在全县城乡绿化工作暨义务植树推进会议上的讲话
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（2016年4月）。
同志们：
今天召开全县城乡绿化工作暨义务植树推进会议，主要目的是动员各乡镇、各部门进一步统一思想，切实增强对造林绿化事业重要性的认识，明确任务分工，采取有力措施，推进城乡绿化各项任务落实，加快建设美丽***。刚才，***县长对2015年全县造林绿化工作进行了总结，并对2016年城乡绿化工作进行了安排部署，请大家按照会议要求，认真抓好工作落实。下面我就做好今年城乡造林绿化工作强调几点意见。
党的十八大将生态文明建设纳入国民经济发展五位一体布局，提出建设美丽中国的战略部署，应该说给林业工作赋予了新的内涵。近年来县委、政府高度重视造林绿化工作，城乡绿化也取得了一定成效，成功创建了国家园林县城。但我县是个缺林少绿的县区，森林覆盖率仅为12.48%，与全区、全国平均水平都存在较大差距。林业建设仍然存在诸多瓶颈问题：一是绿化投入仍然以县级财政为主，中央、区、市项目资金投入不足，社会资金投入乏力，造成林业建设主体单一、资金缺口大，城乡绿化建设不平衡；二是责任主体履职尽责不到位，部分乡镇、部门开展造林绿化和林木管护的责任意识不强，重栽植、轻管护现象比较严重，滥砍滥伐、侵占林地等毁林案件时有发生，林木保存率和成林转化率较低；三是受立地条件影响，有效的造林空间逐步缩小，绿化成本和难度越来越大，持续提高森林覆盖率形势严峻、困难重重。
为此，我们既要努力抓住中央倡导绿色发展，开展大规模国土绿化行动，保障森林生态安全，建设美丽中国的大好机遇乘势而为；又要正视当前林业发展中存在的诸多困难和问题，切实增强开展造林绿化工作的责任感、使命感，立足本部门、本乡镇的实际，着力破解影响林业发展的瓶颈。要重点在拓展造林空间，拓宽融资渠道，加强林木抚育管护，提高绿化质量和成效上谋实策、出实招，精准发力，力争全县造林绿化面积持续稳定增加，森林覆盖率稳步提高。
最近几年，春季气温回升较快，用于造林绿化的有效时间非常短暂。为此，各乡镇、各部门要合理安排有限的绿化时间，层层落实任务、责任到人，确保打赢城乡造林绿化这场攻坚战。一要利用好载体。各部门、各乡镇要充分利用好手机信息、广播、电视、报刊和会议等宣传媒体，广泛宣传动员，切实把广大干部群众的思想和行动统一到春季造林绿化工作上来。要结合春季造林绿化大会战，组织辖区村、社区、学校、企业广泛开展绿色社区、绿色校园、绿色企业等创建活动，进一步提高全民绿化的责任意识。二要组织好活动。我县已经确定****草畜一体化项目区、*****草畜林一体化项目区和黄河湿地保护林场为2016年全民义务植树基地，驻市武警部队官兵、市直部门也将参加义务植树。县林业和城管局和相关乡镇要认真组织、协调好参加义务植树的机关干部和部队官兵，确保全民义务植树活动有序开展。全县机关干部职工义务植树基地确定在****草畜林一体化项目区。县直各部门、驻平区属单位要组织好本部门、本单位参加义务植树的人员，确保义务植树任务落实。三要落实好责任。各部门、各单位要认真落实机关事业单位义务植树“五定三包”责任制（即：定单位、定地点、定任务、定责任、定奖惩、包栽植、包成活、包管护），林业部门要落实义务植树验收、登记制度，对拒不参加或不按要求完成义务植树的部门和单位要加大通报曝光力度，情节严重的要严肃问责，切实提高干部职工参与绿化建设的积极性、主动性。
自治区林业厅提出，“十三五”期间要全面开展精准造林，其实就是要把造林绿化各项保障措施落实到位，狠抓造林各个环节的质量，目的就是要提高造林绿化质量和成效，确保栽植一片、成活一片、成林一片。
各乡镇、各部门要坚持精准施策，把提高造林绿化质量贯穿到整个生态建设的全过程。一是造林规划要精准。坚持因地制宜、适地适树、宜乔则乔、宜灌则灌的建设原则开展造林规划，并严格按照设计要求进行栽植，要尽可能多的栽植一些适宜我县立地条件的乡土树种。二是栽植质量要保证。要严格按照造林技术规程，把好造林整地、种苗选择、栽植穴规格、栽植质量等环节的质量关，要认真落实“三大两小”（大坑、大苗、大水，缩小起苗与栽植时间、缩小栽植与灌水时间）技术要求，切实提高造林成活率。三是抚育措施要到位。尤其是要做好新植树木的灌水工作，近年来春季造林期间有效降水少、灌溉配套设施不完善是造林成活率不高的主要原因。因此，各乡镇必须在抓好造林栽植工作的同时，解决好造林地段的灌水问题，确保新植苗木灌好水、灌足水。
“三分栽、七分管”已经讲了多年，但部分乡镇在实际林业生产中仍然没有得到很好落实，也是近年来造林成效不明显的主要原因。各乡镇、各相关部门必须转变思想、更新观念，要把加强林木抚育管护作为今后林业生产的重点工作，下更大力气解决好林木抚育管护工作滞后的问题。
一要保障林带灌水问题。近年来，一些重点林业工程由于乡镇、部门责任落实不到位，林带灌水严重滞后，造成林木死亡现象严重。各乡镇、各部门要按照属地管理、行业管理的原则，切实做好新植和已建成林带的灌水工作，坚决杜绝有人栽、无人管的现象发生。二要加大林木修枝抚育力度。多年来的重栽植、轻抚育，造成我县林木抚育欠账多、修枝难度大，总体来看全县林木修枝抚育任务仍然比较艰巨。各乡镇要从解决农田林网与农业发展的矛盾，从提高全县森林质量与效益，从提升县域整体环境面貌的高度，加大中幼林、成林的修枝抚育工作力度，力争全县农田防护林和重点林带得到全面抚育。三要加强森林资源管理。要重点针对近年来比较普遍的贩卖大树、农民群众有意识烧毁树木等现象，加大林区巡查力度，严厉查处和坚决打击各类毁林行为，巩固来之不易的生态建设成果。
县委督查室、政府效能办要及时会同林业部门，加大对2016年城乡绿化工作的督促检查力度。要抓住重点时间、重点环节，开展有针对性的督查，及时发现问题，督促整改落实；要敢于揭短亮丑，加大通报曝光力度。
一方面，要抓好春季造林绿化时期的督促、指导。重点督查各乡镇、义务植树部门开展造林绿化工作的人员组织、进度安排和质量监督。对落实责任不力、行动迟缓、质量不高的部门和乡镇坚决予以通报；另一方面，要立足长远，对各乡镇、各部门落实林木抚育管护措施情况，尤其是林带灌水、修枝抚育及毁林案件查处等问题的督促检查，促进林木抚育管护责任落实，形成长效管护机制。要适时组织召开全县春季造林绿化、林木抚育管护工作观摩会议，进行现场评比，对造林绿化和林木抚育管护工作成效明显的乡镇、部门进行通报表扬、以奖代补，切实调动乡镇、部门工作的积极性和主动性。县林业和城市管理局要统筹做好城乡绿化工作的组织协调、技术指导、检查验收等工作，确保圆满完成2016年度城乡绿化各项目标任务。
同志们，事业成败、关键在人。2016年城乡造林绿化工作目标已经明确，各乡镇、各部门要结合实际、立足当前、狠抓落实，确保全面完成好各项造林绿化任务，形成全民动员、全社会参与的造林绿化长效机制，为加快建设美丽***做出应有的贡献。