宣传教育筹集公益消防基金;推动村民提高建筑耐火等级改善居住条件规用火、用电行。
进而依靠义消防队等基层村民组织构筑起多层次、全方位、立体化、动静结合苗族侗族聚居地区火灾“防、控、灭”体化格局。
(四)切实运用消防法制推进黔东南地区消防工作目前消防法制正处型期社会济发展对消防工作提出了更高要。
要加快黔东南农村地区消防工作进程使农村消防工作制化、规化、常化就必须从立法上加以。
00年省出台了《黔东南苗族侗族治州农村消防条例》005年7月黔东南州召开了苗族侗族治州消防条例起草论证会其对加强农村消防工作作了有益探。
这充分说明利用黔东南民族治州优势将民族地区消防工作步入法制化轨道是十分可行。
对农村消防法制建设探其它省份也有些突破如005年江苏省出台了《江苏省农村消防管理办法》。
因有法可依、有法必依、依法行政、依法治火将对农村消防工作起到积极推动作用。
(五)做苗族侗族消防干部培养工作笔者认要做民族地区消防工作首先就必须了这民族风俗习惯真正融入到民族群众。
黔东南州公安消防部队目前苗族侗族干部比例较少能通晓苗族或侗族语言和人则更少消防宣传教育、火灾事故调、防火检受到很多限制很难得到不懂汉化苗族侗族群众认。
由消防部队干部全国各地口音各异出现当地群众不愿与语言难以沟通消防干部打交道情况。
因政策上鼓励和培养土生土长苗族侗族消防干部、特别是队消防监督干部对丰富消防宣传教育形式使消防工作贴近苗族侗族群众将起到促进作用。
(六)完善苗族侗族聚居地区火灾社会保障机制农村地区火灾灾害社会保障制是消防工作探重要容。
由黔东南苗族侗族聚居地区多数属贫困山区苗族侗族群众因火灾致贫、返贫现象十分普遍而乡镇级民政救灾能力又十分有限只能给受灾户提供部分粮食和衣物些农户受灾几年都不能恢复正常生产生活因火灾引发各种社会矛盾问题比较突出。
黔东南州近年实践部分县市已开展了以政府主农村居民住房火灾保险制取得了非常社会效使火灾灾害救济实现了制化、众化。
例如云南省楚雄州禄丰县实施县、乡、人三级投保农村住房火灾保险实践每户每年保险费用5元县政府、乡政府、人按55投保每火灾受灾户可得到5000元赔保金00年全县共有557户村民投保投保金额786万元共有3户火灾受灾户得到55万元赔保金。
通农村村民住房火灾保险制提高了农村群众对消防工作认识减少了因火灾引发社会矛盾。
因苗族侗族聚居地区应推动建立以政府主农村居民住房火灾保险制使消防工作苗族侗族聚居地区开展赢得群众支持从而进步带动苗族侗族群众愿、发做各项消防工作。
(七)想方设法金缺位问题前面已述黔东南州农村消防工作成功做法是依靠消防水池、消防机动泵和群众义消防队即“三法宝”。
目前消防机动泵配置和群众义消防队和组建已基完成但是消防水池修建却进展缓慢。
消防试建设村寨金将能得到定国财政专款支持但对多说暂列入消防试建设村寨说金问题确实显得十分棘手。
当前对黔东南地区济相对比较落农村说修建消防水池基无专项金老姓又无力筹金。
笔者认可以将修建消防水池与农村引饮水工程、农田水利工程等项目捆绑式进行。
09年对黔东南州农村将能利用国财政金全面推进灾恢复重建、农村危房改造、农村人畜饮水工程、村村通公路工程等项目这对修建消防水池、防火隔离带等是难得机遇消防、水利、民政、农业等部门应该通力合作抓住机会切实将所涉及村寨消防安全屏障筑牢。